6月4日到5日,第十一屆“烏蘭巴托對話”國際會議剛在蒙古首都開完,這是蒙古搞得挺大的一個地區安全論壇,今年來了約30個國家近300號人。
韓國統一部長官、中國政府朝鮮事務特別代表都到了場,可誰能想到,這邊會還沒散利索,蒙古外長直接就坐上飛機跑了。目的地,日本東京。
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關鍵是蒙古去哪都得經過中俄的地盤,這趟飛行路線可不簡單,10天之內連跑日韓兩國外交,外加一個安全論壇,蒙古這一波外交連環拳打得那叫一個緊湊。
6月9日,蒙古外長巴特策策格跟日本外相茂木敏充見了面,雙方碰頭談的無非還是那些,確認繼續深化兩國的“特別戰略伙伴關系”。
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茂木敏充當場表態,日本愿意幫忙擴建烏蘭巴托那邊的成吉思汗國際機場,外長回去之后還得準備副部級戰略對話,時間定在今年之內。
乍一聽就是一場走形式的外交會晤,都是老生常談的合作項目,但看仔細了,蒙古這邊把日本定位為“第三鄰國”。
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巴特策策格的原話是,日本是擁有共同民主價值觀的戰略親密伙伴,這話聽著挺客氣,其實是蒙古在釋放一個很強的信號,外交部門拿出來向世界展示的官方措辭,往往比私下承諾更有分量。
日本方面也沒閑著,提了一嘴朝鮮綁架日本人這件事,感謝蒙古在這上面給的協助,一個內陸國家,不遠不近的,怎么會在這種問題上有用?
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說白了,蒙古在中朝俄日韓之間那個位置太特殊了,誰想在這片區域里遞個話、傳個信,都繞不過烏蘭巴托這張牌桌,這也正是蒙古的最大外交資本。
這里面的門道,還得從蒙古咋去的日本說起,大家打開世界地圖看看,蒙古夾在兩大國中間,沒一寸海岸線,想去日本,要么從中國上空走,要么從俄羅斯上空過。
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俄烏那邊打得正緊,日本又跟著西方制裁俄羅斯,讓蒙古從俄領空過境安排直飛東京,澤連斯基第一個不答應。
所以蒙古外長這次去日本的航線,鐵定要從中國借道,繞不過去的現實就是這么殘酷,中蒙之間簽過一整套過境運輸協議,明確規定蒙古可以從天津新港那邊進出海洋。
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2014年這個過境協議通過“一帶一路”擴了一輪,可人家2011年就開始運作了,蒙古急著出海掙錢,就得乖乖和中國談妥過境費、清關手續這些東西。
今年1月初,蒙古三天之內連跑了三趟中國,人民黨領導人找完中方,總理又找,隨后駐華大使再對接。
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為啥這么急?蒙古對華貿易占比九成以上,86%的外貿額全指著中國通道跑,蒙古想打開歐美和日本的銷路,不經過中國的鐵路和港口門都沒有。
反過來看,這次外長出訪日本故意不提前大張旗鼓談借道的事,沒人提,不代表問題不存在,窗戶紙就在這,蒙古小心翼翼地捂著,生怕激怒中俄。
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可是紙包不住火,這塊地界上過境路線就那么兩三條,往哪兒走大家心里門清。
蒙古搞外交有個專門叫法,叫“第三鄰國”戰略,說白了就是趁著中俄之間那點縫隙,跟美日韓這些遠方的強國也拉拉關系,給自己多點底氣。
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今年2月初,外長才剛跑完華盛頓,回來就放話說對華關系是頭等大事,幾個月后扭頭又往東京跑,蒙古這切換速度夠快的。
蒙古議會那邊動靜也大,議長烏其日勒2月會見日本大使時說,蒙古戰略伙伴、“第三鄰國”日本那邊,是蒙古外交的首要方針之一,算盤打得精細,你不能不佩服。
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可問題是蒙古手里沒有什么大籌碼,石油九成得靠俄羅斯管道和油罐車維持供應,那邊的鈾礦開采和核電站開發,也是俄方在深度參與著。
西邊不亮東邊亮,蒙古根本沒那個實力得罪任何一家鄰居。
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實實在在的好處砸下來,蒙古沒理由拒絕,蒙古的稀土資源儲量占全球近18%,日本在這一塊的合作興趣一直很強。
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可現實很骨感,物流這一關卡在天津港,過境運輸手續的麻煩讓多少投資計劃被擱置。
日本企業在蒙古那邊想搞稀土精煉,還得依賴中國的冶煉設施和輸出通道,折騰一圈,始終繞不開近在咫尺的那個鄰居。
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這次烏蘭巴托對話上,蒙古外長親口說了,蒙古要搞綠色能源走廊建設,打算加入中亞這邊的能源合作倡議,話里話外,回旋的余地還是留給北方和東方。
兩頭都想要,兩頭都不能丟,但外交場上的操作再花哨,終究拼不過地理的硬道理。
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蒙古現在的處境有點像走在鋼絲上,一頭手里攥著“第三鄰國”的橄欖枝,另一頭又離不開兩位大鄰居的實質性支持。
將來態勢緊了,烏蘭巴托的外交怎么選,結果還沒定,但中俄蒙之間的這層窗戶紙,確實已經被這次借道東行的直達航班,給徹底捅破了。
那么接下來呢?蒙古外長的下一站又會選在哪?烏蘭巴托的棋落完子后,棋盤上的風還吹得更大,你方唱罷我登場,這片高地上的風吹草動,咱們還得繼續盯著。
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