齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙世峰

據(jù)德國(guó)媒體6月8日?qǐng)?bào)道，因合作企業(yè)之間的分歧難以彌合，德國(guó)和法國(guó)已經(jīng)決定停止“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”（FCAS）框架下的戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的權(quán)益紛爭(zhēng)僵局之后，這一歐洲防務(wù)合作標(biāo)志性項(xiàng)目終于走到山窮水盡的地步。此前，歐洲另一項(xiàng)六代機(jī)研發(fā)項(xiàng)目——英意日“全球作戰(zhàn)空中計(jì)劃”（GCAP）也被爆將延期部署。

達(dá)索和空客聯(lián)合研制的第六代戰(zhàn)斗機(jī)全尺寸模型。

法德高層頻繁“對(duì)表”

“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”是在2017年由法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與時(shí)任德國(guó)總理默克爾共同啟動(dòng)的，西班牙于2019年加入。2019年6月，該項(xiàng)目合作協(xié)議在法國(guó)布爾歇航展上簽署，原計(jì)劃在2040年前開(kāi)發(fā)出歐洲第六代戰(zhàn)斗機(jī)并投入使用，以逐步替代法國(guó)的“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)以及德國(guó)、西班牙等國(guó)的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，并打造一個(gè)將載人戰(zhàn)斗機(jī)與武裝無(wú)人機(jī)以及地面雷達(dá)等感應(yīng)器連通起來(lái)的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。該項(xiàng)目總預(yù)算高達(dá)1000億歐元，若得以實(shí)現(xiàn)，將成為歐洲最大型、最昂貴的武器項(xiàng)目。

項(xiàng)目參與方包括代表法國(guó)的達(dá)索航空公司、代表德國(guó)的空中客車(chē)公司和西班牙的英德拉系統(tǒng)公司。然而，達(dá)索與空客陷入項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，一直未能就新戰(zhàn)機(jī)的構(gòu)造方案達(dá)成一致，此前幾度傳出項(xiàng)目夭折的傳言。

今年4月在塞浦路斯舉行的一場(chǎng)歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)上，曾有媒體記者問(wèn)馬克龍“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目是否已失敗？馬克龍回答：“不，完全沒(méi)有。”他說(shuō)，已在峰會(huì)間歇與德國(guó)總理默茨就此話(huà)題進(jìn)行了建設(shè)性討論，雙方已分別指示本國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)就“幾個(gè)領(lǐng)域的一系列不同議題”展開(kāi)合作，“不僅涉及未來(lái)戰(zhàn)斗機(jī)，還關(guān)乎兩國(guó)在多個(gè)層面的合作”。“歐洲從未像現(xiàn)在這樣亟需團(tuán)結(jié)并加強(qiáng)獨(dú)立自主。”馬克龍說(shuō)。德國(guó)政府一名發(fā)言人也證實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了上述討論，并稱(chēng)兩國(guó)國(guó)防部的相關(guān)工作“將在未來(lái)幾周內(nèi)完成”。

2025年11月18日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（左）和德國(guó)總理默茨出席“歐洲數(shù)字主權(quán)峰會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)。

然而，話(huà)音未落，默茨就向馬克龍?zhí)嶙h叫停該戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)計(jì)劃。德國(guó)電視一臺(tái)《今日新聞》欄目網(wǎng)站6月8日援引政府知情人士的話(huà)說(shuō)，默茨與馬克龍已達(dá)成共識(shí)，法國(guó)達(dá)索公司與代表德國(guó)、西班牙兩國(guó)利益的空中客車(chē)公司未能在聯(lián)合研制戰(zhàn)斗機(jī)問(wèn)題上達(dá)成一致。

據(jù)披露，默茨是在6月5日歐盟-西巴爾干峰會(huì)期間，在黑山與馬克龍討論了這一決定。默茨與馬克龍?jiān)谶^(guò)去幾個(gè)月多次討論“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”問(wèn)題。報(bào)道說(shuō)，雖然聯(lián)合研發(fā)被叫停，但德法兩國(guó)仍計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)該框架下的“戰(zhàn)斗云”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。該系統(tǒng)旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將各種武器系統(tǒng)、平臺(tái)和傳感器進(jìn)行連接。

達(dá)索與空客互不相讓

對(duì)于“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目失敗的原因，一位德國(guó)政府官員說(shuō)，盡管各方都極力作出努力，但參與項(xiàng)目的兩家企業(yè)空客和達(dá)索始終未能達(dá)成協(xié)議。雙方分歧主要集中在研發(fā)任務(wù)的分配和研發(fā)成果的專(zhuān)利歸屬問(wèn)題上。據(jù)稱(chēng)，達(dá)索直到最后一刻都堅(jiān)持要主導(dǎo)項(xiàng)目研發(fā)，而空客也不能接受從屬合作伙伴的地位。

在去年4月法國(guó)國(guó)民議會(huì)國(guó)防委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，達(dá)索公司首席執(zhí)行官特拉皮爾對(duì)“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目的合作進(jìn)行了抨擊。特拉皮爾強(qiáng)調(diào)，達(dá)索公司具備獨(dú)立研制六代機(jī)的技術(shù)實(shí)力。當(dāng)時(shí)，這一表態(tài)就引發(fā)外界對(duì)“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目前景的猜測(cè)與懷疑。

2019年6月20日，在法國(guó)巴黎航展，人們參觀達(dá)索公司和空客公司聯(lián)合研制的第六代戰(zhàn)機(jī)全尺寸模型。

特拉皮爾說(shuō)，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，達(dá)索公司與空客公司就分工問(wèn)題持續(xù)爭(zhēng)論，給合作帶來(lái)極大阻礙。他表示，“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目參與方的工作模式分散，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目每推進(jìn)一步都會(huì)引發(fā)新的分歧。達(dá)索公司作為新一代戰(zhàn)機(jī)的主承包商，僅掌握三分之一決策權(quán)，在規(guī)劃工作流程、調(diào)配資源等方面，要耗費(fèi)大量時(shí)間與精力協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)，決策過(guò)程極為困難。不僅如此，在技術(shù)合作方面，達(dá)索公司向合作伙伴尋求技術(shù)支持時(shí)，對(duì)方常以技術(shù)保密、利益分配不均等理由拒絕。

法國(guó)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)想主導(dǎo)市場(chǎng)，德國(guó)和西班牙則認(rèn)為自身的資金投入應(yīng)換來(lái)相應(yīng)的市場(chǎng)權(quán)益。據(jù)稱(chēng)，達(dá)索曾提出承擔(dān)80%的研發(fā)任務(wù)，涵蓋新一代戰(zhàn)斗機(jī)、無(wú)人機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，遭到德國(guó)方面強(qiáng)烈反對(duì)。此外，法德兩國(guó)空軍對(duì)戰(zhàn)機(jī)的基本需求也存在根本性差異：法國(guó)要求戰(zhàn)機(jī)具備核打擊能力并能在航母上起降，而德國(guó)軍方并不需要這些功能。

實(shí)際上，德國(guó)政府內(nèi)部早已認(rèn)為該項(xiàng)目事實(shí)上已“死亡”。德國(guó)政府在其新的國(guó)家航空戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)，德國(guó)工業(yè)界應(yīng)在未來(lái)戰(zhàn)斗機(jī)的研發(fā)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。默茨認(rèn)為，如果德國(guó)的貢獻(xiàn)僅限于提供資金并為達(dá)索提供輔助，是不可接受的。

對(duì)于這一意料之中的結(jié)局，德國(guó)聯(lián)邦議院歐洲事務(wù)委員會(huì)主席霍費(fèi)雷特爾批評(píng)稱(chēng)，面對(duì)俄羅斯的威脅和美國(guó)政府的不確定性，默茨政府未能阻止項(xiàng)目失敗，是不負(fù)責(zé)任的。但德國(guó)金屬工業(yè)工會(huì)對(duì)默茨政府的決定表示歡迎，認(rèn)為這符合德國(guó)作為航空樞紐的利益和產(chǎn)業(yè)工人的利益。法國(guó)官員則對(duì)默茨在未與法方充分協(xié)調(diào)的情況下單方面釋放終止信號(hào)感到“措手不及”，認(rèn)為這破壞了法德之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

曲終人散后，達(dá)索公司將獨(dú)自研發(fā)第六代法國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)，而空客公司將為德國(guó)及西班牙開(kāi)發(fā)相應(yīng)機(jī)型。空客也可能尋找新的合作伙伴，瑞典軍工企業(yè)薩博已經(jīng)表現(xiàn)出了合作意愿。

2020年2月11日在新加坡航展上拍攝的空客公司展臺(tái)。 新華社

英意日積極性有溫差

日本《朝日新聞》今年2月報(bào)道，英國(guó)、意大利、日本聯(lián)合研發(fā)的下一代戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目“全球作戰(zhàn)空中計(jì)劃”正面臨部署延期的局面。原定于2025年底簽署的公私部門(mén)合作合同，因英國(guó)方面的原因被迫推遲，項(xiàng)目前景充滿(mǎn)不確定性。

英意日三國(guó)于2022年底作出聯(lián)合研發(fā)下一代戰(zhàn)機(jī)的決定。三國(guó)一致同意，在2025年底前，由負(fù)責(zé)戰(zhàn)機(jī)研發(fā)的“全球作戰(zhàn)空中計(jì)劃”國(guó)際政府組織（GIGO）與尖翼公司簽署合同。尖翼是由英意日三國(guó)飛機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)公司合資成立的企業(yè)。

消息人士透露，合同未能按期簽訂主要是基于英國(guó)國(guó)內(nèi)的原因。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，隨著特朗普政府削弱對(duì)歐洲安全的承諾，以及俄烏沖突日益加劇，英國(guó)被迫重建其國(guó)防能力。去年夏天，英國(guó)制訂了未來(lái)10年國(guó)防力量發(fā)展計(jì)劃，包括研制核彈頭、建造新型核潛艇、彈藥工廠(chǎng)以及增加軍隊(duì)數(shù)量等。在制訂計(jì)劃過(guò)程中，隨著計(jì)劃細(xì)化估算成本越來(lái)越高。據(jù)報(bào)道，為了將國(guó)防開(kāi)支控制在合理水平，英國(guó)需要削減280億英鎊預(yù)算。由于財(cái)政緊張，原定于2025年秋季公布的《國(guó)防投資計(jì)劃》被推遲，可能要到今年7月才會(huì)出臺(tái)。

報(bào)道稱(chēng)，即便按照北約的共同目標(biāo)，即到2035年核心軍費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）3.5%來(lái)計(jì)算，英國(guó)的錢(qián)都不夠支付這筆“強(qiáng)軍計(jì)劃賬單”。在《國(guó)防投資計(jì)劃》遲遲未能完成的情況下，無(wú)法確保“全球作戰(zhàn)空中計(jì)劃”項(xiàng)目預(yù)算，目前簽署下一代戰(zhàn)斗機(jī)的合作合同就成為了一項(xiàng)“不可能完成的任務(wù)”。而合同簽不了，負(fù)責(zé)集中管理和運(yùn)營(yíng)研發(fā)工作的GIGO和尖翼公司就無(wú)法獲得授權(quán)，相關(guān)工作只能停滯不前。據(jù)悉，各方正在考慮替代方案，比如由意日兩國(guó)先行分擔(dān)成本。

2024 年 7 月 22 日在英國(guó)范堡羅國(guó)際航空展上拍攝的英日意六代機(jī)模型。

此外，三國(guó)之間的協(xié)調(diào)工作同樣遇到與“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目相似的不暢情況，以及對(duì)推進(jìn)速度的認(rèn)識(shí)分歧。這款戰(zhàn)機(jī)旨在取代日本航空自衛(wèi)隊(duì)的F-2以及英意兩國(guó)的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，其中日本最為迫切。日本計(jì)劃從2035年開(kāi)始逐步退役F-2戰(zhàn)機(jī)，因此需要在此之前完成下一代戰(zhàn)機(jī)的部署。一名日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)人士透露：“日本與英意兩國(guó)在推進(jìn)項(xiàng)目的積極性上有所不同，因?yàn)樵谕艘邸_(tái)風(fēng)’戰(zhàn)機(jī)方面，英意兩國(guó)有著更為寬松的時(shí)間表。”

日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎在2月的德國(guó)慕尼黑安全會(huì)議上與英國(guó)國(guó)防大臣希利、意大利國(guó)防部長(zhǎng)克羅塞托舉行會(huì)談，三方就加速聯(lián)合開(kāi)發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)達(dá)成一致。

據(jù)悉，日本也在與其他國(guó)家進(jìn)行接觸，沙特、澳大利亞、新加坡、加拿大和印度都是其潛在目標(biāo)。此外，日方消息人士透露，德國(guó)也對(duì)加入“全球作戰(zhàn)空中計(jì)劃”表現(xiàn)出興趣。更多國(guó)家可能加入該項(xiàng)目，雖然有利于后期拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)，降低研發(fā)成本，但勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)更多協(xié)調(diào)問(wèn)題，不僅可能造成進(jìn)度延誤，重要信息也面臨泄露風(fēng)險(xiǎn)。

與剛宣布下馬的“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目一樣，“全球作戰(zhàn)空中計(jì)劃”也面臨成本超支、技術(shù)整合難度大以及政治協(xié)調(diào)復(fù)雜等諸多挑戰(zhàn)。據(jù)稱(chēng)，項(xiàng)目總成本目前已上漲至最初預(yù)估的三倍以上，由于英國(guó)在飛機(jī)總體設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)方面握有主導(dǎo)權(quán)，意大利方面曾批評(píng)英國(guó)未充分共享關(guān)鍵技術(shù)，損害三方合作關(guān)系。鑒于項(xiàng)目前景充滿(mǎn)不確定性，相關(guān)企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有人預(yù)測(cè)，實(shí)際部署時(shí)間將被推遲到2040年以后。

（資料來(lái)源：新華社等）

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