沒時間了,聯(lián)合國秘書長5選1,中美這一票很關(guān)鍵,全球開始拉票。
古特雷斯的任期年底就到頭了,新的聯(lián)合國秘書長必須在5個人里選出來。安理會7月底就要啟動投票,滿打滿算也就一個多月。
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五位候選人已經(jīng)滿世界跑著拉票,誰都知道,中美這兩票,誰也繞不過去,八十年來頭一回,聯(lián)合國可能迎來第一位女秘書長,但能不能成,得看大國臉色。
這五位候選人,四人來自拉美,一人來自非洲,按照區(qū)域輪換的慣例,這次該輪到拉美和加勒比地區(qū)了。
五人中呼聲最高的是智利前總統(tǒng)巴切萊特,74歲,兩度執(zhí)掌智利,還干過聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員,她為了拉中國這一票,6月初專門跑到北京來拜碼頭。
姿態(tài)放得很低,當(dāng)面承諾堅守一個中國原則,還說了不少認(rèn)同多邊主義的好話,巴切萊特的優(yōu)勢很明顯,在拉美和全球南方國家里口碑不錯。
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當(dāng)年她當(dāng)人權(quán)高專的時候,頂著西方的壓力來中國新疆實(shí)地考察,回去說了公道話,這份獨(dú)立性讓很多發(fā)展中國家記住了她。
但她的短板同樣致命,美國那邊12名共和黨議員聯(lián)名施壓,要求政府動用否決權(quán)把她擋在門外,美國中意的是另一個人,國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西。
這位阿根廷人在伊核問題、核污水排海這些事上,立場基本跟著西方走,美國要的就是他這種“聽話”的,但問題是俄羅斯那邊對他不太買賬。
格羅西連6月初在日內(nèi)瓦舉行的候選人辯論都沒參加,連視頻講話都沒錄。
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這種“高冷”姿態(tài),到底是真有底氣,還是知道自己過不了中俄那關(guān),外界看法不太一樣,另外兩位女性候選人,哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)格林斯潘和厄瓜多爾前外長埃斯皮諾薩,履歷同樣拿得出手。
格林斯潘干過聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長,埃斯皮諾薩當(dāng)過聯(lián)大主席,還出過詩集,但她倆的問題也一樣,缺少大國強(qiáng)勢背書,曝光度不高,競選爆發(fā)力不太夠。
最后一位是塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒,唯一來自非洲的候選人,但區(qū)域輪換制度已經(jīng)框死了,這屆席位歸屬拉美是普遍共識,他勝出的概率極低。
聯(lián)合國秘書長怎么選出來的,這事很多人不太清楚,規(guī)則其實(shí)挺殘酷,安理會15個成員國投票,候選人至少要拿到9票,但是,五個常任理事國任何一家投反對票,這人就直接出局。
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一票否決,就是這么狠,換句話說,五位候選人拼死拼活跑斷腿,最后決定命運(yùn)的,就是五常的態(tài)度,而五常里,中美又是最關(guān)鍵的,因為英法基本跟著美國走,俄羅斯跟美國對著干。
所以中美兩票,實(shí)際上就是決定性的,中國5月底已經(jīng)亮明了底牌,王毅外長在聯(lián)合國安理會提出了四條硬標(biāo)準(zhǔn),恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔(dān)當(dāng),十六個字。
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其實(shí)就是,要遵守規(guī)矩、要有本事、要替發(fā)展中國家說話、要能推動改革,這四條排在一起,信號非常清晰,誰要是明顯偏袌某一方,中國這一票就別想了。
按這個標(biāo)準(zhǔn),美國力挺的格羅西,中方顯然不太看好,而巴切萊特雖然親自上門,但中國也沒有當(dāng)場拍板,還在觀望,美國的算盤也很清楚,格羅西是它們的人。
這人在伊核問題、核不擴(kuò)散這些議題上跟西方步調(diào)一致,用起來順手,但是俄羅斯那邊對格羅西意見不小,只要俄羅斯投反對票,格羅西照樣進(jìn)不去。
這就形成了一個死結(jié),美國想要的人,俄羅斯不同意;可能讓中俄都點(diǎn)頭的人,美國又要封殺,五個人卡在中間,誰也不知道最后誰能沖出來。
其實(shí)這種大國博弈,在聯(lián)合國歷史上不是頭一回了,最經(jīng)典的一次是1981年,時任奧地利秘書長瓦爾德海姆想謀求第三次連任,美蘇兩大陣營都支持他,西方輿論也覺得這事板上釘釘了。
但發(fā)展中國家不干了,憑什么歐洲人占著這個位子,中國站了出來,連續(xù)16輪動用否決權(quán),硬生生把瓦爾德海姆擋在門外,最后各方妥協(xié),秘魯人德奎利亞爾當(dāng)選,地區(qū)輪換制度從此確立。
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那一次,中國用一己之力,幫發(fā)展中國家在聯(lián)合國核心權(quán)力分配上撕開了一道口子,40多年后的今天,歷史在重演,美國這次又想打破規(guī)矩,去年就提出不要搞地區(qū)輪換了,要全球“擇優(yōu)錄取”。
“擇優(yōu)”,其實(shí)就是選對自己有利的人,如果按能力說話,拉美人憑什么不能當(dāng),美國這套說辭根本站不住腳,中國這次的態(tài)度也很明確,反對破壞規(guī)矩。
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這不是保守,是在守住發(fā)展中國家好不容易爭取來的話語權(quán),聯(lián)合國成立80年,9任秘書長全是男性,這次能不能迎來第一位女性,從感情上講,很多國家都希望看到這個突破。
巴切萊特、格林斯潘、埃斯皮諾薩,三位女性都在為此努力,但性別突破和地緣政治博弈攪在一起,事情就變得復(fù)雜了,美國不想讓巴切萊特上,不是因為她是女的,是因為她不夠“聽話”。
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而中國想要的是一個能真正代表發(fā)展中國家利益的人,不管男女,這種分歧,讓這次選舉充滿了變數(shù),距離7月底投票只剩一個多月,五位候選人還在全球奔走。
巴切萊特去了北京,格羅西躲在后面等美國發(fā)力,格林斯潘和埃斯皮諾薩在等機(jī)會,薩勒明知道希望不大,也沒放棄,這場選舉表面上是選一個人,實(shí)際上是全球治理格局的又一次洗牌。
中國手里的否決票,曾經(jīng)在1981年改寫了規(guī)則,2026年的今天,這張票的份量比當(dāng)年更重,因為現(xiàn)在的中國,已經(jīng)是全球南方國家的旗幟,誰能得到中國的支持,誰就更有可能坐上那個位子。
誰能坐上那個位子,未來五年的聯(lián)合國就會往哪個方向走,其實(shí)就是,聯(lián)合國秘書長這個位子,坐上去的不只是一個人,更是一種立場、一種方向。
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五位候選人中,誰能同時讓中美點(diǎn)頭,或者至少不讓任何一家反對,誰就能笑到最后,但以現(xiàn)在的局勢看,這個平衡點(diǎn)太難找了,格羅西有美國撐腰,但過不了俄羅斯那關(guān)。
巴切萊特發(fā)展中國家喜歡,但美國要封殺她,其他人又缺少足夠的大國背書,這場“五選一”的大戲,不到最后一刻,誰也不知道結(jié)局。
但有一點(diǎn)可以確定,中國這張票,已經(jīng)成了決定天平倒向哪邊的關(guān)鍵砝碼,朋友們,你覺得這五個人里,誰最有可能成為下一任聯(lián)合國秘書長?
美國會不會為了阻止巴切萊特,真的動用否決權(quán)?歡迎在評論區(qū)聊聊你的看法。
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