繼5月14日農業農村部關于印發《生豬產能綜合調控實施方案（2026年修訂）》（下稱“2026年新版方案”）的通知后，地方層面的產能調控細則正步入實質性落地階段。

6月10日，山東省印發了《山東省生豬產能綜合調控實施方案（2026年修訂）》的通知（下稱“山東《方案》”），明確提出全省能繁母豬保有量穩定在248萬頭左右，設定全省規模豬場（年出欄500頭以上）保有量穩定在1.05萬個以上。這是自2026年新版全國調控方案出臺以來，全國首個公開發布具體生豬調控目標及細則的省級行政區。

在生豬供需基本面持續博弈的當下，山東省率先劃定產能“紅線”，對養殖端及資本市場釋放了明確的信號。多位業內人士在接受《每日經濟新聞》記者（下稱“每經記者”）采訪時指出，相較于全國平均去產能化目標，山東本次能繁母豬調控數量的下調幅度更為顯著。一上市豬企高管表示，目前各個省份都在陸續出臺本地的政策和調控目標，“預計到今年6月底前，各地指標將確認”。

圖片來源：每經媒資庫

山東錨定248萬頭母豬存欄“紅線”

作為國內生豬養殖大省，山東省此次出臺的調控政策，在核心調控指標和調控機制上均與農業農村部2026年新版方案保持了同頻共振，并在具體執行層面做出了量化拆解。

山東《方案》確立了明確的調控基準：以2025年末能繁母豬存欄量為基數，綜合國家分配山東省產能調控任務和全省實際，設定全省能繁母豬保有量穩定在248萬頭左右。1.05萬個以上。同時，根據2025年末全國養殖場直聯直報系統備案數據，設定全省規模豬場（年出欄500頭以上）保有量穩定在1.05萬個以上。

在能繁母豬存欄調控方面，山東《方案》依據月度存欄量變動情況，劃分為三個區域并采取分類調控措施。當存欄量處于正常保有量（248萬頭）的92%至103%區間時，為綠色區域，產能屬正常波動，原則上不啟動調控。當存欄量處于正常保有量的103%至106%或88%至92%區間時，為黃色區域，表明產能大幅波動，需啟動相應調控措施促使其回歸綠色區域。當存欄量高于正常保有量的106%或低于88%時，為紅色區域，表明產能過度波動，需進一步強化調控，壓實各市責任，促使存欄量逐步回歸合理區間。

山東省在政策中也提到“長期調母豬，中期調仔豬，短期調肥豬”的綜合調控思路。通過將仔豬納入宏觀調控框架，監管體系覆蓋生豬生產周期的中游環節。這意味著未來在仔豬補欄階段，行業即可實施產能糾偏，從根源上平抑后期肥豬集中上市引發的價格波動。

業內測算：山東母豬降幅高于全國平均化水平

回顧生豬產能政策變化，2024年國家層面修訂的方案，全國能繁母豬正常保有量被設定為3900萬頭左右。而到了2026年新版方案中，這一核心指標被下調至3750萬頭左右。從3900萬頭降至3750萬頭，全國能繁母豬正常保有量的平均降幅約為3.8%。

山東省統計局曾公布2024年能繁母豬數據，正常保有量為260萬頭。

有業內資深分析人士向每經記者指出：“山東此次公布的248萬頭能繁母豬保有量目標，相較于其2024年的調控基數，降幅達到了5%左右。這一數據是高于全國3.8%的平均降幅水平。”

一位大型生豬養殖上市企業高管向每經記者表示，各省的能繁母豬保有量目標也會根據全國平均水平來制定。“全國能繁母豬保有量整體壓降幅度在4%左右，農業農村部是基于整體平均水平，將指標向下分解至各個省份的。至于山東的降幅偏高，可能需要結合該省原有的產能基數、出欄結構以及具體的分配任務綜合來看。”該高管表示。

該高管了解到，目前各個省份都在制定本地的政策和調控目標。按照既定節奏，預計到今年6月底前，各地指標將確認并備案落實。

針對山東省高于全國的產能壓降幅度，該高管認為這在政策的合理預期之內。

省級指標敲定后，會進一步拆解至地市，最終落實到具體的養殖企業。上述高管表示：“這對于不同類型的豬企有著不同的影響。如果是全國性布局的大型農牧集團，需要根據各省出臺的具體政策和指標差異，在全國版圖內動態調整產能布局；而如果是深耕某幾個省份的地方性公司，其面臨的產能調整壓力和集中度要求可能會更高。”

值得注意的是，在此次調控方案中，還提到“數據核準”與“名單制管理”。山東《方案》明確，將對年出欄500頭以上的規模豬場全數備案，并將能繁母豬存欄量3萬頭以上的大型集團養殖企業納入全省生豬產能綜合調控監測名單，實行月度生產調度和年度備案管理。山東《方案》還要求，各級行業主管部門加強地方豬品種資源保護，實施好生豬遺傳改良計劃，規范種豬生產經營，夯實生豬良種基礎。引導有意愿的中小場戶轉向萊蕪豬、棗莊黑蓋豬、里岔黑豬等地方優勢特色品種養殖，提高差異化競爭力、滿足市場多樣化需求。指導規范生豬合作放養，推廣專業育仔等高效模式。