2017 年，法國總統(tǒng)馬克龍與時任德國女總理默克爾站在一起，向世界宣布了一個雄心勃勃的計劃 —— 為歐洲打造屬于自己的新一代隱身戰(zhàn)斗機，項目名喚 "未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)"。

按照當(dāng)年的規(guī)劃，這款飛機要在 2040 年前后服役，接替法國空軍的 "陣風(fēng)" 戰(zhàn)斗機，以及德國和西班牙的 "臺風(fēng)" 戰(zhàn)斗機。法國達索航空公司挑大梁，歐洲空客集團德國分部當(dāng)副手，西班牙后來也搭上了這趟便車。

本以為是一場歐洲版的 "強強聯(lián)手"。誰也沒想到，到了 2026 年，這個被寄予厚望的項目就走到了盡頭。多家德國媒體同時放出消息，說德法兩國政府已經(jīng)認定，幾家參與企業(yè)之間根本談不攏，造戰(zhàn)機這一環(huán)節(jié)正式黃了。

上周在黑山舉行的歐盟 - 西巴爾干峰會上，德國總理默茨和法國總統(tǒng)馬克龍專門聊過這件事。一名德國政府官員向 Euractiv 證實，默茨已經(jīng)正式建議馬克龍 —— 別搞了。法國總統(tǒng)府那邊也隨后確認，聯(lián)合研制新一代戰(zhàn)斗機的工作停止推進。

一場耗時九年、預(yù)算千億歐元的歐洲旗艦防務(wù)項目，就這么胎死腹中。

這么大的項目，說起來就兩個字 —— 黃了。但仔細一捋，卡住它的其實就兩個問題，一個比一個麻煩。

第一個是企業(yè)的利益打架。

法國達索和空客集團從一開始就在爭誰說了算。達索手里攥著 "陣風(fēng)" 的全套技術(shù)，從隱身外殼到飛控系統(tǒng)都是自家搞出來的，憑什么聽別人的？空客也不甘示弱，背后站著德國和西班牙的大片產(chǎn)業(yè)利益，技術(shù)儲備也不弱，憑什么給你當(dāng)配角？

雙方在工作分工上吵得不可開交 —— 隱身涂層誰來研發(fā)？航電系統(tǒng)的核心代碼歸誰？技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)怎么分？這些都是最基本的問題，卻一直沒定下來。

達索 CEO 埃里克?特拉皮耶甚至放話，提出要承擔(dān)高達 80% 的核心研發(fā)任務(wù)，不能拿到主導(dǎo)權(quán)，寧可不合作也絕不搞什么聯(lián)合管理。歐盟防務(wù)與太空事務(wù)專員庫比柳斯在布魯塞爾直接點名批評，稱 FCAS 是泛歐國防合作 "最新的失敗案例"。

第二個是兩國的軍事需求根本對不上。

法國軍方要的，是一款能搭載核彈、能在航母上起降的多用途戰(zhàn)斗機。這是法國獨立核威懾戰(zhàn)略的硬性要求，沒得商量。德國空軍的訴求則是另一回事 —— 一款適合本土防空和常規(guī)作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)飛機就夠了，對航母起降和核打擊任務(wù)毫無興趣。

默茨今年 2 月在《權(quán)力更迭》播客節(jié)目中就說過："法國需要一種能夠在航空母艦上起降、具備核打擊能力的戰(zhàn)斗機，但德國聯(lián)邦國防軍不需要這種戰(zhàn)斗機。如果我們無法解決這一分歧，我們將無法繼續(xù)推進項目。"

這兩套技術(shù)方案就像兩條平行線，從根子上就沒有交叉點。2017 年剛開始談的時候，雙方都天真地以為可以通過技術(shù)折中來調(diào)和矛盾。項目推進到具體設(shè)計才發(fā)現(xiàn)，這不是技術(shù)問題，是戰(zhàn)略需求本身就沖突。

空客在項目后期曾建議用 "雙機型" 方案 —— 德法各自造自己的飛機，但共用 "作戰(zhàn)云" 軟件系統(tǒng)來保證互通。這個方案也沒被各方接受。

很多人說這個項目燒了 1000 億歐元，其實是個誤會。

1000 億是整個項目從研發(fā)到量產(chǎn)的全生命周期預(yù)算，不是說已經(jīng)砸進去這么多真金白銀。因為項目進度一拖再拖，原來計劃 2028 到 2029 年就搞出驗證機來試飛，現(xiàn)在連影子都沒有。實際花掉的錢遠沒有外界傳的那么嚇人。

更重要的是，已經(jīng)投入的部分也沒有完全打水漂。據(jù)知情人士透露，項目團隊在 "作戰(zhàn)云" 系統(tǒng)和無人機遠程載具方面搞出來的不少技術(shù)成果都保留下來了。德法兩國已經(jīng)達成共識 —— 放棄造整機，但 "作戰(zhàn)云" 的研發(fā)不會停。這套系統(tǒng)通俗點說，就是未來空中作戰(zhàn)的大腦和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，通過高速保密網(wǎng)絡(luò)把有人戰(zhàn)機、無人機群、地面雷達和衛(wèi)星全連在一起。

空客和達索雖然在造整機這事上談不攏，但在軟件和體系架構(gòu)這塊還會繼續(xù)合作。也就是說，有形的戰(zhàn)機暫時造不成了，但支撐未來空戰(zhàn)的技術(shù)底座沒有被完全丟掉。

FCAS 項目黃了，真正讓人后背發(fā)涼的，不是那點預(yù)算打了水漂，而是這個信號實在太差。

歐洲現(xiàn)在的處境本來就很尷尬 —— 美國正在一步步從歐洲事務(wù)里抽身。特朗普政府已經(jīng)減少了駐德美軍，軍售政策也搖來擺去，大西洋對岸那個靠山越來越靠不住。據(jù)信美國未來幾年內(nèi)將從德國撤走大約 5000 名士兵，還會大幅削減愛國者防空系統(tǒng)的常駐數(shù)量。

就在美國往后縮的這個節(jié)骨眼上，歐洲連自主研發(fā)一款像樣的戰(zhàn)機都做不到。

國際戰(zhàn)略研究所的一位高級研究員說得挺直白：這件事無論對華盛頓還是莫斯科來說，都不是什么好信號。歐洲連這種規(guī)模的項目都搞不定，到底能不能重建自己的軍事能力，真的讓人心里沒底。

歐洲當(dāng)然不是完全沒有替代方案。

和法德 FCAS 同時推進的，還有另一個項目叫 "全球空中作戰(zhàn)計劃"，由英國牽頭，意大利和日本一起參與。這個項目在設(shè)計之初就吸取了歐洲之前多國聯(lián)合研發(fā)的各種教訓(xùn)，在分工和主導(dǎo)權(quán)分配上搞了更務(wù)實的機制。

另外瑞典也在獨立搞自己的新一代戰(zhàn)機方案，雖然國家不大，但也想保留一點歐洲自主裝備的火種。空客據(jù)說正在跟瑞典薩博公司洽談在無人機和有人戰(zhàn)機領(lǐng)域的潛在合作。

表面上看，歐洲在下一代戰(zhàn)機方面不缺想法。但三路人馬各搞各的，恰恰說明了一個更大的問題 —— 歐洲到現(xiàn)在也沒有建立起一套真正成熟、能把各國工業(yè)資源整合到一起的國防協(xié)作體系。

既然自研項目黃了，德國接下來買誰的飛機就成了一個現(xiàn)實問題。從各方面信息看，柏林很可能會加大從美國買戰(zhàn)機的力度。

德國早在 2022 年就已經(jīng)下單了 35 架 F-35A 隱身戰(zhàn)機，按計劃將在 2026 年內(nèi)開始交付。如果德國后續(xù)繼續(xù)追加訂單，把更多美制裝備引進來，那歐洲想擺脫對美國的軍事依賴就更是難上加難了。路透社的評論很直接 —— 這意味著德國與美國實現(xiàn)更深層次的軍事整合，與 "歐洲防務(wù)自主" 漸行漸遠。

法國達索大概率會走回老路 —— 自己單干，獨自研制下一代戰(zhàn)斗機。畢竟法國有獨立搞出 "陣風(fēng)" 的歷史經(jīng)驗，也不缺這個決心。

把這個事串起來看就清楚了。FCAS 戰(zhàn)機項目黃掉，不只是一個工業(yè)項目失敗了那么簡單。

它是歐洲戰(zhàn)略自主雄心與實際執(zhí)行力之間巨大落差的縮影。

歐盟綠黨預(yù)算政客塞巴斯蒂安?舍費爾將項目失敗稱為 "歐洲集體采購失敗的象征"。德國聯(lián)邦議院歐洲事務(wù)委員會主席安東?霍費雷特爾則說得更直白 —— 面對俄羅斯的威脅和美國政府的不確定性，聯(lián)邦政府未能阻止 FCAS 失敗，"是不負責(zé)任的"。

歐洲各國不是沒看到問題。近些年防務(wù)預(yù)算在漲，北約歐洲成員國的軍費占 GDP 比例也在提高。但歐洲層面的聯(lián)合軍事體系還是缺位。現(xiàn)階段歐洲的防務(wù)主要靠北約在運轉(zhuǎn)，而美國雖然名義上還在北約里，實際上已經(jīng)在不斷抽身。

這導(dǎo)致歐洲陷入了一個很被動的境地 —— 既不能完全指望美國，自己又沒有獨立運轉(zhuǎn)的能力。

如果各成員國還只顧著自己那一畝三分地，如果軍工巨頭們還把同行當(dāng)競爭對手而不是合作伙伴，那不管開多少場峰會、發(fā)多少份宣言，歐洲防務(wù)自主這件事恐怕都只能停留在紙面上。

FCAS 這場爛攤子，就是一面鏡子。