機場廊橋走到盡頭，最難答的從來不是海關(guān)那一句＂來美國干什么＂，而是邊檢員翻完證件后抬頭問的那句＂你究竟是哪國人＂。對于一批被美國政府摘掉公民帽子又塞上回程航班的原美籍華人而言，這道再樸素不過的提問，眼下竟然找不到答案。被美遣返的美籍華人陷入無國籍困境，中國應(yīng)對方式之所以值得全世界學(xué)習(xí)，恰恰在于既不松動法理底線，又把人道關(guān)懷真正落在了實處。

2026年5月21日，美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）簽發(fā)了PM-602-0199號政策備忘錄，指示移民官將I-485境內(nèi)身份調(diào)整作為＂自由裁量＂權(quán)重新審視。這份備忘錄把I-485明確定性為一種酌情救濟、一種＂非常規(guī)＂的恩典安排，而不再是過去六十余年中外籍居留者升級為永久居民的常規(guī)通道。

USCIS發(fā)言人扎克·卡勒在5月22日隨附的新聞通稿里點得很直白：臨時身份赴美又想拿綠卡的外國人，原則上必須返回原籍國走領(lǐng)事程序，除非情況極為特殊。一句話推下去，幾十萬份正在排隊的I-485在審案件瞬間全部進入新的審視軌道，律所與雇主忙著重新評估風(fēng)險，輿論場也炸開了鍋。

對在美華人來說，這道閘門收得格外刺骨。H-1B、F-1、L-1階段累積的居留年頭有可能被一筆勾銷；想回國再辦簽證，又會撞上＂出境后十年內(nèi)禁止入境＂的潛在適用條款。Ballard Spahr律所在備忘錄解讀里指出，該政策即刻生效并同時適用于待審和新提交的所有I-485案件，＂清單符合不等于會被批準(zhǔn)＂，成了2026年綠卡江湖的新潛規(guī)則。

如果說綠卡通道收緊只是把人擋在門外，那撤銷國籍這把刀，就直接落在了已經(jīng)攥著美國護照的歸化公民頭上。美國司法部民事司助理部長布雷特·舒梅特（Brett Shumate）在2025年6月11日簽署內(nèi)部備忘錄，明確指出民事司將把撤銷非法取得的國籍（denaturalization）列為優(yōu)先執(zhí)法事項。

這份備忘錄羅列出十類優(yōu)先對象，從涉及國家安全、嚴(yán)重侵犯人權(quán)、人口販運到詐領(lǐng)聯(lián)邦補助、幫派關(guān)聯(lián)，最后還留著一條＂其他司法部認(rèn)為重要的案件＂，把不小的裁量空間塞進了地區(qū)檢察官手里。

美國之音2026年6月8日援引司法部新聞稿透露，司法部當(dāng)周一次性對17名歸化公民提起撤銷國籍訴訟，被美國媒體形容為美國政府史上規(guī)模最大的一波＂去國籍＂行動，被告中包括一名原中國籍人士。把歷史數(shù)據(jù)擺在一起對照，反差更明顯：1990年至2017年司法部平均每年僅提起約11起此類訴訟，2018年USCIS集中向司法部提交約1600份案件線索，2019年ICE曾計劃審閱70萬份歸化檔案。

按照《中華人民共和國國籍法》第三條不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍，第九條規(guī)定定居外國的中國公民自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍，當(dāng)初為拿藍皮護照而走完棄籍流程的那批人，一旦美方收回公民證書，原有的中國國籍并不會自動＂復(fù)活＂。無護照、無戶口、無身份證號，他們在任何國家的官方數(shù)據(jù)庫里都查不到匹配項，國際法語境下的＂無國籍人＂標(biāo)簽就這么硬貼上來。

美國移民法庭的后續(xù)處理相當(dāng)干脆。法官常以＂出生地在中國＂為由簽發(fā)驅(qū)逐令，移民與海關(guān)執(zhí)法局將人塞進遣返航班，目的地一欄徑直填上中國。可飛機剛停穩(wěn)，問題就來了：當(dāng)事人沒有有效旅行證件，連驗放窗口都過不去。這種把國內(nèi)政策成本外化的做法，在歐洲、中東和東南亞都不算稀罕，被困機場過境區(qū)數(shù)年的無國籍滯留者大有人在，相互推諉成了不少國家的本能反應(yīng)。

到了中國邊檢窗口，劇本走向卻拐了一個明顯的彎。出入境管理與民政、外交、公安、僑務(wù)等部門此前已搭起跨部門會商機制，對每一名被美方遣返的原美籍華人啟動逐案核查，分情況、分檔位處置，節(jié)奏穩(wěn)，章法清。

打頭一類對象，是從未辦理過退出中國國籍手續(xù)、或能拿出證據(jù)證明當(dāng)年系在被脅迫、被欺詐情境下完成入籍的人。核查屬實后，可依據(jù)《國籍法》第十三條曾有過中國國籍的外國人具有正當(dāng)理由可以申請恢復(fù)中國國籍這一規(guī)定辦理，補登戶口，重新簽發(fā)居民身份證，檔案接續(xù)，一頁不少。這部分人當(dāng)年因各種特殊原因被動入籍，對祖國的認(rèn)同感始終沒斷。

接著一類對象，是當(dāng)年確屬自愿放棄中國國籍而后被美方剝奪身份的群體。恢復(fù)國籍走嚴(yán)格審批通道，申請人需要補齊完整的個人履歷材料，配合背景調(diào)查，同時由境內(nèi)直系親屬或配偶出具書面擔(dān)保，承諾同住供養(yǎng)并協(xié)助后續(xù)社會融入。這套流程既不輕易開口子，也沒把人卡死，給的是一個穩(wěn)妥可走的＂二次入門＂。

為什么必須分這三檔？道理其實很樸素。不承認(rèn)雙重國籍是中國國籍法四十多年來從未松動的紅線，誰也不能一手享受外國公民權(quán)利、一手保留中國公民身份，這條原則必須立得穩(wěn)。然而法律的剛性并不意味著冷漠，對真正陷入無國籍困境的同胞，逐案核查、分類處置、必要時給予人道協(xié)助，既守住了主權(quán)立場，又避免了把人推向懸崖。

值得一提的是，中國新聞網(wǎng)在2026年3月公開發(fā)布的《涉僑法律政策指南（2026年版）》對國籍恢復(fù)申請的受理范圍、證據(jù)材料、審批層級與配套救助路徑做出了系統(tǒng)梳理，明確了各級出入境管理機構(gòu)受理咨詢的渠道。一些被遣返的當(dāng)事人通過合法途徑完成國籍恢復(fù)后，已經(jīng)在原籍地穩(wěn)定就業(yè)、參加社保，開啟新的生活節(jié)奏。

把視角拉遠(yuǎn)一點觀察，被美方一手制造出來的無國籍人口問題，本質(zhì)上是其國內(nèi)移民政策失敗向外轉(zhuǎn)嫁的副產(chǎn)品。USCIS于2026年5月發(fā)布的PM-602-0199號備忘錄，將依照《移民與國籍法》第245條進行的I-485身份調(diào)整重新定位為一種酌情、＂非常規(guī)＂的救濟手段；司法部一年前出臺的歸化追溯備忘錄，又把已經(jīng)發(fā)出的公民證書撕得稀里嘩啦。一道堵住合法身份升級的前門，一道收走早已發(fā)出的入籍證書；當(dāng)政策成本無處消化時，把人塞上回程航班便成了最省事的＂出口＂。而真正接得穩(wěn)、托得住、說得清的方案，恰恰要看接收國的制度供給能力。

近年來，聯(lián)合國難民署在多場公開活動中提及，中國在無國籍人口治理方面積累的經(jīng)驗對其他面臨類似挑戰(zhàn)的國家具有參考價值。越來越多的國家開始研究＂法律底線＋分類處置＋人道兜底＂這套組合打法，把自身的無國籍人口管理體系搭得更細(xì)致一些。從這層意義講，＂中國做法值得全世界學(xué)習(xí)＂不是一句客氣話，而是一種被實踐反復(fù)印證過的可復(fù)制路徑。

這場身份風(fēng)波也給所有持他國護照的海外華人提了個醒：國籍承載的是權(quán)利與義務(wù)的雙向綁定，不是可以隨心換季的衣服。一旦輕看了國籍的嚴(yán)肅性，留下的就不僅是＂哪國人＂這道難題，還有隨之而來的歸屬困境。中國愿意接住陷入困境的同胞，但同時也清晰地劃出了規(guī)則的邊界，這兩件事本就并行不悖。

參考資料：

中華人民共和國國家移民管理局：《中華人民共和國國籍法》。