這兩天西太平洋出了個大新聞。
事情是這樣的:日本和菲律賓啟動了一場“專屬經濟區及大陸架劃界談判”。聽起來像是日菲雙邊的事,對吧?但問題在于——他們談的那片海域,在臺灣以東。
換句話說,兩個國家,在別人家門口劃線,全程沒問過主人的意見。北京的反應,又快又硬。
6月1日,中國海警“岱山艦”編隊先去了臺灣以東海域,搞了一波執法巡查。
6月6日,交通運輸部又出手了,組織福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局,在臺灣東部海域開展海上交通專項執法。
海警去了,海事也去了。什么意思?行政執法權,全面覆蓋。
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新華社說得非常直白:這是針對日菲單方面宣布劃界談判、“嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益”的必要行動。那問題來了:日菲到底在談什么?為什么北京反應這么大?咱們拆開來看。
第一,地點敏感。
日菲談的那片海域,是臺灣以東的專屬經濟區和大陸架。而臺灣,不管是1949年以前還是以后,中國政府的立場從來沒變過:臺灣是中國的一部分。也就是說,臺灣以東的海域,就是中國的管轄海域。
兩個外國國家,在這片海域劃線,等于不承認中國的主權和海洋權益。這能忍嗎?
第二,時間點微妙。日菲談判是5月底啟動的。注意,前不久,美日菲剛剛搞完聯合演習,菲律賓還在仁愛礁問題上跟中國持續摩擦。
現在又在臺灣以東搞劃界談判——你說這是巧合,還是精心設計的組合拳?北京的判斷很明顯:這是在試探底線。
第三,日方的說辭站得住腳嗎?
日本政府是這么辯解的:劃界協議只對日菲雙方有約束力,“不對第三方產生法律約束力”,國際法上“不存在任何問題”。
這套邏輯乍一聽好像有點道理,但仔細一想——完全是偷換概念。
我給你打個比方:
你家客廳,你跟鄰居商量說“咱們在這畫條線,這邊歸你那邊歸我”,你覺得這需要問房主嗎?當然需要。
日菲的邏輯就是:我們倆商量了,不約束你,所以你管不著。
但問題是——那片海域本來就是中國的管轄范圍,你們憑什么在上面劃線?
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中國外交部發言人毛寧說得非常清楚:根據《聯合國海洋法公約》,海岸相向或相鄰國家間的劃界,必須由有關國家本著公平原則以協議劃定。
關鍵詞:“有關國家”。
臺灣以東海域的劃界,有關國家是誰?當然是中國。沒有中國參與,任何劃界都是非法的、無效的。那臺灣這邊什么態度?
臺灣的外交部門一開始還挺高興,說“肯定”日菲的談判,期待三方共同對區域和平穩定做出貢獻。
但幾天之后,話鋒就變了——開始呼吁日菲“應考量臺灣權益”,跟臺灣協商。什么意思?他們反應過來了——自己被晾在一邊了。
日菲談的是“專屬經濟區和大陸架劃界”,直接涉及臺灣漁民的作業海域、臺灣的海上管轄權。結果兩個國家談完了,臺灣連談判桌都沒坐上。
大陸委員會說“臺灣的主權與漁業權益絕不會受到影響”?這就有點自欺欺人了。你都沒上桌,人家劃完線,你的權益怎么保證?那北京這波操作,高明在哪?
第一,升級了反制手段。
以前主要是海警去巡航。這次連交通運輸部都出動了——海上交通專項執法,聽起來是“管交通”的,但實際上是在宣示什么?宣示這片海域的行政管理權在你手里。
海警管的是執法,海事管的是航道、交通、安全、救助。兩者結合,就是告訴你:這片海,從執法到管理,都是我說了算。
第二,打了“組合拳”。
外交部先定性:非法無效,必須有中方參與。國臺辦再說立場:臺灣是中國的一部分。海警先去巡航。海事局接著執法。一層一層,從政治聲明到行政執法,全面覆蓋。
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第三,把球踢回給日菲。
現在日菲面臨一個選擇:如果繼續推進劃界談判,那中國就會繼續加大在這片海域的執法力度。
你是談你的,我管我的。你的談判不認,我的執法不停。
最后說幾句:日菲這場劃界談判,表面上是雙邊事務,實際上是在試探中國在臺灣以東海域的底線。而北京的回應很清楚:這條紅線,誰也別想碰。
接下來看日菲怎么走。是繼續推進談判,還是先緩一緩?大陸的海上執法,會不會進一步向西太平洋延伸?
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