遂寧市“十五五”數字遂寧建設規劃

當前，數字化浪潮正席卷全球，數智技術正成為推動新一輪科技革命和產業變革的重要引擎。我國明確將網絡強國、數字中國建設作為國家戰略。為順應數智化發展趨勢，加快建設“云上數字遂寧”，根據《數字中國建設整體布局規劃》《遂寧市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，編制本規劃。

第一章 規劃背景

第一節 “十四五”發展現狀

“十四五”期間，遂寧以“云上數字遂寧”建設為核心牽引，堅定不移實施數字經濟創新發展行動，數字化發展取得系統性、突破性成效，多項核心指標位居全省第一方陣，為“十五五”時期高質量發展筑牢堅實基礎。

數字基礎設施迭代升級。累計建成5G基站6439個，居全省前列，互聯網出口總帶寬達4760G，行政村光纖寬帶100%通達，構建起“雙千兆”網絡骨干架構。建成全市首個智算中心，全市機架規模557架，通算規模達335P，智算規模達543P。“城市大腦”建成投用，集成智慧云、數字孿生等12類基礎平臺，船山區、射洪市成功入選全省新型智慧城市試點。

數據要素價值加速釋放。通過“數據大會戰”累計匯聚結構化數據超140億條，數據資源總量居全省第一梯隊。率先出臺遂寧市公共數據運營管理辦法，完成全省首例市屬國企數據資產入表授信。成功躋身全國28個與國家數據基礎設施互聯互通測試通過的城市，數據要素市場化配置改革走在全省前列。

數字產業集群蓬勃發展。數字經濟核心企業達2650家，核心產業營業收入突破389億元、增加值占GDP比重連續五年穩居全省第3位。集聚數據標注企業20家，年產值超7億元。河東數字經濟產業園實現滿園運營，成功獲批省級數據標注基地試點、省級人工智能產業協同發展基地，數字經濟高質量發展連續3年獲省政府督查激勵。

數字賦能效應深度顯現。船山區工業互聯網標識解析鋰離子電池制造業節點納入省行業節點試點，開展406家規上企業數字化診斷，L2/SL2級及以上智能化企業占比接近50%。數字農業全省領先，建成智慧樓房豬場10棟、智能育秧育苗生產中心6個，農村土地承包經營權信息應用平臺“數字凱歌”入選全省數字鄉村建設典型案例。射洪市成功獲評全國智慧廣電鄉村工程試點縣，蓬溪縣、安居區成功創建國家級電商進農村示范縣和省級數字鄉村試點。

數字政府建設成效顯著。建成“城市大腦+應用場景”智慧化基礎底座，市級政務服務事項“全程網辦”率達95%，“最多跑一次”事項占比超98%，政務服務便利度位居全省前列。“遂寧通”APP注冊用戶超40萬，整合各類事項300余項，“項目通”“信用通”等特色應用獲省級推廣。政務云平臺非涉密系統上云率達90%，人口、法人等基礎數據庫初步建成，數字政府建設獲省政府督查激勵。

第二節 “十五五”面臨形勢

發展機遇。 “十五五”時期，新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能技術進入全面應用期。國家深入實施“人工智能+”行動，深入推進成渝地區雙城經濟圈建設，賦予四川建設數字經濟創新發展試驗區重大使命，四川加快推進“人工智能+”一號創新工程，為遂寧發揮區域優勢、深度融入區域數字發展協同格局拓展了巨大空間。遂寧全面推動“實業興市”和“引客入遂”，產業高端化、智能化、綠色化轉型需求日益強烈，數字遂寧建設進入數據驅動、智能引領、系統推進新階段。

主要挑戰。一是基礎設施與產業基礎薄弱，智能算力供給不足，數字經濟園區能級不高，本地數字企業規模偏小、競爭力偏弱。二是數據要素流通與應用不暢，跨部門、跨領域數據協同機制不健全，“數據孤島”現象仍存，確權、定價、交易等關鍵環節尚處于探索階段。三是數字鴻溝問題依然存在，農村地區數字基礎設施、居民數字技能及特殊群體數字服務存在差距，數字普惠服務均等化水平有待提高。四是數實融合深度不足，數智技術與能源、制造、農業等重點產業融合不深，數字經濟核心產業規模偏小。五是區域競爭壓力持續加大，成渝核心城市對數字領域的人才、資金、技術等關鍵要素虹吸效應顯著。六是新型治理風險日益凸顯，數據隱私泄露、算法歧視、技術倫理以及大模型內容安全等風險逐步顯現，對數智化治理體系提出更高要求。

第二章 總體戰略

第一節 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定落實網絡強國、數字中國建設的戰略部署，錨定“云上數字遂寧”定位，以全域數字化轉型為牽引，以數智賦能經濟社會高質量發展為核心，以數據要素市場化配置改革“5+3+1”工作體系為主線，統籌推進數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化和數字生態文明建設，大力實施“數據要素×”“人工智能+”行動，加快培育以數據為關鍵要素、以人工智能為重要引擎的新質生產力，以數據價值化驅動產業智能化，爭創國家全域數字化轉型城市，為遂寧建設成渝中部現代化建設示范市和新型工業化強市提供有力支撐。

第二節 基本原則

系統推進、重點突破。堅持全市“一盤棋”統籌，布局數字基礎設施、數據要素、數字產業、數字應用等重點領域，聚焦數據要素市場化配置改革、人工智能融合應用等關鍵環節集中攻堅，形成示范帶動、整體躍升的發展格局。

統籌協調、共建共治。健全跨部門、跨層級、跨領域協同推進機制，推動數據資源共享和開發利用、業務流程協同、基礎設施互聯互通。鼓勵政府、企業、社會組織、公眾共同參與數字遂寧建設，形成共建共治共享的良好局面。

創新驅動、數據賦能。堅持數智技術創新與數據要素賦能雙輪驅動，建立數據資產“登記—評估—交易—應用”全鏈條機制，深化數智技術在各領域創新應用，充分釋放數據要素核心價值。

場景牽引、應用引領。 圍繞實業興市、引客入遂、現代產業發展和治理增效需求，以應用場景為導向，推動數智技術場景化落地，形成“創新—應用—迭代—再創新”的良性循環，讓數字化成果惠及經濟社會各領域。

以人為本、普惠共享。堅持以人民為中心的發展思想，投資于物與投資于人雙向并進，加強數字技能培訓，推動數字服務向基層延伸、向農村覆蓋、向特殊群體傾斜，縮小數字鴻溝。

開放合作、安全可控。主動融入成渝地區雙城經濟圈數字化發展格局，深化與成都、重慶及周邊城市的合作交流。落實網絡安全和數據安全主體責任，健全安全防護體系，筑牢數字化發展安全屏障。

第三節 發展定位

“十五五”時期，遂寧錨定“成渝中部數據服務樞紐、成渝中部數實融合引領區、全省數字化治理示范城市”三位一體發展定位，以爭創國家全域數字化轉型示范城市為統攬，加快建成成渝中部數字化轉型高地。

成渝AI數據服務樞紐。發揮全國數據基礎設施互聯互通城市先發優勢，聚焦數據標注、數據治理、數據流通、數據資產化等核心環節，構建數據“匯、治、管、用”全鏈條服務體系。重點發展數據標注產業集群，構建完整的數據產業生態圈和產業鏈體系，建設高質量行業數據集，完善數據產權登記和授權運營制度，積極融入全國一體化數據市場，建成承接成渝、服務西部、面向全國的區域性數據服務樞紐。

成渝數實融合引領區。堅持“以數強實、以實促數”發展路徑，推動數智技術全方位、全鏈條賦能實體經濟。做強電子電路、集成電路、智能終端等數字核心產業，培育人工智能等未來產業。深化制造業“智改數轉”，推動鋰電新能源、物流等傳統產業數字化升級。構建“平臺公司+鏈主+示范園區”產業集群發展模式，打造數字消費新生態，建成成渝地區數實融合發展引領區。

成渝數字化治理示范城市。以“城市大腦”為中樞，推動數智技術全面融入政府治理、公共服務、社會民生、文化繁榮、生態文明各領域。深化“一網通辦”“一網統管”“一鍵回應”等場景應用，推進數字公共服務普惠均衡，繁榮數字文化，建設數字生態文明，創新數字人才引育用留機制，建成宜居、韌性、智慧、活力的數字化治理示范城市。

第四節 主要目標

到2030年，建成高速泛在、云網融合、智能敏捷、安全可控的智能化綜合性數字基礎設施體系，數據要素市場化配置機制基本健全，數字經濟核心產業競爭力顯著增強，數字政府治理效能位居全省前列，數字社會服務普惠便捷，建成引領區域發展的智造重鎮、智慧名城。

數據要素市場化配置改革實現突破。數據基礎制度體系基本建立，數據流通基礎設施全面升級，數據服務產業形成規模集聚效應。引育數據服務企業40家以上，培育特色數商10家以上，在金融、醫療、交通、就業服務、市場監管等領域打造260個數據產品，數據交易規模突破1億元，建成承接成渝、服務西部、面向全國的區域性數據服務樞紐。

數實融合發展能級全面邁上新臺階。數字核心產業能級顯著提升，傳統產業數字化改造全面推進。數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到8%，核心產業營業收入突破600億元，培育規上企業280家以上。聚焦鋰電新能源等主導產業打造不少于10個行業高質量數據集，建成“算力+數據+模型+應用+服務”的數字經濟綜合服務體系。規上工業企業數字化轉型覆蓋率達100%，培育“數字領航”企業、智能制造示范工廠10家以上。

數字化治理能力達到全省領先水平。數字政府治理效能位居全省前列，數字公共服務普惠均衡水平顯著提升。智慧城市運行中心高效運轉，“高效辦成一件事”新模式全面推廣。智慧教育平臺覆蓋率達95%，互聯網醫院覆蓋率達100%，申領電子社保卡人口覆蓋率達80%以上，智慧社區覆蓋率達80%，建成宜居、韌性、智慧、活力的數字化治理示范城市。

第三章 夯實數字遂寧基礎底座

堅持適度超前、統籌布局、提能升級，加快建設算力、網絡與數據流通設施，持續推動融合基礎設施升級，為數字遂寧發展筑牢堅實底座。

第一節 打造高速泛在網絡基礎設施

推動“雙千兆”網絡普及提質，補齊產業園區、交通樞紐、鄉鎮農村等區域短板，持續推進5G網絡覆蓋，分階段分區域推進5G輕量化技術商用，加快全市重點區域和場景5G連片優質覆蓋。加快5G網絡向5G-A升級演進，全面推進千兆光網部署，在市河東新區、船山區開展萬兆光網試點。 開展6G技術創新應用，在涪江航道等區域推進“空天地”融合通信試點。構建覆蓋廣泛的城市級感知物聯網體系，推動市縣鄉按統一標準匯聚感知資源，接入全省感知網絡體系，實現交通路網、地下管網、城市電網、工業園區、農業示范區等場景物聯感知設備深度覆蓋。推動骨干通信網絡優化擴容，至成都、重慶等核心樞紐方向網絡時延降至2ms以下。

第二節 集約布局綠色算力基礎設施

深度融入國家“東數西算”工程和全省算力一體化體系發展布局，布局“智算為主、通用算力、邊緣計算協調發展”的多層次算力體系。優先發展產業專用智算算力，建設并持續擴容市河東新區智算中心，面向鋰電新能源材料模擬、油氣化工分子結構分析、智能制造工藝優化等場景提供專用智算算力。按需布局邊緣計算節點，在遂寧經開區、安居化工園、射洪鋰電產業園等重點產業集聚區就近建設邊緣計算節點，支撐工業質檢、無人駕駛、電網調度等低時延、大流量業務。推動算力資源協同調度，統籌市內數據中心、邊緣節點等算力資源，搭建全市統一的算力調度平臺，積極爭取納入省級算力調度平臺，實現與成都、重慶等樞紐節點的算力并網。探索算電協同、源網荷儲一體化，鼓勵企業上“算力平臺”，通過“算力券”降低中小企業算力使用成本。

第三節 建設可信數據基礎設施

爭創區域數據戰略儲備節點，依托國家人工智能賦能成本監審試點和中科院微小衛星數據接收站等特色優勢，在成本監審、衛星數據領域實施數據戰略資源儲備先導工程，推動公共數據、產業備份數據、衛星遙感數據在遂寧集中存儲和授權運營，筑牢數據流通利用“數字底座”，爭創全國數據資源戰略儲備和調度區域節點城市。突出鋰電新能源、油氣化工、醫療健康等領域，推進建設重點行業可信數據空間，推動隱私計算、聯邦學習、多方安全計算等可信技術落地，實現產業鏈關鍵數據的可控共享，提升行業協同效率。

第四節 升級智能融合基礎設施

實施全域感知體系構建工程，建設城市級物聯感知平臺，統一接入視頻監控、傳感器等多源感知設備，推動通道網、物流網、數聯網“三網”融合。實施“靈遂慧眼”工程，在市主城區、涪江沿岸等關鍵節點新建或改造智慧桿塔，形成城市運行“一張圖”。推進重點傳統設施數字化改造，建設城市級云控平臺，開展無人配送、自動駕駛干線物流等示范應用。實施涪江遂寧段航道智能化工程，實現水位、船舶、航標等智能監測調度。建設智能互聯數字市政設施，推進城市地下綜合管廊、燃氣、供水管網數字化改造，建立“地上地下一體化”安全監測模型，筑牢城市安全運行的數據底座，服務“地下安全遂寧”建設。

專欄2 數字基礎設施建設重大工程

網絡基礎設施提升工程。新建5G基站超1000座，實現5G網絡100%覆蓋，IPv6實現政府部門規模化覆蓋，骨干網絡傳輸延時不高于2ms。打造10個以上“雙千兆+”行業應用場景。

產業智算基礎設施提升工程。建設并持續擴容市河東新區智算中心，打造覆蓋“通算+智算+超算+邊緣計算”的城市級計算集群，到2030年算力中心機架數突破3000架，智算算力突破3000P。

數據資源戰略儲備調度區域節點建設工程。搭建數據資源儲備中心、可信數據空間、調度平臺、運營平臺等基礎設施，推動國家價格數據、地區公共數據、鋰電新能源、衛星遙感等戰略數據資源的集中存儲、治理、統一調用和開發運營。

城市可信數據空間建設工程。建設“遂寧城市級可信數據空間”，推動公共、產業、社會等多源數據安全實現價值融合與場景化應用，建成覆蓋數據“匯、治、管、用”全鏈條的城市級數據基礎設施。

“靈遂慧眼”智慧桿塔融合工程。新建或改造智慧桿塔超500根，統籌接入視頻監控、物聯網傳感設施超50萬個，接入全省統一感知網絡體系，實現城市運行關鍵指標實時監測。

“車路云”一體化建設工程。實施川中車路協同示范與應用工程，建設城市級云控平臺和標準測試場，在安居機場至船山區等核心干道部署路側感知單元，開展自動駕駛干線物流、無人配送、無人接駁等示范應用。

城市生命線數字底座工程。建設城市基礎設施生命線安全監管平臺，完成全市重點燃氣管網、綜合管廊數字化改造，建立地下空間安全監測模型，完成200公里以上燃氣、水管網數字化改造。

第四章 加速釋放數據要素價值

以建立健全數據制度體系、提升數據資源供給水平、促進數據高效流通利用、推動數據產業鏈發展為重點，全面激活數據要素價值。

第一節 健全數據基礎制度

落實國家數據產權制度，探索建立數據持有權、使用權、經營權結構性分置的運行機制，建立本地數據產權登記備案機制，引導市場主體開展數據產權登記。融入全省數據流通交易體系，培育數據交易市場主體，推動數據交易規范化、市場化發展。完善遂寧市公共數據資源授權運營實施細則，完善首席數據官制度及其考核評估機制，鼓勵各區縣（園區）因地制宜開展數據治理創新。推進公共數據統一登記、授權運營，探索建立合理的收益分配與價格形成機制，爭創公共數據價格評估分中心。

第二節 建設高質量數據資源體系

推進“一數一源”，深化公共數據匯聚治理，完善全市統一數據資源目錄，推動政務數據“應歸盡歸、應享盡享”，實現跨部門、跨層級數據高效共享。深入實施“數據大會戰”，提高數據供給能力，推動本地數據匯聚與上級數據回流，實現國省市縣鄉村數據六級貫通。建立數據質量評估體系，加強數據源頭治理、系統治理、按需治理。圍繞應用場景需求，優化數據資源配置，賦能科學決策與精準治理。推動政務與企業數據深度融合，圍繞鋰電新能源、電子信息、特色食品、現代農業、能源供應等重點領域，鼓勵龍頭企業開放數據資源，引導企業加強數據治理和創新供給。

第三節 促進數據高效流通應用

加快融入全省數據要素市場，鼓勵探索多元化數據流通交易，推動政府部門、市屬國企優先通過數據交易場所采購數據，引導企事業單位持有的合規公共數據產品入場交易流通。支持企業貼近市場需求，開發數據產品和服務，通過合法合規流通交易數據，數據交易規模突破1億元。培育本地數商服務生態，培育壯大綜合型數據企業和數據資源、數據技術、數據服務、數據應用、數據安全、數據基礎設施等專業型數據企業，發展數據標注、治理、分析、評估等專業服務。推動政府部門、行業龍頭企業、互聯網平臺企業開放場景，激發數據應用創新活力。支持企業圍繞工業制造、醫療健康、現代農業、商貿流通、金融服務等行業領域，打造一批“數據要素×”典型場景，服務產業轉型升級。

第四節 培育壯大數據產業

構建“一核引領、三區聯動”數據標注基地建設格局，以市河東新區為集聚核心區，船山區、遂寧經開區、射洪市分別圍繞醫療健康、電子信息、鋰電新能源等發展數據標注協同區。圍繞數據資源匯聚、數據技術創新、數據基礎設施支撐、數據開發利用、數據交易服務等，推動數據服務產業集聚發展，高標準打造數據產業集聚區。面向數據采集、存儲、治理、分析、流通、應用等關鍵環節，加快培育新技術新應用新業態，培育數據合規認證、質量評價、資產評估、風險評估、教育培訓等多元經營主體和專業數據服務機構，提高數據產業生態塑造能力。建成省級數據標注基地，打造特色數據產業集群。做強國有數據集團，培育數據標注、清洗、治理、分析、評估等本地數商服務生態。到2030年，全市數據企業突破100家。

專欄3 數據要素市場化價值化工程

公共數據授權運營示范工程。在鋰電新能源、現代農業、醫療健康、文化旅游、金融服務等領域開展公共數據授權運營試點，打造不少于260個典型數據產品，培育10家以上數商，形成具有遂寧特色的公共數據授權運營模式。

省級數據標注基地建設工程。以市河東新區為核心，建設集智能標注、質控、流通應用、人才培訓于一體的數據標注全產業鏈生態。引育數據標注企業40家以上，打造高質量數據集不少于10個。

“數據要素×”場景應用示范工程。在工業制造、現代農業、文旅服務、能源、市場監管和就業服務等領域打造一批融合應用場景，促進數據要素與實體經濟深度融合，形成可復制、可推廣的經驗模式。

第五章 深化人工智能融合應用

發揮產業、數據、場景等優勢，全面融入四川省“人工智能+”一號創新工程，堅持“產業智能化、智能產業化”雙輪驅動，融入成渝、錯位發展，集中資源打造具有遂寧辨識度的AI應用場景，建設成渝中部人工智能協同發展高地、場景應用示范區。

第一節 建設人工智能融合創新載體

高水平建設河東新區人工智能產業園。依托128實驗室體系打造遂寧人工智能實驗室，爭創省級重點實驗室，建設算法開發、模型訓練、場景驗證等公共平臺，打造“檢驗檢測—中試熟化—成果轉化”創新鏈條。落實省級“人工智能+”重大示范應用部署，支持骨干企業參與建設AI應用科研平臺，面向產業鏈上下游開放AI技術和算力資源。圍繞鋰電新能源、電子信息等主導產業，搭建“人工智能+”供需對接平臺，定期組織供需對接活動，降低本地企業AI應用成本。大力推進“科小+高企+四上企業”梯度培育體系，支持四川職業技術學院、遂寧能源職業學院等與AI龍頭企業共建實訓基地，推進技能人才“訂單式”培養，每年舉辦人工智能創新應用大賽，發掘和培育AI創新項目。

第二節 建設特色行業高質量數據集

圍繞鋰電新能源、電子信息、食品飲料、油氣化工等重點領域，建設智能標注、質量控制、模型訓練等核心平臺。鼓勵重點企業、科研機構、行業協會建設行業特色數據資源庫。建設“基礎+主題+專題”三級高質量數據集體系，打造具有遂寧辨識度的高質量數據集品牌。加大數據標注企業引育力度，推動數據標注向精細化、場景化標注邁進。推動數據服務商與人工智能應用企業精準對接，共同開展數據服務和算法創新，為人工智能應用提供高質量數據支撐。

第三節 推動“AI+”特色場景突破

圍繞政務服務、城市治理、公共服務及鋰電新能源、電子信息、食品飲料、油氣化工、裝備制造、醫療健康、低空經濟、現代農業八大重點領域，以真實場景驅動技術迭代和產業落地，“一業一策”分類制定行業應用全景圖和轉型路線圖。構建“一核三區”AI應用空間布局，以河東新區為AI應用創新核心區，以射洪市為核心打造鋰電AI融合創新示范區，以遂寧經開區為重點建設西南AI硬件配套基地，以安居區為核心打造“人工智能+綠色化工安全生產示范區”，以蓬溪縣為重點建設“人工智能+精致農業”示范區。重點突破鋰電產業視覺檢測與預測維護、電子信息AI光學檢測與智能倉儲、油氣化工視頻智能監控與協同預警、裝備制造AI視覺質檢與預測性維護、醫療健康智慧診療下沉、低空經濟無人機規模化應用、現代農業智慧農場建設等標桿場景。

第四節 培育人工智能配套產業

以用育產帶動本地AI配套產業發展，構建“場景牽引產業、產業支撐場景”良性循環。聚焦AI芯片封裝測試、智能傳感器制造、AI訓練與部署服務，支持發展智能家居、智能穿戴設備等智能終端產品制造，拓展人工智能終端應用市場。推動“產學研用”協同創新，建設智算聯合實驗室，推動AI算法與工業場景融合研發。支持發展“一人公司”（OPC）新業態，布局建設OPC社區，支持企業以應用場景為創新載體。圍繞人工智能產業鏈關鍵環節，大力招引培育一批具有核心競爭力的AI企業。

專欄4 “人工智能+”重點行動

人工智能+產業。聚焦鋰電新能源、電子信息、食品飲料、油氣化工、裝備制造、醫療健康、低空經濟、現代農業八大領域，分類制定行業應用全景圖和轉型路線圖。鋰電新能源部署視覺檢測實現毫秒級識別，預測維護降低損失30%以上；電子信息部署AI光學檢測降低誤報率50%以上，實現智能倉儲；油氣化工部署視頻監控將報警響應壓縮至3秒以內，引入防爆巡檢機器人；裝備制造應用AI視覺質檢實現高精度檢出；醫療健康推進智慧診療大模型下沉基層；低空經濟構建低空智聯網推動無人機規模化應用；現代農業推廣智能灌溉、病蟲害AI識別，建設智慧農場。

人工智能+民生。拓展具身智能機器人在居家、社區和機構養老等場景應用，推進智慧學習、智能管理等教育應用場景，拓展人工智能與臨床醫療、中醫藥、公共衛生、醫療管理等領域場景示范。

人工智能+消費。 擴大智能終端產品覆蓋，探索“人工智能+消費”新模式，拓展體驗消費、個性消費等新場景，推動AIGC、沉浸式體驗+文創等加快發展。

人工智能+治理。推進政務大模型和虛擬政務服務大廳建設，打造城市運行智能中樞，實施“AI+智慧社區”建設工程，構建“1+1+7”監管平臺，打造城市生命線、危大工程管理等11個重點場景。推動機器人、數字人在公共安全預警、社會治安管理等場景中的應用，打造應急管理領域典型應用場景。

第六章 做大做優做強數字經濟

堅持以實體經濟為本，統籌推進數字產業培育、數實深度融合發展，發展以數據為關鍵要素的數字經濟，引導數字產業建圈強鏈，壯大提升數字經濟特色產業，促進數字經濟向智能經濟演進，為遂寧建設現代化產業強市注入持久數字動力。

第一節 提高數字產業集群能級

融入國家數字經濟創新發展試驗區建設，優化市河東新區為核心、多區協同的發展格局，爭創省級數字經濟產業集群。做強電子信息制造產業，重點發展電子電路、集成電路、核心電子元器件、航空電子、新型智能終端、物聯網設備、人工智能、通信及量子科技等領域，擴大PCB產能，升級集成電路全產業鏈，形成先進的電子終端產品配套能力和生產能力。培育軟件信息服務產業，重點發展軟件開發、信息技術服務、電子商務、數據標注、工業軟件適配等業態，引育一批軟件信息服務骨干企業。加快數字產業載體建設，支持河東新區建強數字經濟產業園，支持船山區打造數智科創島，支持船山區、遂寧經開區建設智能設備數字產業集群。

專欄5 數字產業集群發展工程

優勢制造領域提檔升級工程。電子電路領域，研發生產中高端電子電路產品，完善上游配套，打造西部地區最大電子電路制造基地。集成電路方面，構建上游設計、中游晶圓制造、下游封裝測試及半導體材料配套的全產業鏈體系。

新興制造領域提速發展工程。重點發展智能傳感器、汽車電子、能源電子等核心電子元器件，深度融入成渝地區智能網聯新能源汽車和能源電子生態圈。支持航空電子高能級創新載體建設，提升衛星應用服務水平。大力招引智能機器人、智能儀器儀表、智能家居等新型智能終端產品項目。

未來賽道領域前瞻培育工程。打造全省人工智能產業配套基地，布局AI服務器、全屋智能產品、人形機器人等配套產品。

數字產業載體支撐工程。支持河東數字經濟產業園爭創省級數字產業集群和省級數字經濟產業園。支持船山區數智科創島完善科創孵化全鏈條配套。支持遂寧經開區培育人工智能配套產業鏈，爭創省級人工智能創新應用先導區。

數字企業主體引育工程。建立數字經濟企業梯度培育庫，分類培育龍頭企業、骨干企業和初創企業。招引行業龍頭企業20家以上，新增數字經濟核心產業規上企業40家以上。

第二節 促進產業數智化轉型

實施數實融合增強工程，搭建智能化數字化轉型供需對接平臺，推動建設數字化轉型促進中心，著力打造數實融合應用示范市。縱深推進制造業“智改數轉”，率先推進鋰電新能源、電子信息等主導產業全面數字化轉型，“一鏈一策”實施行業特色數字化轉型，培育“數字領航”企業、智能制造示范工廠。深入推動主導產業建設及應用工業互聯網行業標識解析二級節點，提升工業互聯網標識解析鋰離子電池制造業節點影響力，引導工業企業上云用云。提升農業數字化水平，開展農業信息技術集成應用試點，加快農業社會化服務信息共享平臺建設，打造一批智慧農（牧、漁）場，爭取入選全省數字鄉村典型案例。加快服務業數字化發展，推動現代物流、商貿流通等傳統服務業數字化改造，建設西部云倉智配基地和遂寧陸港型國家物流樞紐數字化轉型促進中心，承載四川（西部）物流大數據中心等省級物流信息平臺建設運行，促進物流數字化聯運信息共享，鼓勵安居區、射洪市等地區有序發展無人機物流配送業務，打造成渝中部多式聯運基地和網絡貨運示范地。支持直播電商、社交電商、興趣電商等新模式新業態發展，積極爭取設立電子商務綜合試驗區。

專欄6 產業數智化轉型工程

制造業“智改數轉”標桿行動。支持搭建“智改數轉”供需對接平臺，提供“小快輕準”產品方案，培育打造一批典型場景、數字車間、智能工廠等標桿項目，推動診斷評估全覆蓋。

服務業數字化轉型升級行動。加快發展數字文旅、智慧商圈、數字物流等新業態，打造數字生活服務社區和街區，完善一刻鐘便民生活圈服務功能，加強智能充電樁、無人配送車、智能取餐柜、智能快件箱、自動生鮮售貨終端等智能設備推廣運用。

農業數字化轉型突破行動。開展農業信息技術集成應用試點，推動智慧農機、智慧灌溉、智慧種業、智慧畜牧建設。深入推進國家級電子商務進農村示范項目。

企業“上云用數賦智”行動。鼓勵龍頭企業建設行業級工業互聯網平臺，發放“算力券”促進企業上云用數賦智，力爭2030年規上企業上云上平臺率達100%。

第三節 推動平臺經濟創新發展

培育發展消費互聯網平臺，深化與頭部平臺合作，構建“本地服務+特色產業”雙軌體系，整合餐飲外賣、生鮮團購、家政服務等本地生活服務，發展農產品電商、直播帶貨、社區直供等新模式新業態，搭建遂寧特產館、銷售平臺等特色產品網銷矩陣。支持龍頭企業與第三方合建跨行業跨領域工業互聯網平臺，開放應用場景。推動鋰電等主導產業建設及應用工業互聯網行業標識解析二級節點，實現產業鏈各環節數據的互聯互通和產品全生命周期管理。鼓勵平臺企業賦能實體經濟，帶動中小微企業數字化轉型，提升產業鏈供應鏈協同效率。引導平臺企業履行社會責任，加強數據安全保護，促進平臺經濟規范健康持續發展。

第四節 大力發展數字消費

擴大數字產品消費，聚焦智能終端、數字家庭、智能穿戴等領域，推廣普及智能家電、物聯網設備等新型數字產品，完善社區智能安防、環境監測等設施，推動本土智能終端產品走進家庭。提升數字服務消費，推廣無感支付、AR互動等新型體驗，優化智慧餐飲、智能出行、在線醫療等服務。創新數字內容消費，聚焦數字閱讀、在線學習、數字娛樂等領域，深化“視聽+文旅”融合發展，支持本土數字內容企業開發優質內容產品，搭建數字內容傳播和交易平臺。加強與頭部OTA企業平臺合作，深化“互聯網+旅游”融合發展，布局建設沉浸式互動體驗空間。實施“靈動涪江”智慧商圈升級項目，打造成渝地區文商旅融合智慧消費新地標，打造集數字商貿、智慧生活、便捷出行于一體的區域性數字消費新生態。

專欄7 數字消費場景打造工程

“靈動涪江”智慧商圈升級。聚焦涪江沿岸核心商圈，全面推廣無感支付、AR互動、智能導購等數字化體驗，優化商圈配套服務，打造川中智慧商圈示范標桿。

智慧社區數字生活場景。在全市重點社區部署智能安防、環境監測、智能充電樁等設施，引進智慧餐飲、生鮮配送、居家養老等服務，完善社區數字服務體系。

數字文旅沉浸式體驗基地。以元宇宙技術賦能宋瓷文博、文旅、海龍凱歌農旅、大英影視文旅等，圍繞詩酒文化、鹽文化、非遺傳統文化以及桃花河遺址等文化資源和文化遺跡，打造智慧文旅元宇宙體驗基地和沉浸式互動體驗空間。

第七章 全面深化數字政府建設

以數字化改革驅動政府職能轉變和服務模式創新，全面融入全省數字政府總體布局，以場景牽引驅動“高效辦成一件事”，引領推動政府治理從數字化向智能化加速跨越，讓群眾和企業享受到更高效、更便捷、更精準的政務服務。

第一節 推動政務云網提檔升級

完善全市政務“多云”體系，優化政務云資源配置，推動全市非涉密政務系統遷移上云，實現云資源統一納管、統一調度、彈性伸縮、容災備份。推進電子政務網絡升級改造，提升市縣鄉三級電子政務網絡帶寬和傳輸速率，保障跨部門、跨層級數據高速傳輸，支撐政務服務“一網通辦”、城市治理協同調度等高頻應用。加強政務網安全監測和應急處置能力建設，推動政務云、政務外網協同聯動，形成“云網融合、安全可控”的政務基礎設施格局。

第二節 完善政務數據資源體系

建立全市數據資源“一本賬”，實現數據資源全生命周期可視化、可控化、可調度管理。完善人口、法人、空間地理等基礎庫和重點領域主題庫，優化完善公共服務“人口地圖”，支撐基層治理、公共服務精準化配置。健全政務數據共享協調機制，擴大教育、醫療、交通等領域公共數據開放范圍，推動政務服務、城市管理、民生保障、應急處置等領域數據互聯互通。建立數據質量動態評估機制，加強政務數據安全管理，落實數據安全責任，建立數據分類分級保護制度，保障政務數據安全和群眾個人信息權益。

第三節 推動數字政務提質增效

推進政務服務優化，聚焦企業開辦、項目審批、社保醫保、不動產登記等高頻領域，開展業務流程革命性再造，實現“一件事”全流程線上辦理。升級拓展“遂寧通”APP功能，整合政務服務、民生繳費、交通出行、醫療預約等資源，實現市級政務服務事項“一網通辦、掌上可辦”全覆蓋。推廣政務服務“視頻辦”新模式，提升線上辦事交互體驗。迭代升級“遂企云”平臺，全面歸集惠企政策和服務資源，深化“惠企政策直達”“項目審批一站式服務”等場景應用，為企業提供全生命周期精準化服務。推進市、縣、鄉三級政務服務大廳標準化升級，統一政務服務事項標準、辦事流程、服務規范和評價體系。

第四節 提高政府智慧治理能力

開展“數字機關”建設，促進跨層級、跨部門的數據共享與業務協同，推動政府治理流程再造和模式創新。持續推動“城市大腦”功能拓展，安全融合AI大模型、數字孿生等前沿技術，提升數據分析、態勢研判、精準調度智能化水平。建立智慧城市治理中心，構建“中樞系統+部門/區縣駕駛艙+應用場景”三級架構，實現城市運行狀態全要素實時監測、風險隱患智能預警、跨部門業務協同調度。深化智慧警務、智慧應急、智慧市監、智慧環境等應用場景建設，打造經濟運行調度特色應用，加強主導產業運行監測。建設“一鍵回應”智能訴求響應平臺，整合12345政務服務熱線、網絡理政等訴求渠道，實現訴求精準分派、高效流轉、全程可追溯。推進智慧交通建設，構建“陸空一體、數智驅動、協同高效”的城市立體交通融合管控體系。

專欄8 數字政府建設工程

政務云統一納管與調度工程。完善政務“多云”架構，推動全市非涉密政務系統遷移上云，實現云資源統一管理、調度和運維。

“城市大腦”能力提升工程。升級“城市大腦”，全面承接省級共性能力，拓展政務服務、城市治理、應急處置等應用場景，搭建鋰電產業、涪江生態監管等特色子模塊。

城市運行駕駛艙建設工程。構建“中樞系統+部門/區縣駕駛艙+應用場景”三級架構，建成市級綜合數字駕駛艙和部門、區縣特色駕駛艙。

“遂寧通”APP功能升級工程。整合各類資源，聯動區縣搭建三級移動政務服務體系，全量接入“川政通”平臺。

“一鍵回應”智能訴求響應平臺。整合12345政務服務熱線、網絡理政等訴求渠道，構建“線上聚合+線下聯動”的一體化訴求響應體系。

“一件事一次辦”集成改革場景工程。重點打造“企業開辦一站式服務”“建設項目審批全流程集成服務”“二手房交易過戶一件事”“退休養老一件事”等10個以上集成服務場景。

第八章 建設包容共享數字社會

立足全民共享、可感可及目標，推動數智技術在公共服務、社會治理、文化繁榮、生態文明四大領域深度應用，構建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字社會服務體系。

第一節 推進數字公共服務普惠均衡

聚焦群眾關切的急難愁盼問題，深化數智技術在教育、醫療、養老、社保等領域的融合應用。實施智慧教育普惠行動，推動基礎教育網鏈共享計劃，支持各縣（市、區）建設智慧校園，推進“人工智能+教育”工程，基本普及人工智能教育。實施智慧醫療健康工程，推進醫療衛生機構信息化建設，發展互聯網醫院應用，推動智慧醫療AI賦能、醫療數據共享，深化緊密型縣域醫共體建設，完善智慧醫保體系。實施“數字人社”建設工程，依托省級一體化平臺構建移動便民服務體系，推進以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”，深化遂潼兩地社保卡“一卡通”“一碼通”協同應用。用好“就業通”智慧平臺，促進人力資源精準高效匹配。拓展智慧養老，建設全市統一的智慧養老服務平臺，在農村醫療、養老領域推廣適老化數字服務，構建“線上+線下”融合服務網絡。建設“幼有善育”智慧托育服務體系，實現智慧化監管與服務。推廣數字人民幣應用場景，建設智慧金融綜合服務平臺，打造線上線下一體化的“金融超市”。

專欄9 數字賦能公共服務工程

智慧教育。建設區域教育中樞平臺，完善教育數字基座、精準教學系統、資源共享系統。建設虛擬仿真實驗室和AI實驗室，培育骨干教師100名，建成名師工作室10個，打造智慧教育典型案例100個。

智慧醫療。建設全民健康信息平臺、衛健數智大腦，實現二級以上醫院互聯網醫院全覆蓋及所有基層醫療機構數據互聯互通。深化“醫療互認”場景，推廣電子健康檔案和電子病歷應用，構建數字健康生態。推廣醫保影像云，探索一站式結算及全程網辦，構建智慧醫保體系。

數字人社。建設縱向貫通市、縣、街道、社區（村），橫向聯通就業、社保、人才人事、勞動關系和社保卡等業務的一體化信息平臺。推動電子社保卡覆蓋率達80%以上，推動補貼發放、待遇核定、業務經辦等事項“全市通辦、一卡通用”。

智慧就業。以“就業通”為統攬，強化數據共享、完善平臺功能，為企業和求職者提供個性化、精準化、智慧化的就業服務。

智慧養老托育。建設智慧養老云平臺、兩級指揮中心等“一個平臺、兩級中心、多種服務”的智慧養老體系和全市托育服務監管與公共服務門戶，實現智慧化監管與服務。

第二節 推進數字社會治理精準高效

深化“一網統管”協同治理體系建設，優化升級城市運行和治理智能中樞平臺，搭建社會治理、政務服務、公共服務等多場景應用城市智能體。推進城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，升級城市數字孿生平臺。整合城市地理信息、基礎設施、人口、經濟等數據，建立城市數字體征監測體系，推動數智技術在公共安全、應急安全、消防安全、自然災害等領域應用，實現態勢全面感知、趨勢智能研判、協同高效處置。建設智慧社區（鄉鎮）數字基座，完善“市—縣—鄉鎮（街道）—村（社區）—網格”數字化治理運行管理機制，推廣“微網實格”治理模式。深化數字鄉村建設，推進農村地區數字基礎設施升級，推進涉農數據資源匯聚共享，拓展生豬養殖、食用菌等農業產業智慧化應用，推進農業產業全鏈條數字化升級。推動智慧社區建設，建設智慧街區、智慧門店、社區康養等數字化載體，打造便民惠民智慧服務圈。

專欄10 數字社會治理精準化工程

“一網統管”協同治理體系建設工程。升級城市運行管理服務平臺，深化智慧公安、智慧應急、智慧市監等應用，構建城市運行“高效處置一件事”全流程閉環。完善經濟運行調度監測預警系統。建設全域感知“一張網”。

城市信息模型（CIM）平臺升級工程。推進CIM平臺與其他基礎時空平臺的整合協同與數據共享，推進省、市、縣三級CIM平臺數據互聯互通。探索推進新技術應用和數字孿生城市建設，提高城市規劃、建設、治理信息化水平。

智慧鄉村（社區）建設工程。建設農業大數據平臺，培育10家智慧農場、數字化改造升級現代農業園區2個以上。打造全市統一的“智慧社區數字基座”，建設智慧社區綜合管理平臺，探索建設“智慧鄰里中心”，推廣智能停車、無感通行等便民應用。

第三節 繁榮數字文化

推動數智技術與文化產業深度融合，以數字化手段講好“遂寧故事”，提升遂寧文化軟實力和影響力。強化網絡文化培育，做優“遂言遂語”宣講品牌，優化“拍在遂寧”一站式服務平臺，推動網絡文明建設，依法打擊網絡謠言、網絡暴力、網絡詐騙等違法違規行為，營造清朗網絡空間。推動公共文化機構數字化轉型，加快建設數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字檔案館等線上文化陣地。加強數字文化資源建設，重點推動遂寧傳統文化、紅色文化、民俗文化等特色文化資源數字化轉化和傳播。鼓勵文化企業運用數智技術創新創作、生產、傳播和運營模式，培育數字內容、數字傳播、數字演藝等新業態。發展數字文創與影視，推進成渝數智文創產業園建設，支持大英影視城文旅創意產業園區、射洪市文化和科技產業融合試驗區建設。挖掘涪江文化、紅色文化等特色文化資源，打造一批具有影響力的遂寧數字文創IP。創新智慧文旅產品供給，培育智慧伴游、VR/AR沉浸式體驗、數字導覽等產品。構建“智慧文旅大腦”，實現文旅資源智能化管理。升級A級旅游景區智慧化水平，實現景區門票預約、停車繳費、游玩指引等一站式服務。

第四節 建設數字生態文明

推動數智技術與生態文明建設深度融合，構建智慧高效、綠色低碳的生態環境治理新范式。推動自然資源數字化治理，推進實景三維遂寧建設，加快建成自然資源“一張網”、自然資源“一張圖”、國土空間基礎信息平臺，構建支撐自然資源管理和社會化服務的智能化應用場景體系，加大數智技術在底線守護、格局優化、綠色低碳、權益維護等場景的應用。強化生態環境智慧監測，建設完善生態環境監測監控網絡，利用衛星遙感、無人機巡查等技術手段，整合大氣、水、土壤、噪聲等環境監測數據，實現實時監測和智能預警。建設涪江流域生態智慧監測系統，實現耕地、河湖、大氣智能化監管。加強大數據、大模型技術應用，提高環境質量預測預報和環境風險監測預警水平。推動數字化技術在節能減排、循環經濟中的應用，支持企業運用數智技術優化生產流程、提升能源利用效率。開展重點行業和區域碳排放監測分析，推動建設零碳智慧園區、綠色智能建筑。倡導綠色出行、數字消費等低碳生活方式。

專欄11 數字文化和數字生活培育工程

打造特色數字文化場景。打造龍鳳古鎮數字化體驗場景，新建數字化展館，對船山區各級非遺項目、老街記憶、城市變遷等開展數字化展示，到2030年A級景區智慧化覆蓋率達100%。

文化遺產數字化保護。實施射洪市非遺數字化平臺、蓬溪縣文物保護傳承活化利用項目、大英縣鹽業遺產保護利用智慧文旅建設項目、大英國家級非遺技藝數字化傳承保護項目。

數字文化資源庫建設。實施全域旅游智慧服務設施升級項目，搭建游客大數據分析應用場景。推動傳統文化資源、紅色文化資源數字化，推進特色文獻數據庫、主題文化數據庫、文化藝術精品數據庫建設，打造體現遂寧文化特色的專題數據庫和高質量數據集。

美好數字生活營造工程。打造30個以上“15分鐘數字便民生活圈”，推動智慧社區（鄉村）建設，部署智能安防、環境監測等設施；發展智慧餐飲、智能出行、數字家庭等新業態。

第九章 優化數智化發展生態

緊扣成渝地區雙城經濟圈數字經濟協同發展定位，以深化開放合作、優化發展環境、推進適數化改革為抓手，構建開放協同、安全高效、宜居宜業的數智化發展生態。

第一節 深化數字領域開放合作

主動融入成渝地區雙城經濟圈數字化發展格局，加強與成都、重慶及周邊城市的合作交流，推動數據資源共享共用、數字產業協作配套，積極承接優質數字產業轉移。建立與成都、重慶常態化對接機制，定期開展項目對接、技術交流、人才合作等活動。 深化遂潼一體化數字化合作，推動政務服務、數據資源、應用場景等方面的協同共享，聯合建設災害治理、產業發展等融合應用場景，推進遂潼兩地社保卡“一卡通”“一碼通”協同應用。支持射洪市、安居區與成都、重慶在鋰電、汽車與裝備制造等領域開展產業協作；支持市河東新區、遂寧經開區與成渝地區在數字經濟、人工智能等領域共建創新平臺。加強與國內數字經濟發達地區交流合作，搭建開放合作的平臺載體。

第二節 優化數智化發展環境

加強政策集成創新，完善要素保障政策，落實數字經濟領域稅收優惠和財政獎補政策，每年發放一定額度的“算力券”“模型券”，降低中小企業算力使用成本和人工智能應用門檻。加強網絡與數據安全保障，升級網絡安全態勢感知平臺，構建應急制度體系，提升安全監測、預警、處置能力。強化人工智能安全治理，在政務服務、公共安全、應急管理等高敏感領域探索建立“公共數據授權使用清單”與“AI場景負面清單”雙控機制，開展數據合規性審查和算法安全評估。培育壯大數智人才隊伍，實施“數字遂寧引才計劃”，與成渝高校、研究所等建立“周末工程師”“遠程實驗室”等柔性引才機制，深化產學研融合，加強數據標注實踐項目、繼續教育和公共實訓基地建設，形成數字人才“育—評—用”閉環。加快數字城鄉發展，實施全民數字素養與技能提升行動，針對老年人、殘疾人、農村居民等重點群體開展普惠性培訓，實施“數字新農人”培育計劃。優化營商環境，提升行政效能，建立數字經濟重點企業服務綠色通道，為數字企業提供一站式、全流程服務，降低數字經濟新業態準入門檻。

專欄12 數智化發展生態重點工程

數據行業職業教育推進行動。支持四川職業技術學院等增設數據采集清洗、數據標注、數據合規、數據運營等專業。開展數據標注師、人工智能訓練師等職業技能培訓與認證。

打造網絡安全樣板城市。建設城市網絡空間安全防護中心和城市安全風險監測預警平臺，形成覆蓋重要信息基礎設施、黨政機關和政務系統的安全防護體系，安全威脅檢測準確率≥95%、響應時間≤3分鐘。

第三節 深入推進適數化改革

堅持“破立并舉”，從規則、機制、標準、評估四個維度推進適數化改革。健全數據制度體系，探索建立數據持有權、使用權、經營權運行機制，完善公共數據授權運營實施細則，在重點優勢產業推動制定數據采集、治理、流通地方標準。深化項目統籌管理，建立“業務規劃+數據規劃”雙軌并行機制，推動政務信息化項目“一本賬”管理，從源頭杜絕數據孤島和重復建設。完善首席數據官制度，推動制度向鄉鎮、國企、公共服務機構逐步延伸，明確數據治理、項目統籌、安全防護等核心職責。建立應用場景“提級推廣、揭榜掛帥”機制，激發基層創新活力，以場景需求倒逼數據匯聚和流程再造。建立評估閉環機制，開展AI倫理與安全審查、政府規章的數字化適應性評估，形成“改革—評估—反饋—優化”的良性循環。

第十章 保障措施

加強規劃實施的組織領導，強化統籌協調、政策支撐、監測督導，凝聚各方合力，推動規劃目標如期實現。

第一節 強化引導推動

建立健全跨部門協同推進機制，定期研究解決數字化建設中的重大問題。優化數字遂寧建設專家咨詢委員會，為規劃實施提供智力支持。市直各部門、各縣（市、區）按照本規劃確定的目標任務，制定實施方案，細化工作舉措，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。加強宣傳引導，通過新聞媒體、網絡平臺等多渠道宣傳數字化建設成效，舉辦創新創業大賽等活動，營造“學數字、用數字、善數字”的社會氛圍。

第二節 完善支持政策

積極爭取國家數據基礎設施互聯互通、數字化轉型試點等專項資金支持，用好數字經濟產業發展暨智慧城市建設專項資金，支持數字基礎設施建設、數字產業發展、數字應用場景打造等重點工作。建立數字經濟企業融資需求對接機制，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，開發數據資產質押貸款、知識產權質押貸款等適合數字企業的信貸產品，支持符合條件的數字企業通過發行債券等方式直接融資，引導社會資本參與數字遂寧建設，形成多元化投融資格局。

第三節 加強監測評估

建立規劃實施監測評估機制，開展年度監測、中期評估和終期評估。市統計局、市數據局牽頭強化動態監測，參照國家、省數字經濟核心產業統計分類標準，建立數字化發展統計指標體系，定期發布統計數據。引入第三方評估機制，根據評估結果，及時調整優化規劃目標和工作舉措。建立健全規劃實施信息公開制度，定期向社會公布規劃實施進展，接受社會監督。

來源：遂寧市人民政府