大眾網記者 田甜 棗莊報道

6月11日上午，棗莊市“優化服務暖民心 精準幫扶惠民生”新聞發布會舉行。記者從發布會上了解到，目前棗莊市共設縣級養老服務中心6處，鎮（街）區域性養老服務中心46處、覆蓋率71%，農村幸福院、社區日間照料中心382處，老年助餐服務機構218處。

棗莊市民政局黨組書記、局長、一級調研員王洪燕，市民政局黨組成員、副局長、二級調研員陳德鴻，市民政局黨組成員、副局長邱洪剛，市民政局黨組成員、副局長閔瑩出席發布會并回答記者提問。

王洪燕介紹說，民政工作關系民生、連著民心。今年以來，市民政局錨定市委、市政府“強工興產、轉型發展”和“服務企業年”安排部署，樹立和踐行正確政績觀，聚焦養老服務、救助保障、兒童和殘疾人關愛等方面，提質效、優服務，用實干詮釋初心，以服務溫暖民心。

提高為老服務效能。有序開展老齡工作。制定高齡津貼發放工作規范，打通部門數據壁壘，強化信息共享比對，今年為12萬余名高齡老年人發放津貼2259萬元。持續實施“銀齡安康”工程，為6萬名特殊困難老年人購買人身意外傷害保險。健全探訪關愛服務制度，打造“暖心到家”品牌，動員社會力量累計服務10萬余人次。深化全國示范性老年友好型社區創建，新入選創建名單5個，累計創評9個。打造沉浸式適老化場景體驗館3處，為老年人提供直觀便捷的適老產品體驗渠道，激發老年用品市場活力。加大基層老年協會培育扶持力度，新增基層老年協會402個，引導老年人實現老有所為。健全養老服務網絡。出臺三級養老服務網絡建設指引，加快構建區（市）、鎮（街）、村（社區）三級養老服務網絡，目前全市縣級養老服務中心6處，鎮（街）區域性養老服務中心46處、覆蓋率71%，農村幸福院、社區日間照料中心382處，老年助餐服務機構218處。擴大養老服務供給。開展養老機構優化布局提升質效年行動，建立“一院一策”管理臺賬，按照“整改提升、合并重組、關停退出、轉型發展”等方式，分類處置、優化布局。探索“物業+養老”“家政+養老”融合發展模式，扶持培育專業居家養老服務企業25家，提升居家服務可及性和便利性。落實養老服務消費補貼政策，累計發放消費券4.09萬張，服務中度以上失能老年人7100余人次，補貼資金2344萬余元。

堅決兜牢民生底線。加強動態監測，及時實施救助。推動將“困難群眾救助保障到位率”納入對區（市）高質量發展績效考核，累計為低保對象、特困人員按時足額發放救助資金3.12億元。落實社會救助“三主動”工作機制，通過“大數據+鐵腳板”方式，摸排核實預警數據2.98萬條。夯實村（居）主動發現責任，暢通“信、訪、網、電”等多種渠道，新認定低保對象、特困人員等困難群眾5002人次，動態調整退出不再符合保障條件3537人，做到應保盡保、應退盡退。加強多元聯動，凝聚工作合力。開展“物質+服務”救助，建成啟用市級服務類救助監管平臺，在扎實做好傳統物質救助基礎上，為6140名分散供養特困人員提供住所清潔、健康監測等服務類救助8.67萬小時。市民政局落實“提級復審”“一事一議”工作機制，組織各級工作人員會商解決急難問題204例。加強監督管理，提高服務效能。強化對社會救助經辦人員、村（居）干部及其近親屬享受低保、特困情況重點核查力度，目前全市納入低保、特困單獨登記備案管理220戶405人。壓實分散供養特困人員照護責任，規范委托照料服務協議，厘清照料服務清單，完善評估驗收方案，在1.3萬名分散供養特困人員家中全部張貼照料服務卡，市民政局強化定期巡訪與日常關愛，確保平日有人照應、生病有人看護。實地抽查基層救助工作，對發現問題建立臺賬、銷號管理，確保及時整改到位。加強政策宣傳，提升政策知曉率。堅持“線上+線下”相結合，更新“棗救助”小程序，對11個部門34項救助幫扶政策進行集中宣傳，開展“困難群眾救助·集中幫辦日”活動240余場，發放宣傳材料2萬份，接受業務咨詢2630人次，救助政策知曉率得到進一步提升。

提升兒童福利水平。強化兜底保障。完善孤困兒童基本生活保障制度，為4445名孤困兒童發放基本生活保障金2816.80萬元。實施“孤兒醫療康復明天計劃”“福彩圓夢·孤兒助學”“護佑健康幫扶行動”等項目，為129名孤兒進行健康體檢和康復救治，為108名孤兒和187名事實無人撫養兒童進行助學資助，為4368名孤困兒童購買大病保險。選優配強兒童督導員65名、兒童主任2445名，定期開展困境兒童走訪探視服務，累計走訪兒童1.3萬人次，新增保障兒童302名，完成3640名3-18周歲困境兒童的心理健康識別。推動照護責任落實，孤兒、事實無人撫養兒童監護協議和留守兒童委托照護協議簽訂率達到100%。深化多元幫扶。建立加強困境兒童福利保障工作任務責任臺賬、留守兒童和困境兒童關愛服務實事清單，會同23個部門共同做好65項重點任務和20項重點實事。實施臨時救助，累計救助獲得最低生活保障后仍有困難的兒童1457人次，發放臨時救助資金330萬元。推動救助關口前移，研發“棗助團圓”隨手拍小程序，鏈接福彩資源打造140個流浪乞討人員救助引導點，救助流浪或臨時遇困未成年人16名。豐富關愛形式。實施兒童福利機構“開門辦院”，開展社會融合、特色主題教學等活動37場，服務兒童670人次，推動服務從“機構內”向“機構+社區+家庭”延伸。落地實施“護童成長”“加強困境兒童關愛服務”2個國家級試點項目和“榴香沁心 護佑成長”省級慈善項目，惠及兒童8500余人次。做優用好“棗慈留香·孤困和留守兒童關愛幫扶基金”，支出基金374萬元，實施“榴鄉未來·心理關愛”等幫扶項目16個，累計服務兒童1800余人次。

強化殘疾人關愛服務。加強殘疾人兩項補貼精準管理。建立跨部門數據比對機制，定期開展殘疾等級、低保對象、戶籍地址、監獄服刑、死亡火化等數據動態復核，結合入戶走訪、實地摸排，核查疑點數據4762條，新增納入保障2501人，目前保障殘疾人78964名，累計發放補貼資金8093.49萬元。推行殘疾人兩項補貼主動服務。堅持“政策找人”，實行政策主動告知，對新辦理殘疾證、續辦殘疾證人員發送殘疾人兩項補貼辦理時限、地點及注意事項等短信提醒。優化服務流程，全面落實“全程網辦”“跨省通辦”等便民舉措。今年以來，累計受理全程網辦申請162條，發送短信提醒1645條，主動服務率100%。深化精神障礙社區康復服務。堅持因地制宜、分類施策，通過引入專業服務機構、委托專科醫院及基層醫療衛生機構的方式，布設精神障礙患者康復服務站點，累計開展生活技能訓練、社交能力訓練、日間照料等服務2489人次，幫助患者恢復基本的生活自理和社會適應能力。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：隨著老齡化趨勢發展，老年人入住養老機構的需求在逐漸增加，如果要開辦養老機構，需要辦理什么手續？

陳德鴻：目前養老機構實行備案管理制度，在備案前，應當依法辦理法人登記，向所在區（市）的行政審批部門申請企業登記，并依法取得企業法人營業執照，登記名稱應表述為“養老院”“養護院”“頤養院”“長者照護之家”“養老服務中心”等，業務（經營）范圍統一核定為“機構養老服務”。完成法人登記以后，應當在收住老年人后10個工作日內向所在地區（市）民政部門備案。

養老機構備案程序分為三步：第一步，提交備案申請和材料。養老機構需向所在地區（市）民政部門提交備案申請書、養老機構登記證書、養老機構備案承諾書，及建筑、消防、食品、醫療衛生等方面相關材料。第二步，受理、審核材料。民政部門收到養老機構備案材料后，重點核查備案信息是否符合養老服務相關標準和規范。對材料不齊全的，民政部門一次性告知補齊材料后再申請備案。第三步，完成備案。民政部門向申請人出具養老機構備案回執，并書面告知本區域現行養老服務扶持政策措施清單。

已經備案的養老機構，如果名稱、法定代表人、場所權屬、床位數量、服務設施面積等發生變更，應及時向民政部門辦理變更備案。養老機構終止服務的，應當在依法辦理注銷登記后，書面報告備案的民政部門，民政部門予以撤銷備案。對于被依法吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷的養老機構，民政部門依據有關行政處理決定撤銷備案。

記者：民政部門對生活困難的大學新生有哪些救助政策？對進入大學就讀的孤兒和事實無人撫養兒童有哪些資助政策？

閔瑩：為保障我市困難家庭學生順利進入大學，民政部門對低保家庭中的高等教育新生實施一次性入學救助，市慈善總會開展“棗慈留香·愛心助學”活動，對符合條件的大學新生給予慈善幫扶。同時，實施“福彩圓夢·孤兒助學”工程和事實無人撫養兒童助學工程，保障已進入大學學習的孤兒與事實無人撫養兒童順利完成學業。

一是城鄉低保家庭高等教育新生入學救助。該項救助工作是民政部門對我市城鄉低保家庭中參加當年全國普通高等教育入學考試，經山東省教育考試院高等學校招生辦公室正式錄取的全日制本科教育大學新生實施的一次性入學救助。考取師范、軍校等免交學費專業的學生不享受此項救助。每年8月20日前，符合救助條件的低保家庭高考錄取新生需向戶籍所在地鎮（街）民政部門提出書面申請，經審核批準者，每人一次性救助4000元。

二是“棗慈留香·愛心助學”活動。本活動是棗莊市慈善總會組織開展的，對具有棗莊市戶籍參加2026年全國普通高等教育入學考試，經山東省教育考試院高等學校招生辦公室正式錄取的，符合有關條件的全日制本專科教育大學新生給予救助的助學活動。考取師范、農林、軍校等專業免交學費的學生和已享受其他助學救助的學生不享受此項救助。符合救助條件的大學新生需2026年8月19日前向當地區（市）慈善總會提出申請。

1.對享受低保家庭大學新生救助的，原則上不再進行救助。但對供養人罹患重大疾病或重度殘疾的低保大學本科新生家庭，每人再給予3000元入學救助金。

2.對城鄉低保家庭中的大學專科新生，每人一次性給予4000元入學救助金。

3.對因病、因災、重度殘疾及其他原因造成家庭特殊困難，無力支付學費的城鄉特殊困難家庭的本專科新生，按照一事一議原則，每人一次性給予4000元入學救助金。

三是“福彩圓夢·孤兒助學工程”和事實無人撫養兒童助學工程。兩項工程是民政部門為符合條件的孤兒和事實無人撫養兒童提供資金支持的助學項目。受助人須同時滿足以下條件：

1.年滿18周歲前被認定為孤兒身份或事實無人撫養兒童身份；

2.未被收養；

3.年滿18周歲后在中華人民共和國境內普通高校連續就讀的全日制在校生，以及普通高校中納入全國研究生招生計劃連續就讀的全日制碩士研究生。

被收養的殘疾孤兒或殘疾事實無人撫養兒童，年滿18周歲后在中華人民共和國境內全日制普通高校連續就讀的，也可納入資助范圍，最高可至碩士研究生畢業。符合資助條件的孤兒或事實無人撫養兒童，由本人向身份認定地或被收養人戶籍所在地的鎮（街）民政部門提出申請，經審核批準者，每人每學年發放1萬元助學金。