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2026年6月9日,歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩正式提出第21輪對俄制裁方案。
這是自2022年以來歐盟的第21輪制裁,重點針對俄羅斯經濟的關鍵領域,包括能源、金融/虛擬貨幣、貿易,并新增針對前俄軍人員的入境禁令。
此次新一輪制裁新增約 170 個實體和個人列入制裁名單,包括銀行、貿易商、制造商、油商、煉油廠、加密運營商等。
特別值得注意的是,據法新社報道稱,歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾介紹措施時,她特別提議將 14 家中國公司列入禁止與歐盟國家進行貿易的名單,主要針對規避制裁的行為。
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歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾詳細介紹了對俄制裁措施:
能源領域:
這是核心重點,旨在維持對俄石油收入的壓力,具體措施有:
●暫停俄羅斯原油價格上限(oil price cap)的自動調整機制,直至2027年1月,以應對中東沖突等全球能源市場波動,保持制裁強度。
●影子艦隊(shadow fleet):新增約30艘船只列入制裁名單,此前已制裁632艘。這是首次針對協助影子艦隊的船只,如提供加油、補給服務的船只。
●同時針對處理、交易俄羅斯石油的關鍵基礎設施,如港口、機場、煉油廠。
●限制向俄羅斯出售LNG(液化天然氣)運輸船,并加強LNG相關限制,此前已限制出售油輪。
金融與加密貨幣:
●對多達 90 家銀行實施資產凍結,這是單輪制裁中規模最大的一次。
●對另外 35 家俄羅斯及第三國銀行及實體實施交易禁令(transaction bans)。
●針對 11 個加密資產平臺/服務提供商,首次引入針對第三國加密服務的全面禁令可能。
貿易限制:
●新增出口禁令:針對俄羅斯軍事工業使用的物品和技術,如更多用于航空航天和國防的金屬和合金、無人機地面支持設備、干擾和發射系統等。
●新增進口禁令:價值約6000萬歐元的貨物,包括某些金屬、金屬礦石、汽車零部件等,進一步減少歐盟對俄依賴。
●首次針對漁業:對部分魚產品實施實質性進口限制,對包括鱈魚在內的其他產品實施全面禁令。
此舉與白俄羅斯貿易限制對齊,防止其成為俄羅斯貿易后門。
個人限制:
●歐盟首次提出全面入境禁令:禁止自2022年戰爭開始以來在俄羅斯武裝部隊服役的任何人進入歐盟。幾個月來,包括波羅的海國家在內的幾個歐盟成員國一直呼吁對俄羅斯士兵實施簽證禁令。
目前尚未公布具體新增個人/實體完整名單,因為方案目前仍處于提案階段,需歐盟27個成員國一致同意才能正式通過和生效,預計討論和批準過程可能持續數周,可能在7月中旬前完成。
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