近日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室通報(bào)了五起安全生產(chǎn)領(lǐng)域弄虛作假的典型案例，其中包括陜西商洛高速公路橋梁垮塌事故、西成鐵路尖扎黃河特大橋施工項(xiàng)目重大垮塌事故、四川阿壩馬爾康市紅旗大橋垮塌事故、河南三門峽陜州區(qū)境內(nèi)隴海線下穿立交頂進(jìn)鐵路營業(yè)線邊坡溜塌事故、山東招遠(yuǎn)蠶莊金礦上莊礦段墜罐事故等，涵蓋橋梁、鐵路、礦山等領(lǐng)域。五起典型案例，典型在何處？對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出了怎樣的最新警示？

陜西商洛高速公路橋梁垮塌事故：施工、監(jiān)理、檢測層層弄虛作假

25輛車墜河，62人死亡失蹤，在國務(wù)院安委會(huì)辦公室本周通報(bào)的五起弄虛作假典型案例中，陜西商洛高速公路橋梁垮塌事故排在首位。2024年7月19日，由于暴雨造成山洪，丹寧高速水陽段的一個(gè)公路橋梁突然發(fā)生單側(cè)垮塌。

從建成通車到發(fā)生事故，還不到六年時(shí)間，這座橋垮塌原因是什么？事發(fā)后，東南大學(xué)橋梁沖刷與水毀專家熊文被派往現(xiàn)場與其他專家一起進(jìn)行調(diào)查。

圖為救援畫面

2025年3月，災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告發(fā)布，認(rèn)定流水壓力、漂流物推力、系梁及梁下堵塞物水阻力是導(dǎo)致橋梁垮塌的三個(gè)關(guān)鍵因素，權(quán)重分別約為35%、57%、8%。雖然橋梁垮塌主要?dú)w因于洪水等自然因素，但系梁建設(shè)中的弄虛作假問題是重要誘因。

——施工單位未按圖紙施工

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照施工圖，系梁本應(yīng)埋置于河床以下3米左右，但施工單位中交二公局三公司卻未按圖紙施工，而是抬升3.143米后，系梁頂緊貼河床，與下部樁基形成“門”字形阻水壅塞區(qū)，從而造成在漂流物大量出現(xiàn)時(shí)，加大了阻水作用。

熊文解釋說，泥沙在較快流速作用下，會(huì)被帶走產(chǎn)生沖刷坑，這就導(dǎo)致系梁露出來，這時(shí)候，系梁就相當(dāng)于一面小小的墻，水流撞到墻上就會(huì)產(chǎn)生一定推力。最終，水面上堆積物的推力、對(duì)橋墩的推力以及系梁露出來產(chǎn)生的推力，共同導(dǎo)致橋塌事故。

事發(fā)后，施工項(xiàng)目部工程部部長郭某某因涉嫌刑事犯罪，被公安機(jī)關(guān)立案偵查并依法逮捕。

——監(jiān)理單位明知竣工圖造假仍違規(guī)驗(yàn)收

施工部門明顯不按圖紙施工，是如何一步步逃過監(jiān)理和檢測的？調(diào)查報(bào)告顯示，監(jiān)理單位違規(guī)同意施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工，未向建設(shè)單位書面報(bào)告，沒有按規(guī)定如實(shí)記錄監(jiān)理日志，明知竣工圖造假仍違規(guī)進(jìn)行隱蔽工程分項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

——檢測單位出具虛假檢測報(bào)告

工程質(zhì)量檢測是最后一道關(guān)口，但遺憾的是，第三方試驗(yàn)檢測單位同樣未能守住底線。涉事檢測單位原陜西交建檢測公司，在對(duì)事發(fā)橋梁進(jìn)行樁基檢測時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本來發(fā)現(xiàn)實(shí)際樁長與設(shè)計(jì)圖紙不符，卻未向建設(shè)單位報(bào)告，反而擅自篡改檢測報(bào)告中樁長數(shù)據(jù)和波形圖，出具虛假檢測報(bào)告。檢測單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人藺某某與監(jiān)理單位監(jiān)理員楊某某，因涉嫌刑事犯罪，也都被公安機(jī)關(guān)立案偵查并依法逮捕。

媒體報(bào)道截圖

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員 孫文德：關(guān)鍵崗位嚴(yán)重失守，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員無視安全，違規(guī)操作，全鏈條安全管控嚴(yán)重失效，各環(huán)節(jié)均未堅(jiān)守安全底線，導(dǎo)致事故和災(zāi)害發(fā)生。

此外，設(shè)計(jì)方西安長安大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院對(duì)事發(fā)橋梁路段所在的秦嶺山區(qū)樹木、灌木多等極端情況下，山洪可能裹挾大量漂流物等因素考慮不足，沒有計(jì)算漂流物撞擊影響，也未進(jìn)行嚴(yán)格論證，就將事發(fā)橋梁橋位由初步設(shè)計(jì)的“斜交斜做”改為“斜交正做”。雖然也有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)，但過多考慮了便于施工等因素，對(duì)“斜交正做”后阻水比增大、不利于大尺寸漂流物安全通過的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控不夠。

全鏈條，如果每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠按照法律法規(guī)去做，這起造成重大人員傷亡的事故或許可以避免。對(duì)于這起事故，陜西省紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)災(zāi)害中涉及橋梁工程建設(shè)、運(yùn)營管護(hù)失職失責(zé)問題的5個(gè)責(zé)任單位和43名公職人員，進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。

尖扎黃河特大橋重大垮塌事故：一批劣質(zhì)螺栓摧毀一座大橋

一批劣質(zhì)螺栓，足以摧毀一座大橋！2025年8月，西成鐵路尖扎黃河特大橋施工項(xiàng)目發(fā)生重大垮塌事故，通報(bào)中指出，該大橋施工使用的竟然是劣質(zhì)螺栓，承載能力相比國家標(biāo)準(zhǔn)下降了約41%，這也正是這座大橋垮塌的直接原因。從采購到驗(yàn)收，無論是施工方、供貨商，還是中間的電商平臺(tái)，竟然都沒有核驗(yàn)螺栓的質(zhì)量。而這批總價(jià)1.9萬元的劣質(zhì)螺栓，連質(zhì)量保證書都沒有，就進(jìn)入了施工環(huán)節(jié)。

尖扎黃河特大橋是西成鐵路的控制性重點(diǎn)工程，在建時(shí)被認(rèn)為是世界最大跨度的雙線鐵路連續(xù)鋼桁拱橋。這座大橋從西寧和海東兩岸同時(shí)施工，原計(jì)劃2025年8月27日完成主橋合龍。然而，就在距離合龍僅剩五天、僅剩最后五米的時(shí)候，西寧岸鋼桁拱突然發(fā)生垮塌，當(dāng)時(shí)，16名工作人員沒來得及撤離橋面。

西成鐵路尖扎黃河特大橋施工項(xiàng)目發(fā)生重大垮塌事故

這項(xiàng)工程的施工單位是中鐵大橋局第七工程有限公司，大橋建設(shè)采用的是“斜拉扣掛”法，在橋面頂部豎起臨時(shí)的“扣塔”，再用高強(qiáng)度的“扣索”像拉纜繩一樣，把橋體牢牢拉住。這些臨時(shí)輔助設(shè)施，在大橋建成后都將拆除，而問題恰恰出在這些臨時(shí)設(shè)施上。

今年4月8日，青海省發(fā)布事故調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定施工單位在臨時(shí)扣塔建設(shè)過程中，違規(guī)購買使用劣質(zhì)螺栓，頂部分配梁制作安裝質(zhì)量不符合要求，分配梁拼接部位在張拉后斷裂，斜拉扣掛系統(tǒng)失效，導(dǎo)致部分橋梁結(jié)構(gòu)垮塌。

大橋施工時(shí)的畫面

由同濟(jì)大學(xué)專家參與的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，斜拉扣掛系統(tǒng)中的重要受力構(gòu)件分配梁，其拼接處使用的螺栓質(zhì)量不合格，屬于不符合國標(biāo)性能要求的劣質(zhì)8.8級(jí)螺栓，較國家標(biāo)準(zhǔn)螺栓承載能力總體下降約41%，大幅降低了分配梁拼接處的承載能力。

同濟(jì)大學(xué)橋梁工程系橋梁施工與信息技術(shù)研究室主任石雪飛介紹，8.8級(jí)的螺栓的抗拉強(qiáng)度應(yīng)該有800兆帕或者是830兆帕，但是實(shí)際從現(xiàn)場抽檢看，強(qiáng)度只有600多兆帕。劣質(zhì)螺栓尺寸不滿足要求，抗剪面積變小了，這就進(jìn)一步削弱了螺栓抵抗外荷載的能力。

劣質(zhì)螺栓如何進(jìn)入施工環(huán)節(jié)？調(diào)查報(bào)告顯示，施工項(xiàng)目部物機(jī)部部長魏某某私下與供貨商彭某聯(lián)絡(luò)，再通過指定電商平臺(tái)之一的“鑫方盛”補(bǔ)單“走流程”，實(shí)際上這批螺栓是彭某通過中間商，采購自河北永年3家沒有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家。

在進(jìn)場驗(yàn)收環(huán)節(jié)，相關(guān)人員只檢查了規(guī)格、數(shù)量和包裝箱上印有“合格證”字樣的標(biāo)簽，沒有進(jìn)行資料核驗(yàn)。更令人不可思議的是，事故發(fā)生后，魏某某聯(lián)系彭某索要產(chǎn)品質(zhì)量保證書，彭某等人使用美圖軟件制作了假證書，并提供給事故調(diào)查組。

劣質(zhì)螺栓并不是事故發(fā)生的全部原因。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，分配梁制作安裝質(zhì)量也不符合要求，未按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求開螺栓孔，現(xiàn)場安裝時(shí)因無法對(duì)齊而隨意擴(kuò)孔，改變了拼接處螺栓群的工作機(jī)理，從而降低了螺栓群承載能力。

安裝人員應(yīng)該返工卻不想返工，就搞成擴(kuò)孔

同濟(jì)大學(xué)橋梁工程系橋梁施工與信息技術(shù)研究室主任 石雪飛：照道理說應(yīng)該返工，安裝人員不想返工，就搞成擴(kuò)孔，孔大了螺栓就吃不上力了。

之所以出現(xiàn)如此野蠻的擴(kuò)孔，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作被違法分包給了一支臨時(shí)從網(wǎng)上和老家招攬來的、毫無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。而且施工項(xiàng)目部沒有向勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，放任分包隊(duì)伍盲目加工，還制作陰陽合同應(yīng)付檢查，中鐵大橋局及大橋局七公司對(duì)這種情況“心照不宣”，甚至幫助施工項(xiàng)目部完善迎檢資料，遮掩問題。

調(diào)查報(bào)告公布后，中鐵大橋局第七工程有限公司總工程師曹某某、項(xiàng)目部物機(jī)部部長魏某某等七人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，移送司法機(jī)關(guān)處理；螺栓供貨商彭某等4人，涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，移送司法機(jī)關(guān)處理。此外，還有42名人員被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

四川阿壩馬爾康市紅旗大橋垮塌事故：設(shè)計(jì)階段就埋下嚴(yán)重安全隱患

四川阿壩馬爾康市紅旗大橋垮塌事故，是此次通報(bào)的又一起典型案例。該事故發(fā)生在2025年的11月11日，調(diào)查報(bào)告顯示，在最初的勘察設(shè)計(jì)階段，這個(gè)工程就埋下了嚴(yán)重的安全隱患。勘測單位中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院，未嚴(yán)格按相關(guān)要求開展水庫坍岸工程地質(zhì)勘察，未組織橋梁岸坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，未查明該區(qū)域工程地質(zhì)條件。在施工圖設(shè)計(jì)階段，原本必須至少鉆22個(gè)孔，實(shí)際只鉆了兩個(gè)孔，甚至偽造相關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致工程地質(zhì)勘察報(bào)告，從一開始，就是失實(shí)的。

彭衛(wèi)兵接受采訪畫面

浙江水利水電學(xué)院建筑工程學(xué)院教授 彭衛(wèi)兵：紅旗特大橋它就是滑坡引起的橋梁倒塌，所以我們要在建之前就要評(píng)估會(huì)不會(huì)有滑坡的風(fēng)險(xiǎn)，這就是邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。那里有個(gè)水電站，沒蓄水之前的評(píng)判可能是不滑坡，一蓄水了它就有可能滑坡。

安全生產(chǎn)專家：加強(qiáng)事故前執(zhí)法監(jiān)察 做好事前預(yù)防減少事故發(fā)生

6月10日，針對(duì)廣東梅大高速“5·1”塌方災(zāi)害、四川阿壩紅旗大橋垮塌災(zāi)害等事故，國務(wù)院安委會(huì)辦公室聯(lián)合三部委約談了兩家中央企業(yè)，其中就包括中國電建集團(tuán)。約談指出，涉事企業(yè)對(duì)勘察設(shè)計(jì)隨意轉(zhuǎn)包、違法分包，甚至“以包代管、包而不管”，導(dǎo)致安全責(zé)任制度懸空、安全制度和現(xiàn)場管理“兩張皮”。

劉鐵民接受采訪

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院原院長、安全生產(chǎn)專家 劉鐵民：對(duì)承包的組織和項(xiàng)目必須設(shè)計(jì)更加嚴(yán)格的管理措施。第一是必須加強(qiáng)項(xiàng)目承包單位資質(zhì)審查，審查的不僅僅是工程建設(shè)能力，更重要安全生產(chǎn)的管理能力；第二是加強(qiáng)對(duì)過程中的安全監(jiān)管，對(duì)于出現(xiàn)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的工程項(xiàng)目承包，一旦發(fā)現(xiàn)立即停止它的承包資質(zhì)。

媒體報(bào)道畫面

此次通報(bào)的五起典型案例，三起大橋垮塌，一起鐵路工程，還有一起金礦安全生產(chǎn)事故，暴露出的弄虛作假問題，從前期勘察、設(shè)計(jì)，到中期施工、監(jiān)理，再到后期評(píng)價(jià)、檢測，涉及安全生產(chǎn)的全鏈條。國務(wù)院發(fā)布《現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》提出，到2030年，我國的生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)，要再降15%。去年，我國首次以中央名義開展安全生產(chǎn)考核巡查，全年共排查各類問題隱患1.7萬多項(xiàng)。近期，2026年度中央安全生產(chǎn)考核組的明察暗訪，又發(fā)現(xiàn)了不少問題。對(duì)此，《現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》提出：要推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，并構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院原院長、安全生產(chǎn)專家 劉鐵民：我們過去的安全生產(chǎn)大家非常關(guān)注事故發(fā)生以后如何追責(zé)，我覺得，要加強(qiáng)事故之前的執(zhí)法監(jiān)察和處罰力度。

這幾年，中國基建越來越成為“高難度、高效率”的代名詞。我們的大橋、鐵路和隧道，正在通向更遠(yuǎn)的山區(qū)，面臨更復(fù)雜的自然環(huán)境，應(yīng)對(duì)更極端的天氣挑戰(zhàn)。工程難度越來越大，挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)苛，對(duì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求也越來越高，尤其是涉及人的生命安全，更是容不得一點(diǎn)點(diǎn)失守。此次通報(bào)五個(gè)弄虛作假典型案例，就是要持續(xù)敲響安全警鐘。工程的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)，從安全的角度來說，不是目標(biāo)，而是我們必須守住的底線。

制片人丨呂志佳 徐新

主編丨李瑾

編導(dǎo)丨李昕璘 張大鵬 李昂 沈泳兒

（來源：央視新聞客戶端）