據(jù)報(bào)道，當(dāng)越來越多的農(nóng)村孩子走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣城的現(xiàn)代化校園，那些曾經(jīng)書聲瑯瑯的鄉(xiāng)村校舍，不少已人去樓空、部分閑置。這些承載著幾代人記憶的舊校舍，面臨“留之難用、棄之可惜”的尷尬處境。如何讓“沉睡”的閑置校舍醒來，重新煥發(fā)生機(jī)，是進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置的現(xiàn)實(shí)考題。

　　閑置校舍盤活難，面臨兩大核心堵點(diǎn)。一方面，校舍產(chǎn)權(quán)歸屬較為復(fù)雜。筆者之前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村閑置校舍的產(chǎn)權(quán)歸屬復(fù)雜多樣：有的土地國有、校產(chǎn)國有；有的校產(chǎn)歸屬教育部門、土地卻是農(nóng)村集體所有；有的土地和校產(chǎn)本屬集體，但后續(xù)財(cái)政投入翻修又使產(chǎn)權(quán)存疑；還有社會捐建等情形。產(chǎn)權(quán)不明晰，盤活利用就難以邁出實(shí)質(zhì)性步伐。另一方面，校舍盤活途徑偏窄。對于一些區(qū)位條件好、自然稟賦優(yōu)的閑置校舍，改造轉(zhuǎn)型為藝術(shù)創(chuàng)作基地、特色民宿等路子比較可行。但更多地處偏遠(yuǎn)村寨的校舍，因地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱、改造維修成本高，難以帶來穩(wěn)定的集體收入，開發(fā)價值較為有限。

　　閑置校舍的盤活利用，表面看是解決“房子空了怎么辦”的問題，深層看則是回答“鄉(xiāng)村如何振興”的命題。每一所閑置校舍的背后，都關(guān)聯(lián)著一個村莊的發(fā)展空間、一批百姓的公共服務(wù)和一條可能的產(chǎn)業(yè)路子。要把“沉睡”的資源喚醒，絕非簡單一改了之即可，要讓“舊校舍”“活”得下去、“轉(zhuǎn)”得起來，既考驗(yàn)基層治理的精細(xì)度，也檢驗(yàn)政策設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)度。

　　不難發(fā)現(xiàn)，盤活閑置校舍，前提是明晰產(chǎn)權(quán)。各地應(yīng)出臺閑置校舍處置、盤活的指導(dǎo)意見、操作指引，依法依規(guī)明晰其資產(chǎn)權(quán)屬、完善權(quán)證手續(xù)。對產(chǎn)權(quán)清晰的，優(yōu)先推進(jìn)盤活；對手續(xù)不全的，逐步補(bǔ)齊；對存在權(quán)屬爭議的，可擱置爭議、先易后難、邊核查邊盤活。不能因產(chǎn)權(quán)問題就一味觀望，造成資源浪費(fèi)。同時要嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，確保盤活過程規(guī)范有序、公開透明。

　　盤活閑置校舍，需要精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村實(shí)際需求。因地制宜、分類施策應(yīng)是基本原則。校舍的教育功能不能輕言放棄，適合的校舍可轉(zhuǎn)辦鄉(xiāng)村幼兒園、學(xué)前教育點(diǎn)等，延續(xù)育人使命。同時，其服務(wù)功能可積極拓展，改造為村民文化活動室、幸福小院、養(yǎng)老服務(wù)站、村級衛(wèi)生室，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板；產(chǎn)業(yè)功能要大膽探索，可考慮發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電商服務(wù)、來料加工等“家門口的務(wù)工車間”，讓村民增收有載體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)有平臺。

　　此外，有些閑置校舍可走“公益+微利”的路子，由政府主導(dǎo)改造、集體運(yùn)營維護(hù)，兼顧公共服務(wù)和經(jīng)營收入；有些可以走“租賃+分紅”模式，引入市場主體承租經(jīng)營，村集體和村民分享收益；有些則可以探索“校產(chǎn)+特色資源”融合開發(fā)，將校舍改造與當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、文化底蘊(yùn)、紅色資源等結(jié)合起來，發(fā)展研學(xué)旅行、寫生基地、民俗展館等新業(yè)態(tài)，讓老校舍嫁接新經(jīng)濟(jì)。

　　閑置校舍改造往往需要一定投入，偏遠(yuǎn)地區(qū)校舍改造資金更是不小的負(fù)擔(dān)。省級層面有必要建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌財(cái)政、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等力量，形成政策合力。有條件的地方可設(shè)立閑置校舍盤活專項(xiàng)資金，或整合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村公益事業(yè)等各類項(xiàng)目資金，集中支持一批基礎(chǔ)好、帶動作用明顯的盤活項(xiàng)目。同時，鼓勵社會資本參與，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等參與閑置校舍開發(fā)利用。此外，閑置校舍大多位于村莊角落、村民身邊，盤活方案應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡脑煊猛疽貞?yīng)群眾期盼，讓盤活成果惠及當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

　　從全國范圍來看，盤活閑置校舍當(dāng)下仍處于探索階段，各地各方面條件千差萬別，不宜“一刀切”推進(jìn)，更不能搞“一陣風(fēng)”式的運(yùn)動式盤活。要堅(jiān)持尊重歷史、著眼長遠(yuǎn)、因地制宜、綜合利用的原則，先易后難、分類處置，逐步完成存量閑置校舍的盤活工作。對歷史老校中的文物保護(hù)單位和底蘊(yùn)深厚的文化老校，要嚴(yán)格按照文物保護(hù)規(guī)定做好修繕保護(hù)，具備條件的可改造為革命傳統(tǒng)教育基地、鄉(xiāng)土文化展館等，留住鄉(xiāng)村記憶，延續(xù)文化根脈。

《中國教育報(bào)》2026年06月12日 第03版

作者：楊國良