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最高人民法院審判委員會委員、民事審判第一庭庭長陳宜芳:以高質(zhì)量司法護航未成年人健康成長

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編者按

習近平總書記指出,“少年兒童是推進強國建設、民族復興偉業(yè)的未來生力軍”,強調(diào)“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童,為少年兒童提供良好社會環(huán)境”。為充分發(fā)揮典型案例的引領示范作用,最高人民法院、國家市場監(jiān)督管理總局于近日聯(lián)合發(fā)布4件未成年人權益保護典型案例。這些典型案例的發(fā)布對護航未成年人健康成長有哪些積極意義?近年來,最高人民法院在強化未成年人合法權益保護方面進行了哪些有益嘗試?本欄目特邀最高人民法院審判委員會委員、民事審判第一庭庭長陳宜芳撰寫評論文章,敬請關注。

青少年是祖國的未來、民族的希望。習近平總書記指出,“少年兒童是推進強國建設、民族復興偉業(yè)的未來生力軍”,強調(diào)“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童,為少年兒童提供良好社會環(huán)境”。黨的二十屆四中全會就保障婦女兒童合法權益等作出明確部署。“十五五”規(guī)劃綱要提出,推進兒童友好建設,營造關心關愛下一代的社會環(huán)境。人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央決策部署,依法公正審理各類涉未成年人案件,促推“六大保護”融合發(fā)力,切實維護未成年人合法權益。

當前,隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型消費業(yè)態(tài)快速發(fā)展,涉及未成年人的不安全商品、違規(guī)經(jīng)營、危險玩具售賣、娛樂場所安全保障不到位等新型風險出現(xiàn),嚴重危害未成年人身心健康。面對新挑戰(zhàn)、新難題,人民法院堅持“最有利于未成年人原則”,積極健全協(xié)同聯(lián)動機制,推動持續(xù)強化未成年人友好型市場環(huán)境建設,整治侵害未成年人合法權益的社會風險隱患。近日,最高人民法院和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布一批未成年人權益保護典型案例,內(nèi)容涵蓋可玩性食品的缺陷、密室等娛樂場所的安全保障、不合格“網(wǎng)紅”玩具、兒童護膚品的質(zhì)量等問題,均與未成年人成長密切相關。通過發(fā)布典型案例,發(fā)揮司法裁判的示范引領作用,推動提升全社會未成年人保護意識,為未成年人健康成長和全面發(fā)展保駕護航。

1984年,我國第一個專門審理未成年人刑事案件的合議庭在上海市長寧區(qū)人民法院成立,人民法院自此開啟了未成年人審判的專業(yè)化發(fā)展道路。多年來,人民法院立足于促進未成年人健康成長,積極探索實踐,推動形成一系列符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律的制度、機制,推動中國特色未成年人審判工作取得長足進步。黨的十八大以來,人民法院持續(xù)深化少年法庭改革創(chuàng)新,未成年人司法保護工作邁入新的發(fā)展階段。

一是深入貫徹落實黨中央決策部署。黨的二十屆四中全會將未成年人工作納入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,就“強化未成年人違法犯罪預防和治理”等作出重要部署。《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》也對“加強未成年人權益司法保護”“完善未成年人家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法‘六大保護’聯(lián)動協(xié)同機制”等提出具體要求。最高人民法院不斷強化未成年人合法權益保護,持續(xù)推進未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪治理。一方面,指導全國法院依法審理未成年人犯罪案件,精準貫徹防治未成年人犯罪政策方針,同時加強侵害未成年人違法犯罪防范工作。2025年,最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部、公安部、司法部等16家部門出臺《關于依法從嚴懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見》,推動形成集預防、懲處與保護于一體的防范治理性侵害未成年人違法犯罪工作格局。另一方面,指導全國法院依法審理涉未成年人民事、行政案件,考慮未成年人身心特點和健康成長的需要,保護未成年人合法權益,實現(xiàn)對未成年人的特殊、優(yōu)先保護。2026年3月,最高人民法院發(fā)布《人民法院審理涉未成年人民事案件工作指引》,專門針對涉未成年人民事審判工作進行系統(tǒng)性規(guī)范,對從立案受理、審理裁判到執(zhí)行回訪等各環(huán)節(jié)重點問題均作出規(guī)定。

二是始終堅持以人民為中心。未成年人保護工作,事關億萬家庭幸福安寧,事關國家前途命運和民族長遠未來。呵護未成年人健康成長,既是民心所向,更是時代所需、全民所愿。人民法院始終將未成年人保護作為司法為民的重要落腳點,聚焦重點領域,回應社會關切。2024年至2025年,最高人民法院先后發(fā)布涉未成年人食品安全、校園管理、家庭保護、網(wǎng)絡保護、綜合保護等典型案例,涵蓋人民群眾高度關注、與未成年人健康成長息息相關的多個方面。本次發(fā)布有關社會保護的典型案例,更是直切痛點,針對近年來發(fā)現(xiàn)的娛樂場所、“網(wǎng)紅”玩具、兒童護膚品等存在的危害未成年人身心健康的風險隱患,通過依法判令行為人承擔相應民事責任、刑事責任,推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,守護未成年人健康成長。針對近年來人民群眾普遍關注的涉未成年人網(wǎng)絡糾紛案件,最高人民法院深入調(diào)查研究,及時回應未成年人網(wǎng)絡游戲充值、直播打賞費用能不能退、怎么退、責任如何劃分等問題。如,《人民法院審理涉未成年人民事案件工作指引》第二十七條明確規(guī)定,“應當根據(jù)具體合同的性質(zhì)及內(nèi)容,充分考慮合同與未成年人生活相關聯(lián)的程度、未成年人能否理解其行為并預見相應的后果以及合同標的、數(shù)量、價款或者報酬等因素,綜合判斷締約行為與未成年人的年齡、智力是否相適應,準確認定合同效力”“應當根據(jù)未成年人的年齡、智力、締約過程、監(jiān)護人履行監(jiān)護職責情況等因素,認定各方當事人的過錯及相應責任”,積極回應人民群眾的新需求、新期待。

三是著力推進審判專業(yè)化建設。人民法院總結(jié)涉未成年人案件審判規(guī)律,持續(xù)推進審判專業(yè)化建設,不斷完善審判工作機制。2021年,最高人民法院成立少年法庭工作辦公室,綜合統(tǒng)籌未成年人審判指導工作。2023年5月,最高人民法院黨組決定設立最高人民法院少年審判工作辦公室,作為專項工作機制依托民一庭開展工作,統(tǒng)籌涉未成年人刑事、民事、行政審判工作的監(jiān)督指導。2024年5月,最高人民法院發(fā)布《關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》,對新時代未成年人審判工作作出全面部署,強調(diào)以民事、行政、刑事審判職能的融合履職推進未成年人審判工作實現(xiàn)新發(fā)展,力爭做實涉未成年人民事、行政、刑事訴訟一體保護,努力達到“1﹢1﹢1>3”的效果。同時,大力加強未成年人審判隊伍建設,選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、熱愛未成年人保護事業(yè)的法官從事未成年人審判工作,為未成年人審判工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保障。

四是積極促推部門聯(lián)動和融合發(fā)力。未成年人保護工作涉及方方面面,需要全社會共同參與。《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定了家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六位一體”的新時代未成年人保護體系。人民法院依法履職,加強部門聯(lián)動,促推“六大保護”融合發(fā)力。2023年,最高人民法院與全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關于開展家庭教育指導工作的意見》,加強對家庭教育指導工作的規(guī)范與指導,依法約束和懲戒“養(yǎng)而不教、監(jiān)而不管”行為。2024年,最高人民法院在人民法院案例庫推出“未成年人權益保護案事例庫”專欄,收錄最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、國務院婦兒工委辦、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門開展未成年人保護工作的典型案事例,強化警示教育和法治宣傳。2025年,最高人民法院與共青團中央探索建立聯(lián)動關愛幫扶涉訴困境未成年人工作機制,對涉訴困境未成年人給予常態(tài)化、專業(yè)化關愛幫助。本批未成年人權益保護典型案例,亦是最高人民法院和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布。司法保護與市場監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動、形成合力,彰顯了保護未成年人用品安全和身心健康的堅定立場。

習近平總書記指出,“十年樹木,百年樹人。祖國的未來屬于下一代。做好關心下一代工作,關系中華民族偉大復興”。未成年人保護工作沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點。我們要繼續(xù)深入學習領會習近平總書記關于關愛保護少年兒童健康成長重要指示批示精神,繼續(xù)深化調(diào)查研究和改革創(chuàng)新,勇于破解未成年人保護和犯罪預防的痛點、難點、堵點問題,持續(xù)提升未成年人審判工作能力和水平,凝聚多方合力,共同撐起未成年人健康成長藍天!

欄目介紹

站在時代前沿 評論法治中國

2025年是確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位五周年。為進一步學習貫徹習近平法治思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實踐要求,集中展現(xiàn)在習近平法治思想引領下法治中國建設的新成效,人民法院報二版開設重要評論欄目“學思踐悟習近平法治思想?前沿法評”。本欄目立足時代前沿、法治前沿,聚焦黨中央最新決策部署和習近平總書記最新重要講話精神尤其是關于法治建設的重要指示要求,緊密結(jié)合國家最新出臺的法律法規(guī)以及最高人民法院最新工作部署、最新出臺的司法解釋和司法文件等,邀請法學理論界和司法實務界的知名專家學者和有關領導,及時撰文進行評論發(fā)聲,大力弘揚和傳播社會主義法治正能量,為推動法治中國建設、助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,匯聚智識力量,營造良好的輿論氛圍。敬請關注!


來源:人民法院報

主編|王 錢 責編樊 淦

編輯吳 丹

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