一、雙碳要聞

A. 政策指引

1. 工信部：加快算力大通道建設，建立完善國家和區域算力平臺

6月10日，工業和信息化部印發《“人工智能+信息通信”創新發展實施意見（2026—2028年）》。其中提到，優化算力設施部署。構建“樞紐—區域—邊緣”三級節點協同的算力設施體系，加快算力大通道建設，支撐人工智能和信息通信融合創新。建立完善國家和區域算力平臺，強化算力統籌監測和供需對接，促進算力、模型、應用一體化協同創新，提升信息通信業數據資源利用率。形成統一算力標識體系，加快構建全國一體化、集約化、市場化的算力服務體系，加速信息通信業數字化、智能化轉型升級。

零碳解讀：這一政策出臺正值我國AI應用爆發式增長的關鍵節點。據統計，截至今年3月，我國日均詞元調用量已超過140萬億，較2024年初增長1000多倍。工信部此前已圍繞普惠算力賦能中小企業、算電協同等重點工作持續發力，此次文件進一步將算力基礎設施與人工智能深度融合，加速信息通信業數字化、智能化轉型升級。

B.行業動態

2. 國家能源局：推進油氣與氫基能源管輸體系協同

6月3日，國家能源局在北京召開2026年油氣基礎設施規劃建設和管道保護工作會議，深入貫徹黨中央、國務院關于建設能源強國、保障能源安全的決策部署，大力加強油氣基礎設施重大項目投資建設，持續做好油氣管道保護工作，促進油氣行業高質量發展。國家能源局副局長萬勁松出席會議并講話。

會議明確，2026年是“十五五”開局之年，要進一步加大油氣基礎設施投資建設力度，推動“十五五”重大工程應開盡開、應投盡投。要加強省際省內油氣管網規劃銜接，完善管網設施接入和使用機制，確保符合政府規劃管道與國家干線管道應接盡接、應連盡連。要持續完善油氣“全國一張網”，不斷提升油氣儲備規模，推進油氣與氫基能源管輸體系協同，更好服務新型能源體系建設。

零碳解讀：這一提法并非首次出現。早在2月25日，國家能源局官微發布《能源開新局丨國家能源局油氣司司長劉紅：努力開創油氣行業高質量發展新局面》。在謀劃“十五五”時期及2026年重點任務方面，文章提出，有序加強油氣基礎設施聯通。持續完善天然氣干線“全國一張網”，強化增量進口氣、國產大基地及大型儲氣設施全面接入，原油、成品油管道以局部優化為主，兼顧綠色氫氨醇等管輸轉型需要，推動油氣管網與新能源新業態融合發展。

3. 我國規模最大光氫儲一體化項目全面建成

央視新聞6月10日消息，據國家能源集團，國華投資江蘇如東光氫儲一體化項目全面建成。這也是全國規模最大的光氫儲一體化海上光伏示范項目。

該項目坐落在江蘇如東沿海灘涂區域，光伏總容量40萬千瓦，新建一座220千伏岸基升壓站、一座制氫能力達到每小時1500標準立方米的制氫站和一座電化學儲能電站。作為國內首個融合發電、制氫、儲能，兼顧綜合能源利用與濱海生態治理的項目，它實現了“電—儲—氫”的復合高效利用。

零碳解讀：該項目是國家能源集團推動“電—儲—氫”復合高效利用的重要實踐，實現了“光伏發電—綠氫生產—加氫服務”的產業閉環。作為“十五五”開局之年建成投產的標志性項目，它為我國新型能源體系建設、沿海灘涂資源綜合利用以及氫能產業規模化發展提供了可復制、可推廣的示范樣本。

4. 國家發改委：加強新型電網、算力網等規劃建設

6月10日，國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開經濟形勢專家座談會。

鄭柵潔表示，國家發展改革委將加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等規劃建設，促進投資于物和投資于人緊密結合，實施好消費品以舊換新政策；加快建設現代化產業體系，全面實施“人工智能+”行動；持續強化改革創新，縱深推進全國統一大市場建設，深入整治“內卷式”競爭；提高能源資源安全保障水平，實施全面節約戰略；切實兜牢民生底線，全力促進重點群體就業；同時抓緊研究儲備一批針對性、操作性強的政策工具，根據需要及時出臺實施，不斷鞏固經濟持續穩中向好的基礎。希望各位專家多多建言獻策，為推動高質量發展貢獻智慧和力量。

零碳解讀：算力網與新型電網深度融合，通過綠電直供數據中心，既支撐AI算力需求，又降低能耗成本，實現“算力為腦、電網為血”的協同發展格局。

5. 全國首單以電網側獨立儲能電站為底層資產的機構間不動產投資信托基金成功掛牌

6月9日，“財通資管-阿特斯持有型不動產資產支持專項計劃（碳中和）”（簡稱“阿特斯儲能機構間REITs”）在上海證券交易所成功掛牌。這是全國首單以電網側獨立儲能電站為底層資產的機構間不動產投資信托基金（REITs）產品，標志著儲能資產在資本市場實現標準化定價與流通，在清潔能源資產證券化領域具有重要創新意義，也為新能源基礎設施與資本市場的深度融合提供了新的實踐路徑。

本次REITs的底層資產為蘇州阿特斯新能源開發有限公司開發建設的甘肅酒泉肅州區的200MW/800MWh電網側獨立儲能電站，已穩定并網運行超過一年。

零碳解讀：項目收益建立在市場化競爭之上，通過峰谷價差套利、調頻、備用等輔助服務市場及容量電價獲取收益。2026年國家發改委114號文將新型儲能納入容量電價機制，形成了“容量電價穩基本、電能量市場增效益、輔助服務創高收益”的三維收益結構，為投資者提供了穩定的現金流預期。

6. 我國星空地一體化碳監測關鍵技術取得重大進展

近日，針對我國溫室氣體監測與計量領域中，星基、空基、地基主流監測設備及核心方法長期依賴國外技術，致使國家、區域及行業層面碳排放監測數據難以實現自主、精準的質量控制這一關鍵問題，市場監管總局組織國內優勢科技力量，開展星空地一體化溫室氣體濃度監測、排放反演算法及監測裝備等關鍵技術攻關，成功突破高分辨率國產衛星CO?、CH?柱濃度與排放反演核心技術，打破了國外在中尺度CO?通量探測激光雷達濃度與風場同步探測領域的技術壟斷。

研究團隊成功研發中尺度激光雷達監測設施、現場測量與計量物聯網裝置，以及區域和行業領域溫室氣體排放清單反演與校驗算法，相關產品可以用于國家、省市、工業、能源、交通、居民等溫室氣體排放的高精度、快速化監測與計量。

零碳解讀：目前，相關研究成果已在國家、省市氣象和環保部門，以及鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業企業開展應用，取得了較好的示范效果。

7. 5月汽車銷量前十已無燃油車

燃油車在剛剛過去的5月徹底退出了乘用車零售銷量前十的舞臺。

媒體發布的5月乘用車零售銷量排行榜顯示，排名前十的車型全部為新能源車。排名第一的是微型電動車星愿，月銷38751輛；特斯拉Model Y以28911輛位居第二；小米SU7、零跑A10、理想i6分列第三至第五位。前十榜單中，純電、增程、插混各占一席之地，唯獨不見燃油車的身影。

而在一個月前的4月，前十榜單中還有吉利繽越這一款燃油車“獨苗”；3月則有5款燃油車入圍；今年1月這一數字為7款。從占據大半江山到徹底歸零，僅用了不到半年時間。

零碳解讀：值得一提的是，在燃油車退出銷量前十的同時，出口正在成為整個行業的增長引擎。乘聯分會數據顯示，5月乘用車出口（含整車與CKD）達78.4萬輛，同比增長75.1%，占廠商銷量的35%；其中新能源車占出口總量的54.0%，創歷史新高，但燃油車出口也增長了46%。國內賣不動的燃油產能，相當一部分正在通過出海找到第二生命曲線。

C.地方快訊

8. 廣東：2027年底前全省累計建成300萬個以上充電設施

廣東省發展改革委等部門近日印發的《廣東省電動汽車充電設施高質量發展行動方案》提出，推動粵東粵西粵北與珠三角地區充電設施均衡發展，促進電動汽車更大范圍購置使用。2027年底前，全省累計建成300萬個以上充電設施，滿足超過800萬輛新能源汽車充電需求；全省實現“超充縣縣通”，超充站數量不少于加油站數量。

零碳解讀：根據方案附件中的建設計劃，2025年全省已建成充電設施約211萬個（其中私人充電設施約140萬個、公共充電設施約71萬個），全年新增約55萬個；2026年全省累計充電設施預計達到約266萬個，新增約55萬個；到2027年底，全省累計充電設施將達到約325萬個（其中私人充電設施約237萬個、公共充電設施約87萬個），較2025年增長超過50%。廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角核心城市充電設施建設持續領跑，同時粵東粵西粵北地區建設步伐明顯加快，區域均衡發展格局初步顯現。

9. 云南274個新能源項目納入今年首批開發建設方案

近日，云南省發展和改革委員會、云南省能源局印發《云南省2026年第一批新能源項目開發建設方案》，共有274個項目納入2026年度首批開發建設方案，總裝機規模達2094.435萬千瓦。

零碳解讀：上述274個項目包括集中式光伏項目118個，裝機1111.5萬千瓦；集中式風電項目156個，裝機982.935萬千瓦。根據云南省太陽能與風能資源分布規律，光伏項目重點布局在楚雄、大理、麗江、臨滄等光照資源豐富的地區；風電項目布局在曲靖、玉溪、紅河、文山等山地風能資源較好的區域。

10. 山西：堅決防止新型儲能項目“圈而不建”

6月8日，山西省能源局發布《關于優化新型儲能項目管理有關工作的通知（征求意見稿）》，其中確定，項目入庫后應在6個月內實質性開工，12個月內建成并網。調整出庫項目重新入庫須取得不動產權證書并實質性開工，在6個月內建成并網，堅決防止“圈而不建”。

新型儲能項目庫調整原則上每年組織不少于兩次。庫內項目按期無法建成并網的，項目入統固定資產投資完成不低于50%，項目單位可在庫期滿前2個月，向市能源局提交延期申請。原則上庫內項目僅可延期一次，電化學儲能項目延期并網時間不超過6個月；壓縮空氣、液流電池等建設周期較長的儲能項目，延期并網時間不超過12個月。

零碳解讀：此次政策出臺，標志著山西儲能行業從“規模擴張”向“質量提升”的關鍵轉折，通過明確開工并網時限、建立動態清退機制，用市場化手段篩選優質項目，倒逼企業加快實質性投入，避免電網接入資源被無效占用。

二、專題碳討

取消固定分時電價后，工商業電費會更貴還是更便宜？

一項正在全國多地推進的電力改革，正在悄然改寫工商業用戶的電費邏輯。

近期，貴州、湖北、陜西等多地取消固定分時電價，轉而實施市場化分時電價機制。

過去幾十年，工商業主早已習慣一張明確的電價表：幾點是高峰、幾點是低谷，電價多少由政府提前定好，清清楚楚。但這樣的固定分時電價正在逐步退出歷史舞臺。隨著電力市場化改革的深入，越來越多的工商業用戶被要求進入電力市場，電價不再由政府統一劃定，而是由供需雙方實時交易形成。

圖/IC

電費漲跌沒有統一答案，關鍵在于用電策略

企業主難免有最關心的問題——電費到底是高了還是低了？

川財證券研究所所長陳靂在接受新京報零碳研究院采訪時給出了明確的判斷。他指出，電價調整后工商業用電成本呈結構性分化，漲跌取決于用電策略。

陳靂表示，本次取消工商業固定分時電價，是電力市場化改革的重要舉措，電價形成機制由政府統一劃定峰谷時段、固定價差，轉為依托電力現貨市場實時動態定價。從實際影響來看，用電成本不存在統一上漲或下降的情況，呈現明顯分化特征。

具體來說，如果市場主體延續原有生產作息，用電負荷集中在電網用電高峰、現貨電價高位區間，綜合用電成本將有所增加。反之，如果主動調整生產安排，把主要用電負荷轉移至電力供應充足、電價偏低的時段，則可以有效降低用電開支。

陳靂還特別提到，對于暫未進入電力市場的小微工商業用戶，目前仍執行現行管控電價標準，用電價格總體保持穩定。這意味著，此次改革的核心影響對象，主要是已經或即將進入電力市場的大中型工商業用戶。

他強調，這次改革的核心用意，是推動用電成本與電力市場供需態勢、企業自身用電行為深度綁定，引導各類工商業用戶樹立科學用電、經濟用電的理念。

工商業主如何主動管理電費？緊盯核心監測維度

面對不再“一刀切”的電價，工商業主應該看哪些指標、選擇什么樣的用電方式？陳靂從實操層面建議工商業主體應緊盯核心監測維度，多措并舉強化用電成本管控。

首先是抓實關鍵指標監測。他建議企業持續跟蹤電力現貨分時電價走勢，精準研判不同時段電價高低區間；穩步提升整體用電負荷率，保障用電負荷均衡平穩；嚴格規范最大需量申報與使用，防范超標產生額外費用；精準做好用電負荷申報，嚴控用電曲線偏差，減少市場考核支出；動態研判分時價差空間，為用電調度、設施投用提供數據支撐。

其次是優化日常用電組織。企業應結合電價波動規律統籌生產計劃，將大功率、高能耗生產環節優先安排在電價低位時段，最大限度壓減尖峰高價時段用電。同時合理統籌設備檢修、廠區運維、輔助用電等工作，全部實行錯峰安排。具備條件的企業還可以結合自身生產經營特點，靈活選擇多元化購電方案，有效對沖電價波動帶來的經營風險。

簡單來說，懂得靈活調整用電的企業，反而可能省錢；而用電時間剛性的企業，大概率要多花錢。前者包括那些生產計劃靈活、可中斷負荷的企業，以及已經安裝了儲能設備或擁有分布式光伏的用戶。后者則包括必須連續生產的化工、冶金等行業，以及用電主要集中在傍晚剛性負荷高峰的商業綜合體和學校。

此外，選擇哪家售電公司也變得至關重要。過去售電公司更多是“中間商”，現在則必須成為企業的“用電管家”。專業售電公司可以利用人工智能和大數據預測電價走勢，為企業設計靈活的用電套餐，甚至通過現貨市場代企業低價“囤電”。

儲能行業告別“躺賺”，但不是沒有出路

受這次改革影響最直接的，是工商業儲能行業。

過去幾年，儲能項目的盈利模式非常簡單：利用固定的峰谷價差，在低價時充電、高價時放電，賺取穩定差價。這種模式被業內戲稱為“躺賺”。但市場化電價讓這種確定性消失了。

陳靂在采訪中明確指出，固定分時電價取消、電力現貨全面運行，徹底改變了以往依靠固定峰谷價差開展儲能充放電套利的粗放經營模式，行業“低充高放、簡單獲利”的發展階段正式結束。

他指出，在現貨市場規則下，電價波動頻次、波動幅度、價差區間均處于動態變化之中，傳統單一套利路徑收益大幅收窄。但這并非意味著儲能產業發展空間萎縮，而是推動行業從單一功能向綜合價值轉型。

陳靂分析說，今后儲能項目不再局限于分時套利，將同步承擔負荷調節、平抑用電偏差、電網容量支撐、應急電力保供等多重職能。行業發展重心轉向專業運營、精準研判、策略優化與綜合能源服務，整體邁入重技術、重管理、重服務的高質量發展新階段。

這意味著，儲能從一門“看價差表”的固定收益生意，變成了需要精算和運營的風險生意，同時也孕育著更豐富的商業模式。對于儲能投資方和運營商而言，單純靠“低充高放”賺錢的時代已經過去，但綜合能源服務的藍海才剛剛打開。

改革的長遠意圖：讓價格信號真正起作用

盡管改革給部分企業和行業帶來了短期的不確定性，但其政策目標非常明確。

價格信號可以更有效地引導電力資源配置。電價高了，企業自然會進行節能改造或投資儲能；電價低了，高耗能企業也愿意將生產轉移至此時段。

更重要的是，市場化分時電價能夠極大促進新能源的消納。當中午光伏發電過剩導致電價大幅下跌時，會有效刺激周邊工廠多用電，將原本可能被浪費的“棄光”利用起來。這才是真正意義上的源網荷儲互動。

對于企業而言，主動管理電費的時代已經到來，盡早評估自身用電的靈活性、建立常態化的用電管理機制、尋找專業可靠的售電合作伙伴，已經成為一個比關注電價漲跌本身更緊迫的課題。

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 陳莉

校對 趙琳