美國(guó)這次又把“國(guó)家安全”這張牌打了出來(lái)。6月8日,美國(guó)國(guó)防部更新所謂中國(guó)軍事企業(yè)清單,一口氣把名單擴(kuò)到188家,中國(guó)科技、新能源、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體企業(yè)被集中點(diǎn)名。
名單剛出來(lái),中方反應(yīng)很快。不到24小時(shí),外交層面的嚴(yán)正態(tài)度已經(jīng)送到華盛頓。問(wèn)題來(lái)了:美國(guó)為何把這么多民用企業(yè)拉進(jìn)清單?中國(guó)這次又會(huì)怎樣接招?
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這份清單最扎眼的地方,不是數(shù)量多,而是范圍太寬。阿里巴巴、百度、比亞迪、蔚來(lái)、藥明康德、長(zhǎng)江存儲(chǔ)、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)等企業(yè),都出現(xiàn)在名單里。
這些企業(yè)橫跨互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源汽車、生物科技、半導(dǎo)體、機(jī)器人等賽道。若只看業(yè)務(wù),很多公司和傳統(tǒng)軍工并不沾邊,反倒都是中國(guó)近年跑得很快的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)國(guó)防部給出的說(shuō)法,聽起來(lái)很復(fù)雜。有的企業(yè)被指和中國(guó)部委有關(guān)聯(lián),有的企業(yè)拿過(guò)創(chuàng)新類稱號(hào),有的企業(yè)所在行業(yè)被歸入所謂軍民融合框架。
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說(shuō)白了,美國(guó)現(xiàn)在的邏輯變了。過(guò)去盯著軍工、通信、航天,如今盯著誰(shuí)技術(shù)強(qiáng)、誰(shuí)市場(chǎng)大、誰(shuí)在全球有競(jìng)爭(zhēng)力。
這就是外界最容易看明白的一點(diǎn)。清單名義上寫的是“涉軍”,實(shí)際掃到的是中國(guó)高端制造和新興產(chǎn)業(yè)的骨干。
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阿里巴巴這樣的平臺(tái)企業(yè)被點(diǎn)名,百度這樣的人工智能公司被點(diǎn)名,比亞迪這樣的新能源汽車龍頭也被點(diǎn)名。美國(guó)在意的,不只是某一家企業(yè),而是中國(guó)技術(shù)生態(tài)正在成形。
更值得注意的是,1260H清單本身并非直接凍結(jié)資產(chǎn)。它的主要限制,是美國(guó)國(guó)防部不得與上榜企業(yè)簽訂或續(xù)簽相關(guān)采購(gòu)合同。
按美國(guó)相關(guān)安排,自2026年6月30日起,直接采購(gòu)限制開始落地。到2027年6月30日,涉及這些企業(yè)的間接采購(gòu)也會(huì)被納入限制范圍。
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這聽起來(lái)像是國(guó)防采購(gòu)規(guī)則,實(shí)際影響會(huì)外溢。美國(guó)國(guó)防部先貼標(biāo)簽,金融機(jī)構(gòu)、合作伙伴、供應(yīng)鏈企業(yè)就會(huì)開始重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)真正想制造的,是一種模糊壓力。它未必馬上切斷企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),卻想讓國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生顧慮,讓別人不敢輕易和中國(guó)企業(yè)合作。
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這招過(guò)去用過(guò)多次。從通信設(shè)備到芯片,從無(wú)人機(jī)到電池,再到這次互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新能源汽車、生物科技,美國(guó)的清單一步步往外擴(kuò)。
2025年1月,騰訊、寧德時(shí)代等公司已被列入相關(guān)名單。當(dāng)時(shí)名單規(guī)模約134家,到了2026年6月,已經(jīng)擴(kuò)到188家,路線十分清楚。
這不是一次孤立動(dòng)作。美國(guó)近年把出口管制、投資審查、實(shí)體清單、采購(gòu)限制串在一起,慢慢形成針對(duì)中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的壓力網(wǎng)。
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可美國(guó)也低估了一件事。中國(guó)企業(yè)這些年不是第一次遇到這種場(chǎng)面,中國(guó)的法律工具和企業(yè)應(yīng)對(duì)能力,已經(jīng)和過(guò)去不一樣。
清單公布后,中方?jīng)]有拖。6月9日,外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上明確反對(duì)美方做法,指出美國(guó)濫用國(guó)家安全概念,借各種名單打壓中國(guó)企業(yè)。
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中方態(tài)度很清楚。這不是普通商業(yè)爭(zhēng)議,而是對(duì)中國(guó)企業(yè)合法發(fā)展權(quán)利的無(wú)理限制,中方會(huì)采取必要措施維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
這句話的分量,比表面更重。過(guò)去很多人只看到外交表態(tài),忽略了背后已經(jīng)有一整套制度在跟上。
2021年,中國(guó)通過(guò)反外國(guó)制裁法。這給反制外國(guó)歧視性限制提供了法律依據(jù),不再只是口頭抗議。
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隨后,相關(guān)實(shí)施規(guī)則和阻斷措施不斷補(bǔ)齊。外部不當(dāng)制裁若損害中國(guó)企業(yè)利益,中國(guó)可以依法采取阻斷、反制、追責(zé)等手段。
今年以來(lái),中國(guó)在制度層面的動(dòng)作更密。阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用的安排已經(jīng)亮出,意思很明確:不合理的長(zhǎng)臂管轄,不能想伸就伸。
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不可靠實(shí)體清單、惡意實(shí)體清單等機(jī)制,也在不斷完善。誰(shuí)損害中國(guó)企業(yè)權(quán)益,誰(shuí)也可能面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和規(guī)則的約束。
美國(guó)擴(kuò)清單,中國(guó)建工具箱。這幾年雙方較量的變化就在這里:美國(guó)不再是單方面出牌,中國(guó)也不會(huì)只站著挨打。
企業(yè)層面的反應(yīng)也很快。被點(diǎn)名的公司陸續(xù)發(fā)布公告,強(qiáng)調(diào)自身不是軍工企業(yè),業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn),并準(zhǔn)備采取法律途徑維護(hù)權(quán)益。
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阿里巴巴明確否認(rèn)相關(guān)認(rèn)定。藥明康德等企業(yè)也表達(dá)了強(qiáng)烈反對(duì),認(rèn)為美方判斷缺乏依據(jù),將推動(dòng)糾正錯(cuò)誤。
這些聲明不是簡(jiǎn)單喊話。它們傳遞出一個(gè)信號(hào):中國(guó)企業(yè)已形成一套成熟流程,先穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期,再進(jìn)入法律程序。
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過(guò)去已有先例。小米曾通過(guò)訴訟推動(dòng)美國(guó)撤回相關(guān)認(rèn)定,中微公司也經(jīng)歷過(guò)被列入再移出的過(guò)程,企業(yè)懂得用法律方式爭(zhēng)取空間。
禾賽科技等企業(yè)同樣在美國(guó)司法體系內(nèi)持續(xù)挑戰(zhàn)。這些案例說(shuō)明,中企不再把清單視作無(wú)法改變的命令,而是把它當(dāng)成可以爭(zhēng)辯、可以審查的法律問(wèn)題。
這次多家企業(yè)幾乎同步回應(yīng),背后是經(jīng)驗(yàn)積累。公告怎么寫、證據(jù)怎么準(zhǔn)備、訴訟怎么推進(jìn)、合規(guī)怎么調(diào)整,都比過(guò)去更快。
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美國(guó)把很多民營(yíng)企業(yè)也拉入名單,反而暴露出焦慮。若一家企業(yè)拿過(guò)創(chuàng)新稱號(hào)、進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、參與技術(shù)研發(fā),就被貼上標(biāo)簽,這種標(biāo)準(zhǔn)本身就站不住腳。
“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”原本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的正常榮譽(yù)。把這些當(dāng)成所謂涉軍證據(jù),本質(zhì)上是在懲罰中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力。
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美國(guó)越是這樣做,越說(shuō)明中國(guó)企業(yè)在關(guān)鍵賽道上已經(jīng)被看見。新能源汽車、動(dòng)力電池、云計(jì)算、人工智能、存儲(chǔ)芯片、生物醫(yī)藥,都是未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心板塊。
比亞迪、蔚來(lái)代表的是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)。長(zhǎng)江存儲(chǔ)、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)代表的是中國(guó)半導(dǎo)體補(bǔ)短板。藥明康德代表的是中國(guó)生命科學(xué)服務(wù)能力。
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美國(guó)把這些企業(yè)放進(jìn)同一張清單,等于畫出了一張中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地圖。從這個(gè)角度看,清單并不只是限制,也是一種另類“認(rèn)證”。
當(dāng)然,企業(yè)不能輕敵。被列入名單后,國(guó)際合作會(huì)增加合規(guī)審查,部分伙伴會(huì)猶豫,融資和海外業(yè)務(wù)也可能面對(duì)額外解釋成本。
可這并不等于發(fā)展道路被堵死。中國(guó)有完整產(chǎn)業(yè)體系,有超大規(guī)模市場(chǎng),有持續(xù)增長(zhǎng)的研發(fā)投入,很多企業(yè)早已不只依賴單一市場(chǎng)。
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新能源汽車企業(yè)正在布局全球。電池、光伏、通信設(shè)備、智能制造企業(yè),也在東南亞、歐洲、中東、拉美等地區(qū)尋找更廣闊空間。
生物醫(yī)藥和半導(dǎo)體企業(yè)更懂得長(zhǎng)期投入。外部壓力越大,自主研發(fā)、供應(yīng)鏈安全、國(guó)內(nèi)替代的動(dòng)力越強(qiáng)。
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華為的經(jīng)歷已經(jīng)說(shuō)明一個(gè)道理。外部封鎖會(huì)帶來(lái)陣痛,也會(huì)逼出更高強(qiáng)度的自主創(chuàng)新,關(guān)鍵看企業(yè)能否扛住周期。
中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在最大的底氣,不只是市場(chǎng)規(guī)模。更重要的是,政府、法律、產(chǎn)業(yè)鏈、資本和企業(yè)自身開始形成聯(lián)動(dòng)。
外交層面發(fā)聲,法律層面提供工具,企業(yè)層面主動(dòng)維權(quán)。這三條線同時(shí)推進(jìn),美國(guó)想用一張清單制造恐慌,就沒(méi)那么容易。
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外界也會(huì)重新觀察美國(guó)的做法。當(dāng)清單標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越寬,盟友企業(yè)同樣會(huì)擔(dān)心自身合作被卷入,美國(guó)所謂規(guī)則的可信度也會(huì)被消耗。
美國(guó)喜歡講市場(chǎng)規(guī)則,卻不斷用行政標(biāo)簽干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)靠產(chǎn)品、技術(shù)、供應(yīng)鏈效率贏得市場(chǎng),反倒被扣上各種帽子,這種反差很明顯。
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中國(guó)這次動(dòng)作快,意義就在于不讓對(duì)方搶占敘事。清單剛出,中方就把態(tài)度講清楚,讓企業(yè)和市場(chǎng)知道,國(guó)家不會(huì)讓中企孤軍作戰(zhàn)。
更關(guān)鍵的是,中國(guó)的回應(yīng)不是情緒化反擊。該外交交涉就外交交涉,該法律維權(quán)就法律維權(quán),該完善制度就完善制度,每一步都有章法。
美國(guó)要用名單制造壁壘,中國(guó)就用規(guī)則守住賽道。這不是一句狠話,而是這些年一步步搭起來(lái)的應(yīng)對(duì)體系。
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接下來(lái),美國(guó)清單還可能繼續(xù)擴(kuò)。中國(guó)也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況推出必要措施,讓無(wú)理打壓付出成本,讓企業(yè)有更穩(wěn)定的預(yù)期。
這場(chǎng)較量不會(huì)靠一次聲明結(jié)束。它比的是耐心、產(chǎn)業(yè)韌性和規(guī)則能力。美國(guó)把清單越拉越長(zhǎng),中國(guó)把工具越備越全。所謂奉陪到底,不是喊口號(hào),而是有底氣、有辦法、有后手。
信息來(lái)源:
[1]美方將阿里巴巴、比亞迪等中國(guó)企業(yè)列入所謂“涉軍”企業(yè)清單 中方回應(yīng) 中國(guó)新聞網(wǎng)
[2]環(huán)球網(wǎng) 2026-06-10 06:40 美方劃設(shè)歧視性清單,多家中企聲明反對(duì)
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