（來源：中國臺(tái)灣網(wǎng)）

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　　近日，國務(wù)院正式印發(fā)公布了《城市更新“十五五”規(guī)劃》，對(duì)標(biāo)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)，部署了6方面重點(diǎn)任務(wù)和14項(xiàng)重大工程和行動(dòng)。

　　6方面重點(diǎn)任務(wù)包括營造高品質(zhì)城市生活空間、推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)城市安全韌性等。重大工程和行動(dòng)涉及“好房子”建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)廠區(qū)改造提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升等。

　　8日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)規(guī)劃和大家關(guān)心的問題進(jìn)行了進(jìn)一步解讀。

　　“四好”建設(shè)來了！你的房子、小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)全升級(jí)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”期間的城市更新，將從建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)四個(gè)方面入手，提高居民居住和生活品質(zhì)，解決好群眾身邊的各項(xiàng)關(guān)鍵小事。

　　·聚焦好房子，各地將提高新建房屋品質(zhì)，全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平，落實(shí)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，優(yōu)化住房設(shè)計(jì)，完善戶型功能，提高隔聲性能等。同時(shí)，抓好老舊房屋更新改造，鼓勵(lì)居民對(duì)住房進(jìn)行裝修和改造，推廣裝配式裝修和適老化、無障礙改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。

　　·好小區(qū)方面，各地將繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，“十五五”期間新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個(gè)。

　　·圍繞好社區(qū)方面，重點(diǎn)是實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效工程，對(duì)5000個(gè)社區(qū)進(jìn)行建設(shè)改造，完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜增加一些公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)智能化。另外，還將實(shí)施1500個(gè)老舊街區(qū)廠區(qū)改造提升。

　　·圍繞好城區(qū)，重點(diǎn)是提升城市公共服務(wù)品質(zhì)、加快完善綜合交通體系。一方面，充分利用存量資源，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。另一方面，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升通行效率，補(bǔ)齊停車設(shè)施短板。

　　地下管網(wǎng)大改造！77萬公里“生命線”煥新，城市更抗造

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市地下管網(wǎng)是國務(wù)院部署加強(qiáng)的“六張網(wǎng)”之一，包括燃?xì)狻⒐┧⑴潘⑽鬯崃κ姓芫€和綜合管廊。地下管網(wǎng)改造將增強(qiáng)城市安全韌性，下一步各地將重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長陳少鵬表示，首先是完善城市排水防澇體系，推進(jìn)排水管渠、泵站、排澇通道、調(diào)蓄設(shè)施、智慧平臺(tái)等城市排水設(shè)施建設(shè)改造，提高設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升城市排水防澇能力。同時(shí)還將繼續(xù)實(shí)施城市污水管網(wǎng)建設(shè)，提升城市生活污水收集處理能力，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　在加快補(bǔ)齊地下管網(wǎng)短板的同時(shí)，各地將重點(diǎn)對(duì)老化破損的市政配水管網(wǎng)以及材質(zhì)落后、腐蝕嚴(yán)重的市政管道進(jìn)行改造，還要加快供熱老化管網(wǎng)、低效換熱站等更新改造。此外，各地還將統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)從監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)到預(yù)警處置的全流程閉環(huán)管理。按計(jì)劃，“十五五”期間，全國將建設(shè)改造城市地下管網(wǎng)約77萬公里。

　　閑置地盤活！存量資源“蘇醒”，城市動(dòng)能“拉滿”

　　盤活存量土地與空間資源，是高效推進(jìn)城市更新的關(guān)鍵抓手。自然資源部國土空間規(guī)劃局局長謝海霞表示，要通過建立上下貫通的自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”，來強(qiáng)化存量資源的摸排，弄清底數(shù)，在“一張圖”上對(duì)存量資源進(jìn)行全生命周期的管理，打通部門數(shù)據(jù)共享，切實(shí)能夠把資產(chǎn)管起來，讓資源用起來，使城市“活起來”，全力支持城市更新行動(dòng)。

　　同時(shí)，優(yōu)化規(guī)劃管控方式，為民生項(xiàng)目落地提速，比如針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯、口袋公園、社區(qū)托育這類微更新民生項(xiàng)目，可簡化或者豁免規(guī)劃許可審批。創(chuàng)新用地支持政策，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

　　錢、地、策齊上陣！多元保障給城市更新“撐腰”

　　資金保障是城市更新工程落地的核心支撐。據(jù)財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2024年起，財(cái)政部連續(xù)三年對(duì)北京、上海、沈陽等50個(gè)重點(diǎn)城市開展城市更新先行先試，根據(jù)東、中、西部區(qū)域差異給予定額中央財(cái)政補(bǔ)助，重點(diǎn)支持樣板項(xiàng)目打造和創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)地方統(tǒng)籌資金、聯(lián)動(dòng)投資與消費(fèi)、兼顧硬件建設(shè)與民生服務(wù)，后續(xù)將持續(xù)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并全國推廣。此外，國家將落實(shí)專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，降低市場(chǎng)主體參與成本，拓寬城市更新資金渠道。

　　國家發(fā)改委同步加大投資支持力度，今年安排970億元中央預(yù)算內(nèi)投資，惠及約800萬戶居民；“兩重”建設(shè)資金安排1600億元，較上年增加250億元。未來將統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新“硬投資”與“軟建設(shè)”，硬件上優(yōu)先保障老舊小區(qū)、危舊房改造等民生安全工程，穩(wěn)步推進(jìn)廠區(qū)、街區(qū)升級(jí)；軟件上健全長效運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政企民多方力量，構(gòu)建多元可持續(xù)的城市更新發(fā)展模式。

　　從“好房子”到“好城區(qū)”

　　從地下管網(wǎng)到存量盤活

　　從財(cái)政支持到投資加力

　　《城市更新“十五五”規(guī)劃》繪就了

　　現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的清晰路徑