這一次,日本高市早苗政府是真的急了!6月9日,《日經新聞》引述多名美國和日本的匿名外交消息人士報道,特朗普親自出面,希望中國高抬貴手,并敦促中國恢復對日本出口稀土。
特朗普政府給出的理由是,“美國擔心日本供應全球的高科技產品減產”。《日經新聞》還報道稱,早在5月中美會談時,美國財長貝森特就稀土問題已經向中方表達了所謂“關切”,要求中方采取措施放寬對稀土的管制。
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值得注意的是,路透社此前引述中國海關數據報道,自去年12月以來,中國已基本停止對日本出口鏑、鋱、氧化釔等重稀土,芯片制造所需的關鍵金屬鎵的出口也幾乎全面暫停,僅有極少量氧化釔仍維持零星出貨。
消息傳出,中國外交部也第一時間進行了回應。發言人林劍一上來就強調,你問到的具體情況,建議向中方的主管部門了解。林劍還表示,中方依法依規針對所有兩用物項禁止對日本軍事用戶、軍事用途以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶、用途出口,目的是制止日本“再軍事化”和擁核的企圖。
從外交部的回應可以看出,這是反將日方一軍。中方進行稀土管制目標是無比清晰的,不會因為外力動搖而動搖。中方回應重點主要體現在兩個方面:
一是,具體情況請主管部門來回應,這保留了政策操作層面的靈活性。
二是,再次明確重申管制的核心目標就是制止日本“再軍事化”和擁核企圖,這個回答直接把問題定性。這就是告訴日本,稀土管制根本不是普通的貿易問題,而是一個涉及地區和平與安全的原則性問題,只要日本不改變當前擴軍擁核的想法和行動,管制就不會松綁,哪怕特朗普本人出面求情也不改變。
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今年1月6日,中國商務部發布了今年1號公告,正式宣布加強兩用物項對日本出口管制,禁止所有兩用物項對日本軍事用戶,以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶和用途出口。
根據《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》的規定,“兩用物項”是指既有民事用途,又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力,特別是可以用于設計、開發、生產或者使用大規模殺傷性武器及其運載工具的貨物、技術和服務,包括相關的技術資料等數據。
從這點可以看出,稀土就屬于典型的“兩用物項”,因為稀土可以用于新能源、電子等民用領域,也可用于制造先進戰機、導彈、核設施等軍事裝備。當時商務部發言人對此進行了說明,指出加強兩用物項對日本出口管制的責任完全在于日方。
另外,中方對稀土等戰略物資實施出口管制,完全是主權國家維護自身安全、履行國際防擴散義務的通行做法,并非針對特定國家的無理限制。現在中國僅禁止向日本軍事用戶和提升其軍事實力的用途出口,對于合規的民用需求,依舊會按照規定審批,并沒有完全切斷正常貿易。
眾所周知,去年11月日本首相高市早苗公然發表涉臺錯誤言論,將“臺灣有事”認定為日本可行使集體自衛權的“存亡危機事態”,暗示日本自衛隊可能武力介入臺海問題。這是日本首相首次公開做出此類明確表述,打破了日本歷屆政府在臺灣問題上的“模糊戰略”。
問題來了,今年1月中國進行稀土出口管制時,高市早苗政府并沒有多大的反應,為何現在竟然求助美國來向中國施壓?根源就是日本根本無法繞開中國的稀土供應鏈。
事實上,日本國內沒有成熟的稀土精煉產能,全球90%以上的稀土精煉產能都掌握在中國手中,就算日本能從其他國家買到稀土原礦,如果沒有中國的精煉能力,根本無法獲得可用的稀土磁體。
同時,中國掌握高純度稀土提取的核心專利技術,可將稀土提純至99.9999%的6N級,完全可以滿足高端制造的嚴苛要求。據日本媒體報道,稀土作為日本高端制造業的必需品,日本政府很早就進行了布局,但效果并不明顯。
根據日本能源金屬礦產資源局統計數據顯示,2024年日本稀土進口中中國占比高達71.9%,2025年這個占比約為66%。但是,日本的重稀土鏑、鋱等對中國的依賴度高達90%-100%,幾乎完全無法自給。
值得一提的是,高市早苗政府雖然在南鳥島深海探明約1600萬噸稀土儲量,但深海開采技術難度極高,開采成本是遠超國際市場價,即使一切都非常順利,商業化量產也要等到2030年以后,遠水解不了近渴。
在這樣的大背景下,高市早苗政府只能求助特朗普,殊不知美國也完全離不開中國的稀土供應鏈。現在面對特朗普的求情與高市早苗的焦灼期盼,中方態度始終堅定,立場清晰明確。
中國商務部和外交部多次明確表態,中方對日采取出口管制措施,根源在于高市早苗政府的錯誤言行,日方必須正視問題、糾正錯誤,才能從根本上解決分歧。
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