近期，東北亞地緣與資源格局出現(xiàn)新動(dòng)向。6 月 9 日，蒙古國外長巴特策策格訪問日本，與日方高層會(huì)晤后，兩國關(guān)系升級(jí)為 “特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

日方承諾提供約 380 億日元低息貸款，助力蒙古擴(kuò)建成吉思汗國際機(jī)場，雙方同時(shí)就稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)達(dá)成合作共識(shí)。

蒙古已探明稀土儲(chǔ)量約 3100 萬噸，占全球近兩成，礦種齊全，富含軍工與新能源產(chǎn)業(yè)所需的中重稀土。日方此舉意在借蒙古資源，緩解自身稀土供應(yīng)壓力。

而蒙方結(jié)束訪日后，隨即邀請(qǐng)中方外長于 6 月 13 日至 15 日訪問蒙古國。作為內(nèi)陸國家，蒙古資源外運(yùn)依賴中俄通道，其在推進(jìn)對(duì)日合作的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接中方，體現(xiàn)出平衡周邊關(guān)系的外交考量。

日本是全球稀土消費(fèi)大國，其高端制造、新能源汽車及軍工產(chǎn)業(yè)高度依賴稀土原料，而此前超九成稀土供應(yīng)依賴進(jìn)口。自 2025 年相關(guān)出口管控政策實(shí)施后，日本對(duì)華稀土進(jìn)口量急劇下滑，2026 年一季度同比跌幅超 80%，鏑、鋱等核心重稀土原料供應(yīng)自年初起完全中斷。

供應(yīng)鏈斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)，日本關(guān)東電化、中央硝子等化工企業(yè)因原料短缺宣布停產(chǎn)，信越化學(xué)等企業(yè)緊急投入 350 億日元建設(shè)本土稀土冶煉工廠，短期仍難以填補(bǔ)產(chǎn)能缺口。

稀土斷供直接沖擊日本高端產(chǎn)業(yè)鏈，精密制造、半導(dǎo)體及軍工生產(chǎn)面臨停滯風(fēng)險(xiǎn)，迫使日本加速尋求資源替代與供應(yīng)鏈重構(gòu)路徑。

日本將蒙古視為突破稀土困局的關(guān)鍵支點(diǎn)，核心訴求集中于資源獲取與運(yùn)輸通道搭建。蒙古南部靠近中蒙邊境的區(qū)域分布多處大型稀土礦帶，開采成本較低，且礦種與日本需求高度匹配。

日方以機(jī)場擴(kuò)建為切入點(diǎn)，意圖通過援建基建掌握稀土外運(yùn)通道，計(jì)劃借助空運(yùn)方式將蒙古稀土直接運(yùn)回本土，規(guī)避傳統(tǒng)陸路運(yùn)輸?shù)牡鼐壪拗啤?/strong>

同時(shí)，日本承諾提供礦山勘探、開采及初加工技術(shù)，幫助蒙古提升資源開發(fā)能力，以此換取稀土資源優(yōu)先供應(yīng)權(quán)。對(duì)蒙古而言，對(duì)日合作可獲得資金與技術(shù)支持，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)與資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，契合其經(jīng)濟(jì)多元化需求，同時(shí)借助日本力量平衡周邊大國影響。

為進(jìn)一步緩解稀土危機(jī)，日本首相高市早苗計(jì)劃在 G7 峰會(huì)上提出三項(xiàng)能源與資源安全提案，核心圍繞稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定展開。第一項(xiàng)提案強(qiáng)調(diào)保障自由透明貿(mào)易，反對(duì)不當(dāng)出口限制，主張構(gòu)建開放包容的資源貿(mào)易體系，實(shí)則針對(duì)相關(guān)國家稀土管控政策。

第二項(xiàng)提案提出加強(qiáng)國際能源與礦產(chǎn)儲(chǔ)備合作，呼吁 G7 成員國協(xié)同建立稀土等戰(zhàn)略資源聯(lián)合儲(chǔ)備機(jī)制，提升供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三項(xiàng)提案聚焦產(chǎn)需國合作，推動(dòng)資源生產(chǎn)國與消費(fèi)國建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，促進(jìn)資源開發(fā)與貿(mào)易多元化。日方試圖通過 G7 平臺(tái)凝聚共識(shí)，聯(lián)合盟友施壓，同時(shí)推動(dòng)構(gòu)建排除特定國家的資源合作聯(lián)盟。

三項(xiàng)提案的出臺(tái)，本質(zhì)是日本在稀土供應(yīng)鏈危機(jī)下的戰(zhàn)略自救，兼具經(jīng)濟(jì)與地緣政治雙重目的。經(jīng)濟(jì)層面，日本意圖通過 G7 框架打破現(xiàn)有稀土供應(yīng)格局，推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化，降低對(duì)單一來源的依賴，保障高端產(chǎn)業(yè)與軍工生產(chǎn)穩(wěn)定。

同時(shí)，聯(lián)合盟友分?jǐn)傎Y源儲(chǔ)備與開發(fā)成本，緩解自身經(jīng)濟(jì)壓力，為本土稀土冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦r(shí)間。地緣政治層面，日本試圖借稀土議題強(qiáng)化與 G7 盟友的綁定，構(gòu)建資源領(lǐng)域 “小圈子”，提升自身在國際資源格局中的話語權(quán)。

此外，通過炒作資源安全議題，轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾，為自身外交與軍事擴(kuò)張營造輿論環(huán)境，契合其謀求政治大國地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。