2026年6月5日，西安市灞橋區(qū)人民政府發(fā)《關(guān)于西安市家永福紙塑容器有限公司“6·6” 火災(zāi)事故調(diào)查的報(bào)告》。

2025年6月6日，西安市灞橋區(qū)豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約3400平方米，事故造成1人死亡、2人受傷。

起火原因

西安市灞橋區(qū)豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司廠區(qū)內(nèi)北側(cè)二層架空層庫(kù)房下方停放正在充電中的陜ADM9490純電動(dòng)廂式運(yùn)輸車南側(cè)中部車輛動(dòng)力電池包熱失控起火，引燃上方二層架空層庫(kù)房可燃物蔓延成災(zāi)。

關(guān)鍵細(xì)節(jié)

充電樁違規(guī)安裝在二層架空庫(kù)房下方；

車輛動(dòng)力電池嚴(yán)重老化，續(xù)航里程遠(yuǎn)低于正常標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患；

車輛后臺(tái)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)脫機(jī)脫管。

六大致命隱患

廠房先天“帶病”

建筑為自建，無(wú)任何消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收或備案手續(xù)，耐火等級(jí)、防火間距、消防設(shè)施全不達(dá)標(biāo)。

違規(guī)加蓋，車停倉(cāng)庫(kù)下
二層架空庫(kù)房下方停放充電車輛，一旦起火，直接點(diǎn)燃上方大量紙制品，形成立體燃燒。

“三合一”違規(guī)住人
廠房?jī)?nèi)未做防火分隔就住人，二層疏散通道還被設(shè)在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)側(cè)，導(dǎo)致人員逃生無(wú)路，最終釀成死亡悲劇。

充電樁違規(guī)安裝
充電樁未經(jīng)審批報(bào)備，直接裝在倉(cāng)庫(kù)下方，與建筑安全距離為零。

滅火器成擺設(shè)
現(xiàn)場(chǎng)僅有幾只滅火器，生產(chǎn)日期竟是2013年6月，早已超過(guò)報(bào)廢年限，事故發(fā)生時(shí)完全失效。

管理責(zé)任層層缺失
從村集體、出租方到承租方，均未履行消防安全職責(zé)，無(wú)制度、無(wú)預(yù)案、無(wú)演練、無(wú)消防設(shè)施。

事故調(diào)查報(bào)告全文

2025年6月6日，西安市灞橋區(qū)豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司發(fā)生火災(zāi)。事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求迅速查明火災(zāi)事故原因，依法嚴(yán)肅處理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，灞橋區(qū)人民政府于6月9日批復(fù)成立了由區(qū)發(fā)改委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、公安灞橋分局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、資源規(guī)劃灞橋分局、灞河新區(qū)管委會(huì)、灞橋街道辦事處等部門組成的火災(zāi)事故調(diào)查組，對(duì)該起火災(zāi)事故開(kāi)展調(diào)查處理。

調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)取相關(guān)材料、調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、對(duì)相關(guān)物證進(jìn)行鑒定和綜合研判分析，進(jìn)一步查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因等情況，提出了事故防范措施。現(xiàn)將火災(zāi)事故調(diào)查處理情況報(bào)告如下：

一、火災(zāi)基本情況

2025年6月6日，西安市灞橋區(qū)豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司發(fā)生火災(zāi)，燒毀西安市家永福紙塑容器有限公司廠區(qū)內(nèi)二層架空層庫(kù)房、二層磚混樓以及部分庫(kù)房區(qū)域等，過(guò)火面積約3400平方米，造成1人死亡(楊某儀，女，13歲)、2人受傷(李某，女，33歲;答某，女，2歲)。相關(guān)受財(cái)產(chǎn)損失單位已向灞橋區(qū)人民法院起訴，火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失待法院委托第三方公司鑒定后確定。

二、起火廠區(qū)基本情況

(一)建筑基本情況

廠區(qū)東臨豁口村落，西臨絲網(wǎng)廠鋼廠，北鄰隴海鐵路線，南臨村路，廠區(qū)入口在北側(cè)，廠區(qū)內(nèi)部道路南北走向，建筑分布在內(nèi)部道路東西兩側(cè)。

此次過(guò)火區(qū)域?yàn)閮?nèi)部道路西側(cè)的建筑，西側(cè)北部為西安市家永福紙塑容器有限公司自用的兩層磚混建筑和二層架空層庫(kù)房，庫(kù)房下方停放車輛，向南為西北竹木批發(fā)中心、西安市新城區(qū)佳祥和日用百貨商行和西安市新城區(qū)新一佳廚具店三家公司租賃家永福公司的庫(kù)房。

起火部位的上方建筑為二層架空鋼結(jié)構(gòu)庫(kù)房，鋪設(shè)木質(zhì)底板，內(nèi)部存放紙制品等貨物，過(guò)火區(qū)域?yàn)槲靼彩屑矣栏＜埶苋萜饔邢薰咀赓U后自建，廠區(qū)無(wú)消防設(shè)施。

(二)使用管理情況

涉事廠房位于西安市灞橋區(qū)豁口村六組，2005年8月29日豁口村委作為甲方(法人代表杜某峰，第六組村民小組負(fù)責(zé)人田某鎖)租賃給乙方陜西延景商貿(mào)有限責(zé)任公司(乙方法人高某),租期30年。

2017年5月21日，陜西延景商貿(mào)有限責(zé)任公司作為甲方(法人代表喬某峰)將其中部分區(qū)域租賃給乙方西安市灞橋區(qū)家永福紙塑容器有限公司(法人代表李某軍),租期12年。

涉事廠房為自建廠房，無(wú)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收或備案手續(xù)。

三、火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過(guò)

2025年6月6日23時(shí)27分許，西安灞柳快遞有限公司(法人蔻某)的貨車司機(jī)孫某斌使用二層架空庫(kù)房下方安裝的驢充充充電樁給車牌號(hào)陜ADM9490江淮純電動(dòng)廂式運(yùn)輸車進(jìn)行充電，啟動(dòng)充電后，司機(jī)在旁邊等待約5分鐘后出發(fā)回家。

2025年6月6日23時(shí)45分左右，西安市灞橋區(qū)家永福紙塑容器有限公司法人李某軍在廠區(qū)的二層磚混樓一樓北側(cè)第一間房睡覺(jué)，聽(tīng)到外面有噼里啪啦的響聲，出門進(jìn)行察看，發(fā)現(xiàn)充電樁旁的車輛著火，李某軍開(kāi)始喊人出來(lái)，隨后關(guān)閉總電源，并叫人報(bào)警。

四、滅火救援情況

2025年6月6日23點(diǎn)50分許，西安市消防救援支隊(duì)指揮中心接警，西安市灞橋區(qū)灞橋街道豁口村西安市家永福紙塑容器有限公司發(fā)生火災(zāi)。接警后，指揮中心立即調(diào)派金茂九路、灞柳二路、特勤一站等13個(gè)消防站共33車124人前往處置，西安市消防救援支隊(duì)全勤指揮部遂行出動(dòng)，火災(zāi)隨后經(jīng)消防部門撲滅，現(xiàn)場(chǎng)1名成年女性和1名女童受傷，1名女孩被消防部門搜救出移交120救治，該女孩送至唐都醫(yī)院經(jīng)兩天搶救治療，于6月8日10時(shí)宣布臨床死亡。

五、起火原因及成災(zāi)原因分析

(一)起火原因

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)、視頻分析、物證提取與鑒定等技術(shù)手段，起火原因已查明，有關(guān)情況如下：

起火時(shí)間為2025年6月6日23時(shí)44分許，起火部位為西安市灞橋區(qū)豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司廠區(qū)內(nèi)北側(cè)二層架空層庫(kù)房下方停放正在充電中的陜ADM9490純電動(dòng)廂式運(yùn)輸車，起火點(diǎn)為陜ADM9490純電動(dòng)廂式運(yùn)輸車南側(cè)中部車輛動(dòng)力電池包。

起火原因?yàn)槲靼彩绣睒騾^(qū)豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司廠區(qū)內(nèi)北側(cè)二層架空層庫(kù)房下方停放正在充電中的陜ADM9490純電動(dòng)廂式運(yùn)輸車南側(cè)中部車輛動(dòng)力電池包熱失控起火，引燃上方二層架空層庫(kù)房可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)災(zāi)害成因

1.廠房無(wú)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收或備案手續(xù)，廠房未納入建設(shè)工程監(jiān)管范圍，存在先天性隱患；建筑的耐火等級(jí)、防火間距、平面布置、消防設(shè)施未按國(guó)家規(guī)范要求布置或設(shè)置，是事故發(fā)生后蔓延的主要原因。

2.廠房違規(guī)加蓋架空層庫(kù)房，將新能源貨車車位規(guī)劃在倉(cāng)庫(kù)下方，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)展猛烈；廠房未做防火分隔違規(guī)住人，二層疏散通道設(shè)置在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)側(cè)，導(dǎo)致事故發(fā)生后造成人員傷亡。

3.涉事車輛經(jīng)多次交易，期間維修(含動(dòng)力電池)頻次較多，保養(yǎng)維護(hù)管理不到位，且車輛動(dòng)力電池在事故發(fā)生前續(xù)航里程遠(yuǎn)低于正常標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)力電池衰減嚴(yán)重，存在嚴(yán)重安全隱患；車輛后臺(tái)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)脫機(jī)脫管。

4.公用充電樁建設(shè)未按程序?qū)徟鷪?bào)備，充電樁違規(guī)安裝在倉(cāng)庫(kù)下方，未與建筑保持安全距離，導(dǎo)致車輛停至倉(cāng)庫(kù)下方充電，起火后猛烈燃燒并蔓延。

六、延伸調(diào)查情況

(一)使用管理責(zé)任

豁口村作為村三資場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)主體，陜西延景商貿(mào)有限責(zé)任公司、西安市家永福紙塑容器有限公司以及西安灞柳快遞有限公司等單位分別作為分租承包主體，未按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)，制定消防安全制度預(yù)案并組織演練；未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施；未保障疏散通道、安全出口暢通，未保證防火間距等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；未按要求組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

(二)工程建設(shè)責(zé)任

西安市家永福紙塑容器有限公司建筑為自行建設(shè)，無(wú)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收或備案手續(xù)，工程設(shè)計(jì)不符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由涉事相關(guān)單位承擔(dān)工程建設(shè)責(zé)任。

(三)中介服務(wù)責(zé)任

該廠房無(wú)消防設(shè)施，不涉及消防設(shè)施中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。

(四)消防產(chǎn)品責(zé)任

涉事單位未經(jīng)審批驗(yàn)收，無(wú)消防設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)僅有滅火器，經(jīng)查現(xiàn)場(chǎng)滅火器生產(chǎn)日期為2013年6月，已超規(guī)定報(bào)廢年限，為報(bào)廢滅火器，不存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

(五)政府部門監(jiān)管責(zé)任

1.消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)任

根據(jù)各級(jí)有關(guān)規(guī)定以及市政府《消防安全綜合治理“五項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施意見(jiàn)》,區(qū)級(jí)消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道開(kāi)展消防安全檢查。經(jīng)調(diào)查，區(qū)消防救援大隊(duì)已開(kāi)展對(duì)灞橋街道的監(jiān)督指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作，包括工廠企業(yè)消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)、消防五進(jìn)宣傳、安消辦(消防所)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)、街辦社區(qū)(村委會(huì))負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、網(wǎng)格人員培訓(xùn)等工作，已落實(shí)對(duì)街道辦事處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)；

2.滅火救援責(zé)任

救援方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第四十四條、第四十五條規(guī)定開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，相關(guān)消防救援站在此次火災(zāi)撲救過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令執(zhí)行，行動(dòng)均符合消防領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定，相關(guān)工作職責(zé)已落實(shí)。

3.政府部門監(jiān)管責(zé)任

(1)街道辦事處屬地政府責(zé)任

根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及市政府《消防安全綜合治理“五項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施意見(jiàn)》,街道辦事處為大網(wǎng)格長(zhǎng)指導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展火災(zāi)隱患檢查，推動(dòng)隱患整改；街道辦內(nèi)設(shè)消防管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)街道各單位履行消防安全管理職能，聯(lián)合開(kāi)展消防安全排查整治，督促指導(dǎo)社區(qū)(村)依法履行消防工作職責(zé)，查處火災(zāi)隱患及消防安全違法行為。經(jīng)調(diào)查，相關(guān)工作職責(zé)基本已落實(shí)。

(2)行業(yè)部門責(zé)任

①應(yīng)急部門

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)調(diào)查，相關(guān)工作職責(zé)基本已落實(shí)。

②公安部門

公安派出所對(duì)“9+N”類小場(chǎng)所、居民住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和村(居)民委員會(huì)開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和宣傳教育，依法依規(guī)查處消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。經(jīng)調(diào)查，相關(guān)工作職責(zé)基本已落實(shí)。

③住房和建設(shè)部門

根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號(hào)，對(duì)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案。依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》等規(guī)定指導(dǎo)街道建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域自建房安全隱患排查。聚焦人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房，組織城市管理部門、村(社區(qū))“兩委”,委托物業(yè)等單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展安全巡查。經(jīng)調(diào)查，相關(guān)工作職責(zé)基本已落實(shí)。

④農(nóng)村農(nóng)業(yè)和自然資源部門

依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等，對(duì)農(nóng)村三資用地審批、權(quán)屬登記、開(kāi)發(fā)整理、執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)行監(jiān)督管理。經(jīng)調(diào)查，相關(guān)工作職責(zé)基本已落實(shí)。

七、對(duì)事故有關(guān)單位和責(zé)任人的處理決定

有關(guān)人員移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

八、事故整改措施和防范建議

建議由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，成立“灞橋區(qū)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理排查整治工作專班”,開(kāi)展村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理排查，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中整治。建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)和消防安全管理辦法，清單化明晰行業(yè)部門、街辦、村組、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。

為防止類似事故的再次發(fā)生，結(jié)合市政府關(guān)于消防治理“五項(xiàng)機(jī)制”有關(guān)工作要求，提出四項(xiàng)建議：

(一)壓實(shí)消防安全責(zé)任

堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任；明確網(wǎng)格化治理機(jī)制，按照“一場(chǎng)所一責(zé)任人、一點(diǎn)位一責(zé)任人”要求，明確建筑(場(chǎng)所)的消防安全責(zé)任人、管理人，理順夯實(shí)街道、社區(qū)(村)屬地包抓責(zé)任。

(二)整治安全重點(diǎn)領(lǐng)域

針對(duì)集體土地經(jīng)營(yíng)性的單位，要摸清底數(shù)建立臺(tái)賬，夯實(shí)屬 地和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，厘清出租人、承租人的消防安全責(zé)任；對(duì)住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)混合的“三合一”場(chǎng)所，要采取宣傳引導(dǎo)的方式勸導(dǎo)違規(guī)居住人員搬離，對(duì)于切實(shí)存在困難的，要將住宿部分與非住宿部分一律進(jìn)行防火分隔，設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)技防設(shè)備，有效提升場(chǎng)所本質(zhì)安全水平。

(三)深化火災(zāi)隱患治理

將消防安全融入社區(qū)(村)網(wǎng)格管理，全面加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑(場(chǎng)所)的日常巡查和隱患排查，逐級(jí)推動(dòng)解決隱患問(wèn)題；行業(yè)部門強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域單位的安全風(fēng)險(xiǎn)提示和隱患問(wèn)題督改，做到“查業(yè)務(wù)必查安全”;針對(duì)重大火災(zāi)隱患落實(shí)政府牽頭、行業(yè)主責(zé)、鎮(zhèn)街督改、消防指導(dǎo)、單位整改各方責(zé)任。

(四)強(qiáng)化應(yīng)急處置能力

行業(yè)部門要督促設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位按照有組織、有人員、有裝備的“三有標(biāo)準(zhǔn)”建立微型消防站，強(qiáng)化自助互救和區(qū)域聯(lián)防，提升“滅早滅小滅初期”的應(yīng)急響應(yīng)能力；街辦要組織網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、志愿者等基層力量開(kāi)展宣傳行動(dòng)，行業(yè)部門要督促本領(lǐng)域單位落實(shí)全員消防安全培訓(xùn)，大力提升員工“四個(gè)能力”;消防救援部門要進(jìn)一步提升消防控制室值班人員持證上崗率，增強(qiáng)初期火災(zāi)發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和處置能力。

西安市灞橋區(qū)人民政府

2025年8月18日

消防提醒

電動(dòng)汽車應(yīng)在專屬停車位安裝的固定充電樁或小區(qū)配套充電站（樁）進(jìn)行充電，不應(yīng)私拉亂接臨時(shí)線路充電。

充電設(shè)施應(yīng)具備自動(dòng)斷電功能，并設(shè)置專用配電箱，進(jìn)線為專用回路，電氣線路應(yīng)進(jìn)行穿管保護(hù)。

不應(yīng)使用不合格的電池和充電設(shè)備，或混用不同品牌、規(guī)格的電池和充電設(shè)備，不應(yīng)私自改裝。

電動(dòng)汽車充電車位所在區(qū)域應(yīng)便于消防救援，且嚴(yán)禁通過(guò)燃油、燃?xì)狻⒄羝麎毫艿馈?/p>

應(yīng)定期檢查充電樁配套的消防設(shè)施是否齊全、功能是否完好有效。

生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁住人；如確需住人，必須采用實(shí)體墻、防火門進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨(dú)立疏散出口。

▌來(lái)源：西安市灞橋區(qū)人民政府 湖北消防

▌編輯：王艷

▌校對(duì)：楊詩(shī)韻

▌審核：貴鋼