近年來(lái)，廣西立足山地林區(qū)廣袤、電力線路廊道縱橫交錯(cuò)、樹線矛盾突出的實(shí)際，聚焦林區(qū)電力安全、森林火災(zāi)防控、群眾增收致富三大主題，創(chuàng)新推進(jìn)“林電共安”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。通過(guò)政企深度聯(lián)動(dòng)、科技賦能防控、產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)問(wèn)效的工作模式，系統(tǒng)性破解“樹線之爭(zhēng)”頑疾，既有效化解林區(qū)重大森林火災(zāi)隱患，又盤活林地資源、帶動(dòng)群眾增收，成功實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、電力安全、民生增收三方共贏，構(gòu)建起新時(shí)代廣西林電治理新格局。

政企聯(lián)動(dòng)破難題，拓寬“林電共安”治理格局

廣西森林資源豐富，松樹、杉木、桉樹等人工林面積超過(guò)1.5億畝，森林覆蓋率達(dá)60.74%，是我國(guó)南方重要生態(tài)安全屏障。同時(shí)，作為“西電東輸”主通道的關(guān)鍵樞紐，全區(qū)有近15萬(wàn)公里輸配電線路穿行于山林之間，高低錯(cuò)落的林木與遍布全域的高壓、超高壓輸電線路交織重疊，部分區(qū)域林木違規(guī)生長(zhǎng)、高桿植物貼近線路，極易引發(fā)線路放電、短路跳閘、森林起火等安全事故，嚴(yán)重威脅區(qū)域電網(wǎng)安全和森林資源安全。

為從根源上破解“樹線之困”，廣西堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌治理，建立跨部門、跨行業(yè)政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)隱患排查整治工作。2023年，廣西壯族自治區(qū)總林長(zhǎng)辦公室牽頭抓總，聯(lián)動(dòng)廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司，出臺(tái)電力線路走廊隱患排查整治和換種低矮植物三年行動(dòng)（2023-2025年）工作方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和責(zé)任分工，將消除森林火災(zāi)隱患、保障電力設(shè)施安全運(yùn)行作為核心目標(biāo)，以推動(dòng)油茶等低矮植物換種為抓手，開啟規(guī)模化、系統(tǒng)化樹線矛盾整治工作。通過(guò)政企常態(tài)化會(huì)商、聯(lián)合部署、協(xié)同推進(jìn)，打破部門壁壘、打通工作堵點(diǎn)，徹底改變以往林業(yè)、電力各自為戰(zhàn)、碎片化治理的工作模式，形成統(tǒng)一調(diào)度、同向發(fā)力的治理體系。

2025年，廣西進(jìn)一步拓展治理邊界、升級(jí)工作舉措，由自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合廣西能源局、廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司開展“林電共安”攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2025-2027年），將林區(qū)風(fēng)光電、工礦商貿(mào)企業(yè)電力設(shè)施納入整治范疇，最大限度消除各類“樹線矛盾”、林區(qū)工礦商貿(mào)和風(fēng)光電企業(yè)電力設(shè)施產(chǎn)生的火災(zāi)隱患。

圖為靖西市林業(yè)電力部門向邊境少數(shù)民族群眾宣傳林電共安。

林業(yè)、電力部門每年開展輸配電線路樹障“清平”專項(xiàng)行動(dòng)，自治區(qū)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面構(gòu)建起“林電聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共防、安全共保”工作格局。在自治區(qū)層面，成立由林業(yè)局、能源局、省級(jí)電力企業(yè)組成的工作專班，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決跨部門協(xié)調(diào)問(wèn)題；市縣層面，成立聯(lián)合工作組，林業(yè)、電力人員合署辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，實(shí)行“林長(zhǎng)+線路長(zhǎng)”雙長(zhǎng)制，每條隱患線路明確1名林長(zhǎng)（副林長(zhǎng)）和1名供電所線路長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的聚合效應(yīng)。

2023年以來(lái)，政企聯(lián)合執(zhí)法300余次，聯(lián)合巡查400余次，聯(lián)合宣傳1000余次，共享視頻監(jiān)控終端200余套，累計(jì)投入資金4.2億元清理樹障隱患4800萬(wàn)余處，電力線路通道火災(zāi)隱患大幅下降。

圖為廣西國(guó)有博白林場(chǎng)在電力線路走廊換種油茶+中草藥。

多措并舉治隱患，筑牢“林電共安”安全底線

廣西地形復(fù)雜，喀斯特地貌廣布，林區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，地形復(fù)雜、植被茂密，傳統(tǒng)人工巡查方式存在盲區(qū)多、效率低、風(fēng)險(xiǎn)高、隱患排查不徹底等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)全域隱患動(dòng)態(tài)清零。

針對(duì)復(fù)雜林區(qū)地形帶來(lái)的治理難題，廣西堅(jiān)持科技賦能、多措并舉，推行“人巡+機(jī)巡”立體化巡查模式，構(gòu)建全方位、無(wú)死角、高精度的隱患排查體系。2025年以來(lái)，廣西累計(jì)排查重要輸電線路總長(zhǎng)超19萬(wàn)公里，發(fā)現(xiàn)并完成整改隱患線路1.7萬(wàn)余公里，整治隱患面積320萬(wàn)余畝，消除電力設(shè)施設(shè)備隱患4900余處，清理線樹距離不足問(wèn)題4.5萬(wàn)余處，一般性隱患基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

在日常巡查工作中，廣西整合基層巡查力量，組建由供電所運(yùn)維人員、村級(jí)護(hù)林員、電力護(hù)線員構(gòu)成的聯(lián)合巡查隊(duì)伍，對(duì)交通便利、人員易達(dá)的林區(qū)電力廊道開展常態(tài)化“地毯式”徒步巡查。巡查人員重點(diǎn)排查線路下方高桿樹木、雜草藤蔓、違規(guī)搭建、堆積雜物等安全隱患，逐一核查線路老化、設(shè)備破損、樹體觸碰線路等問(wèn)題，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。依托基層網(wǎng)格化管理體系，將巡查責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，實(shí)現(xiàn)林區(qū)電力廊道巡查全覆蓋、無(wú)空檔。在來(lái)賓市興賓區(qū)，當(dāng)?shù)亻_展“清平行動(dòng)”專項(xiàng)工作，每周精細(xì)化巡視1次，月均清理樹障700余棵，因樹障造成的線路故障同比下降35%。

圖為藤縣電力護(hù)線員+護(hù)林員正在開展日常巡查工作。

針對(duì)偏遠(yuǎn)深山、陡坡峽谷等人員難以抵達(dá)的巡查盲區(qū)，廣西充分發(fā)揮智能巡檢無(wú)人機(jī)機(jī)動(dòng)靈活、視野廣闊、精度高效的優(yōu)勢(shì)，開展常態(tài)化空中巡檢作業(yè)。通過(guò)無(wú)人機(jī)高清航拍、紅外測(cè)溫、精準(zhǔn)定位等功能，對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域、高危地段的電力線路走廊進(jìn)行全方位“空中體檢”，精準(zhǔn)捕捉隱蔽性、頑固性樹線隱患，有效彌補(bǔ)人工巡查短板，徹底解決復(fù)雜地形隱患排查難題。

同時(shí)，建立健全隱患臺(tái)賬化、閉環(huán)式管理機(jī)制，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，逐一登記隱患位置、隱患類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、整改時(shí)限、責(zé)任主體，形成“排查建檔、分類施策、限期整改、復(fù)核銷號(hào)”的全流程閉環(huán)管理模式，確保各類隱患動(dòng)態(tài)清零、不留死角，從源頭杜絕樹線矛盾引發(fā)的安全事故。在柳州市柳城縣，當(dāng)?shù)胤e極使用無(wú)人機(jī)智能巡線，累計(jì)排查105條線路隱患345處，清理樹障1.5萬(wàn)余棵。

圖為柳城縣使用無(wú)人機(jī)對(duì)電力線路走廊進(jìn)行全方位“空中體檢”。

低矮換種惠民生，激活“林電共安”富民潛能

“樹線矛盾”的表象在樹，根源在利。廣西堅(jiān)持“安全治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)保護(hù)與民生增收共贏”的工作理念，摒棄簡(jiǎn)單清障、一刀切砍伐的粗放治理模式，立足本地林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度融合油茶、特色林果等富民產(chǎn)業(yè)政策，探索出一條“除隱患、優(yōu)生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、富百姓”的可持續(xù)發(fā)展路徑。

在政策保障上，廣西創(chuàng)新構(gòu)建“政府補(bǔ)助+電力企業(yè)補(bǔ)貼”雙向獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大資金扶持力度，降低林農(nóng)換種成本、激發(fā)群眾參與積極性。同時(shí)，因地制宜優(yōu)化換種方案，結(jié)合各地土壤、氣候、種植傳統(tǒng)，差異化推廣油茶、澳洲堅(jiān)果等低矮經(jīng)濟(jì)作物，嚴(yán)禁種植高桿速生樹種，從根本上杜絕新增樹線矛盾，實(shí)現(xiàn)電力廊道植被規(guī)范化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)化改造。依托政策賦能，成功打造出“政企合一、群企合力、互贏互利、根除樹障”的特色換種模式，實(shí)現(xiàn)安全治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收有機(jī)統(tǒng)一。

圖為田林縣在電力線路走廊下?lián)Q種低矮植物。

各地立足區(qū)域?qū)嶋H，先行先試、打造樣板，以示范點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全域推廣，取得顯著成效。百色市平果市與南方電網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)建油茶換種示范區(qū)，累計(jì)完成電力線路走廊改造超80公里，清理隱患點(diǎn)1萬(wàn)余處，試點(diǎn)區(qū)域村民戶均年增收超3000元，500千伏龍平甲線廊道火災(zāi)隱患下降70%。百色市田林縣引導(dǎo)林農(nóng)在電力線路下方改種油茶，依托油茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)畝均增收超1500元。梧州市藤縣先行創(chuàng)建換種油茶示范區(qū)，以點(diǎn)帶面、全域鋪開，累計(jì)完成油茶換種1981畝，為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)增收166.4萬(wàn)元。

圖為藤縣在電力線路走廊換種油茶。

崇左市結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推出澳洲堅(jiān)果換種扶持政策，統(tǒng)籌植被恢復(fù)費(fèi)5000萬(wàn)余元，免費(fèi)向群眾發(fā)放澳洲堅(jiān)果幼苗，同時(shí)落實(shí)縣級(jí)財(cái)政800元/畝專項(xiàng)補(bǔ)貼，成年堅(jiān)果每畝每年可增收2000元以上。截至2026年5月底，全區(qū)累計(jì)換種油茶、澳洲堅(jiān)果等低矮植物超5萬(wàn)余畝，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近2億元。

通過(guò)廊道植被換種，不僅徹底整治樹線矛盾、降低森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、解決線路頻繁停電難題，更盤活了閑置林地資源，培育了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)隱患樹變致富樹、生態(tài)效益變經(jīng)濟(jì)效益。

圖為武鳴區(qū)打造的“林電共安”油茶示范區(qū)。

督導(dǎo)問(wèn)效強(qiáng)落實(shí)，構(gòu)建“林電共安”責(zé)任閉環(huán)

為確保“林電共安”專項(xiàng)行動(dòng)落地落細(xì)、取得實(shí)效，廣西構(gòu)建起“黨政統(tǒng)籌、部門主抓、政企協(xié)同、全員落實(shí)、嚴(yán)督實(shí)考”的責(zé)任閉環(huán)體系，通過(guò)常態(tài)化督導(dǎo)、剛性化考核、雙向化激勵(lì)，層層壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)整治舉措落地見(jiàn)效。

自治區(qū)林業(yè)局將“林電共安”專項(xiàng)行動(dòng)納入林業(yè)重點(diǎn)督查范疇，常態(tài)化采取“四不兩直”方式深入一線、深入林區(qū)、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地督導(dǎo)，運(yùn)用“兩書一函”監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)預(yù)警、分層問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)督導(dǎo)體系。同時(shí)，建立“成績(jī)突出通報(bào)表?yè)P(yáng)、組織不力通報(bào)批評(píng)”的雙向激勵(lì)約束機(jī)制，有力推動(dòng)各地責(zé)任措施“雙落實(shí)”。

市縣林業(yè)主管部門充分發(fā)揮林長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立“行動(dòng)任務(wù)—責(zé)任督查—承諾閉環(huán)”清單化管理模式，將整治任務(wù)細(xì)化到月度、落實(shí)到崗位、明確到個(gè)人。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的溯源追責(zé)制度，強(qiáng)化“排查、整改、銷號(hào)”全過(guò)程責(zé)任鏈條，通過(guò)定期調(diào)度、交叉互檢、紅黑榜通報(bào)等方式，倒逼各地補(bǔ)齊工作短板、提升整治質(zhì)效，從根源上有效解決“樹線矛盾”頑疾。

電力企業(yè)同步健全內(nèi)部考核體系，將“林電共安”專項(xiàng)行動(dòng)隱患排查、廊道整治、聯(lián)防聯(lián)控等工作成效，作為部門年度績(jī)效考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)懲資金、開展“林電共安”勞動(dòng)競(jìng)賽、常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等舉措，充分調(diào)動(dòng)一線運(yùn)維、巡查人員的積極性和主動(dòng)性，形成“政企聯(lián)動(dòng)、責(zé)效掛鉤、全員參與、全域共治”林電共安工作新格局。

下一步，廣西將持續(xù)鞏固拓展專項(xiàng)行動(dòng)成果，不斷健全政企聯(lián)防聯(lián)控、資源共享共建、隱患協(xié)同處置的長(zhǎng)效治理機(jī)制，持續(xù)深化“林電共安”實(shí)踐創(chuàng)新，全力推動(dòng)“樹電相爭(zhēng)”向“林電共安”的歷史性轉(zhuǎn)變，在八桂大地譜寫林電共安、綠富同興的生動(dòng)答卷，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)和能源安全保障。

(廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局 韋順霞 陸利明 李建平)

來(lái)源：廣西林業(yè)