上海“三所聯(lián)動”成果延伸至企業(yè)

以“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)為線下載體，企業(yè)如遇矛盾糾紛可快速對接分級分類處置

昨天，市公安局會同市高院、市司法局、市人社局、市總工會、市工商聯(lián)發(fā)布“三所聯(lián)動”企業(yè)版全新機(jī)制。這一機(jī)制是上海踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的標(biāo)志性成果從民生領(lǐng)域向企業(yè)領(lǐng)域的延伸，旨在前移風(fēng)險防范關(guān)口、下移矛盾化解重心，為全市300余萬家市場主體營造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

從全市110警情和經(jīng)濟(jì)類報案研判來看，涉企矛盾糾紛不少是勞動糾紛和商事分歧，單一部門、單一渠道難以快速有效處置。“三所聯(lián)動”企業(yè)版升級后的亮點(diǎn)在于把分散的行政資源、司法資源、社會資源統(tǒng)籌起來，構(gòu)建一門受理、一站辦理、一口反饋、一路護(hù)航的全鏈條閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。

“三所聯(lián)動”企業(yè)版以全市“1+16+3+N”個“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)為線下載體。2024年4月，市公安局聯(lián)合市工商聯(lián)推出“藍(lán)鯨”護(hù)企機(jī)制，兩年多來，已建成1個市級主站、16個區(qū)分局工作站、3個直屬分局工作站及N個分布在重點(diǎn)園區(qū)和商務(wù)樓宇的工作站，累計解決企業(yè)急難愁盼問題2300余個，挽回經(jīng)濟(jì)損失45億余元。

企業(yè)如遇矛盾糾紛，可通過三條路徑快速對接資源，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一站門、辦各類事、解所有難”：一是前往各“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)，由駐站民警現(xiàn)場受理；二是通過隨申辦企業(yè)云“藍(lán)鯨”專窗線上申報；三是依托行業(yè)主管部門行政移送、民警日常走訪摸排、經(jīng)偵案件接報等多渠道主動歸集。

新機(jī)制推出分級分類處置模式。勞動糾紛方面，事實(shí)清晰、爭議不大的簡易糾紛由駐站民警就地調(diào)處；涉及主體較多、權(quán)責(zé)界定模糊的復(fù)雜糾紛由司法、人社部門牽頭組建聯(lián)合調(diào)解專班介入；歷史跨度長、多方利益交織的疑難糾紛由總工會組建專班，聯(lián)動行業(yè)主管、法律專家、工會干部多方介入攻堅。商事糾紛劃分簡易、復(fù)雜兩個層級。簡易商事糾紛標(biāo)的較小、法律關(guān)系清晰、爭議焦點(diǎn)單一，由駐站民警會同商會調(diào)解員、行業(yè)資深人士快速介入溝通；復(fù)雜商事糾紛涉及大額標(biāo)的、多重合同關(guān)系、跨區(qū)域合作分歧等，由工作站點(diǎn)民警引導(dǎo)至專業(yè)商事調(diào)解組織研判調(diào)解。

同時，依托涉企風(fēng)險預(yù)警模型精準(zhǔn)篩查合同詐騙等風(fēng)險，生成風(fēng)險預(yù)警清單，第一時間推送至“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)及各聯(lián)動部門，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范用工流程、健全合同履約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“被動處糾”向“主動防險”轉(zhuǎn)變。

市高院表示，將對“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站調(diào)解達(dá)成的、符合法律規(guī)定且無法現(xiàn)場履行完畢的調(diào)解協(xié)議，依法、及時予以司法確認(rèn)。市司法局表示，將根據(jù)各工作站轄區(qū)企業(yè)類型和糾紛特點(diǎn)，選派優(yōu)秀勞動爭議領(lǐng)域調(diào)解員、遴選商事調(diào)解組織入駐工作站。市人社局從事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后普法三方面參與用工指導(dǎo)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。市總工會聚焦疑難復(fù)雜勞動糾紛，發(fā)揮組織聯(lián)系職工優(yōu)勢，提供法律指引、參與協(xié)商調(diào)解。市工商聯(lián)作為連接政府職能部門與廣大民營企業(yè)的“連心橋”，將充分發(fā)揮各級工商聯(lián)及所屬商會的組織優(yōu)勢，積極介入并妥善化解各類商事糾紛。

(來源：解放日報 記者 周昱帆)