北京時間6月10日凌晨，聯(lián)合國安理會就伊朗核問題舉行的一場程序性表決引發(fā)強烈震動。

俄羅斯方面明確主張該議題已隨相關(guān)決議自然失效，理應(yīng)退出議程，可會議尚未正式啟動，便被推入強制表決流程。

最終投票結(jié)果為11票支持繼續(xù)開會、2票反對、2票棄權(quán)。中國與俄羅斯共同行使否決權(quán)性質(zhì)的程序性反對，但因未達阻止門檻，會議仍按既定安排召開。

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊大使在會后表態(tài)：對此次程序性表決結(jié)果深表遺憾。

安理會為何陷入被動推進？一項早已完成歷史使命的議程，為何被刻意重啟、反復(fù)激活？

會議尚未開幕，俄羅斯代表即公開表達強烈不滿

這場公開通報會于當(dāng)?shù)貢r間6月9日下午在紐約聯(lián)合國總部安理會會議廳舉行。

會議名義歸屬“防擴散”框架下的常規(guī)通報環(huán)節(jié)，實際聚焦伊朗核問題進展。

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表率先起身發(fā)言，直指本次會議缺乏法理基礎(chǔ)：安理會第2231號決議已于2025年10月18日自動終止，其所授權(quán)的全部審議機制亦同步歸于終結(jié)，當(dāng)前再行召集已無正當(dāng)依據(jù)。

俄方隨即提出程序動議，要求全體成員先行就“是否具備召開本次會議的合法性”進行專項表決。

表決迅速完成，15個安理會成員國中，11國投下贊成票，同意會議照常舉行；中國與俄羅斯堅持反對立場；阿爾及利亞和塞拉利昂選擇棄權(quán)。

贊成方包括美國、英國、法國、韓國、圭亞那、巴拿馬、希臘、丹麥、斯洛文尼亞、阿爾及利亞、塞拉利昂。

中俄兩國雖立場一致，但僅憑兩票無法逆轉(zhuǎn)局勢。會議由此進入實質(zhì)議程階段。

中方凌晨發(fā)聲，克制措辭難掩原則立場

在會議結(jié)束后的正式發(fā)言中，孫磊大使于北京時間凌晨時段明確表示，中方對程序性表決結(jié)果感到失望。語調(diào)沉穩(wěn)，但每一處表述均指向制度根基與規(guī)則底線。

他重申：第2231號決議確已于2025年10月18日零時起正式終止，所有基于該決議設(shè)立的監(jiān)督機制、報告義務(wù)及審議周期均已同步終結(jié)。伊朗核問題作為安理會正式議程事項，已完成其法定生命周期。

在此前提下執(zhí)意推動恢復(fù)制裁討論、執(zhí)意將已終結(jié)議題重新納入工作日程，不僅違背決議文本本意，更嚴(yán)重沖擊安理會運作的基本規(guī)范。造成當(dāng)前困局的責(zé)任，必須由個別主導(dǎo)方全盤承擔(dān)。

這番表態(tài)直擊要害。一份業(yè)經(jīng)各方簽署、載明期限、依約執(zhí)行的國際協(xié)議，一套配套通過并具法律效力的安理會決議，豈容單方面曲解、任意延展、反復(fù)援引？安理會的公信力、多邊機制的嚴(yán)肅性、國際承諾的穩(wěn)定性，正因此類操作持續(xù)承壓。

孫磊還特別指出美方行為軌跡：2018年單邊退出《聯(lián)合全面行動計劃》（JCPOA），隨后兩次在談判關(guān)鍵期對伊朗境內(nèi)目標(biāo)實施軍事打擊，是當(dāng)前局勢持續(xù)惡化、信任嚴(yán)重受損的根本誘因。

值得高度警惕的是，美伊雙方雖已實現(xiàn)臨時停火，并啟動技術(shù)性對話，但整體態(tài)勢依然高度敏感、極其復(fù)雜、異常脆弱。

孫磊多次強調(diào)，維系停火狀態(tài)是當(dāng)前不可動搖的首要任務(wù)。安理會在處理涉伊議題時，必須堅定站在和平一邊，站在對話一邊，站在歷史進步方向一邊。

舊案重提直抵安理會，背后邏輯耐人尋味

要厘清此次程序性表決的深層動因，須回溯伊核問題演進的關(guān)鍵節(jié)點。

2015年7月，伊朗與P5+1（中、美、俄、英、法、德）達成《聯(lián)合全面行動計劃》，聯(lián)合國安理會旋即通過第2231號決議予以確認(rèn)，并設(shè)定十年執(zhí)行期與自動終止機制。

根據(jù)決議原文，自2025年10月18日起，所有與核活動相關(guān)的限制措施將依法解除，安理會亦同步終止對該議題的正式審議。該安排系全體成員協(xié)商一致、共同簽署的法律文件，具有明確時效性與終局性。

轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2018年。美國單方面宣布退出伊核協(xié)議，重啟并不斷加碼對伊單邊制裁。英、法、德三國雖初期聲明留任協(xié)議，但后續(xù)多次發(fā)布所謂“伊朗履約不充分”評估報告，逐步轉(zhuǎn)向配合美方施壓節(jié)奏。

2025年8月，在決議到期前兩個月，英、法、德三國突然聯(lián)合致函安理會主席，援引2231號決議第11條“快速恢復(fù)制裁”條款，要求啟動恢復(fù)聯(lián)合國制裁程序。該條款規(guī)定：任一協(xié)議參與國若認(rèn)定伊朗存在重大違約行為，可提請安理會恢復(fù)原有制裁措施。

然而，該機制的適用前提從未獲得安理會集體認(rèn)可——既無解釋共識，也無操作細(xì)則。更關(guān)鍵的是，決議本身已失去法律效力，“快速恢復(fù)”條款自然喪失運行基礎(chǔ)。

但美方及其盟友顯然采取了不同解讀路徑。自2025年下半年起，圍繞伊朗核問題的各類通報、動議、程序表決接續(xù)登場，安理會頻繁被卷入本應(yīng)由雙邊或多邊外交渠道解決的技術(shù)性事務(wù)之中。

本次會議亦屬同類操作：表面僅走程序性表決，不涉及新決議或強制措施，但一旦程序通過，即意味著已被終止的議題獲得事實性“復(fù)活”。這不是簡單翻舊賬，而是系統(tǒng)性突破既有規(guī)則邊界的行為。

結(jié)語

安理會本應(yīng)是凝聚共識、緩和分歧、守護和平的核心平臺，如今卻屢次淪為個別國家推行地緣政治目標(biāo)的操作界面。中俄雖堅持原則立場投下反對票，卻難以扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性失衡。11比2的票數(shù)對比，清晰映射出當(dāng)前多邊治理體系面臨的深刻裂痕，也折射出國際協(xié)作信用正經(jīng)歷持續(xù)磨損。

反復(fù)炒作一項已經(jīng)依法終結(jié)的議程，非但無助于緩解地區(qū)緊張，反而加劇誤判風(fēng)險、削弱互信基礎(chǔ)、壓縮外交空間。伊朗核問題牽動中東格局穩(wěn)定，關(guān)乎全球能源安全與戰(zhàn)略平衡。

安理會各成員亟需回歸初心，以建設(shè)性姿態(tài)為政治解決創(chuàng)造條件、預(yù)留窗口、積累動能，而非固守制裁思維、延續(xù)對抗邏輯、放大陣營對立。歷史反復(fù)證明：威脅施壓換不來安全，極限施壓只會催生更大危機。愿各方真正讀懂這一基本常識：和平對話才是唯一出路，強行施壓終將墜入更深泥潭。