甘肅省張掖市臨澤縣是我國最大的玉米制種基地之一，依托河西走廊獨特的自然稟賦，當(dāng)?shù)匾研纬杉邪l(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的現(xiàn)代化玉米制種產(chǎn)業(yè)鏈。

昨天（13日），多位村民向記者反映稱，當(dāng)?shù)卦谕七M農(nóng)田建設(shè)項目過程中，向玉米制種農(nóng)戶強行收取每年每畝200元建設(shè)費，要連續(xù)扣款15年。

報道播出后，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳第一時間派出工作組趕赴當(dāng)?shù)睾瞬椋⒅笇?dǎo)地方認(rèn)真整改。張掖市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任到臨澤縣提級調(diào)查，對問題整改進行督辦。目前，張掖市已成立工作專班進行實地調(diào)查核實，全面了解情況，依法依規(guī)妥善處理。

4個村農(nóng)戶被收取建設(shè)費

每畝200元連交15年

在臨澤縣平川鎮(zhèn)三一村的田間地頭，記者碰到了正在地里勞作的村民李富強（化名）。他告訴記者，2021年縣里對三一村進行了平田整地，2022年開始向農(nóng)戶收取建設(shè)費，要連收15年，第一年每畝收100元，后續(xù)每畝200元。

李富強說，起初對村里的耕地進行平整時，鎮(zhèn)里和村里都明確說，這是國家投資項目，不需要農(nóng)民負(fù)擔(dān)費用，但土地平整后，情況變了。

多位三一村村民告訴記者，這幾年，鎮(zhèn)上和村里會在發(fā)放玉米制種款時，扣下這部分費用。記者獲得的三一村多份扣款明細(xì)顯示——

2022年的扣款項目名稱為“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)扣款100元/畝”；

2023年為“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田扣款200元/畝”；

2024年、2025年均為“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還本付息200元/畝”。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，被扣款的還有平川鎮(zhèn)三二村、平川村、蘆灣村，都是每年每畝扣200元，要扣15年。多位蘆灣村村民表示，全村8個村民小組都被扣了這筆錢，名頭是平田整地建設(shè)費。

△平川村玉米制種田

村民杜澍學(xué)（化名）種有7畝玉米制種田，每年收到的制種款都要被扣掉1400元。“平整土地時說不扣錢，地平掉以后，就扣一畝地200元。”

記者拿到的一份玉米制種各項扣除明細(xì)表顯示，“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還本付息”這一項，農(nóng)戶少則被扣近千元，多則超過兩萬元，耕種面積越大，被扣款的數(shù)額越多。

記者在臨澤縣走訪，同樣是平田整地，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶沒有負(fù)擔(dān)費用，比如新華鎮(zhèn)勝利村、宣威村、長莊村的村民都表示，幾年前平田整地沒有向農(nóng)戶扣款收費。多位宣威村村民也表示，該村2021年、2023年分兩批進行平田整地，起初也要向農(nóng)戶每畝收費200元，但村民們沒有同意，收費一事不了了之。

當(dāng)?shù)卦趯嵤┢渌r(nóng)田建設(shè)項目時，也存在向農(nóng)戶籌資的情況。以2025年鴨暖鎮(zhèn)暖泉村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目為例，多位村民稱，農(nóng)戶承擔(dān)一畝地700元的建設(shè)費，分5年扣完，去年每畝每戶被扣150元。

臨澤縣回應(yīng)：集體流轉(zhuǎn)耕地計劃夭折

向農(nóng)戶收費用于償還貸款

臨澤縣方面回應(yīng)中國之聲稱，平川鎮(zhèn)涉及扣款的4個村莊，是2021年縣里試點建設(shè)的玉米制種基地，向農(nóng)戶收費主要用于償還銀行貸款，當(dāng)前局面緣于當(dāng)年集體流轉(zhuǎn)耕地計劃夭折。

記者采訪了解到，2021年、2022年，臨澤縣先后在平川鎮(zhèn)平川村、三一村、三二村、蘆灣村實施了農(nóng)田建設(shè)項目，用于打造玉米制種基地。建設(shè)內(nèi)容包括：平整土地、修建塘壩、配套設(shè)施等。

平川鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長吳培濤介紹，向農(nóng)戶收費，主要是還銀行貸款。貸款項目的初衷，是先流轉(zhuǎn)土地再實施項目——

把農(nóng)戶的土地集中流轉(zhuǎn)到村股份經(jīng)濟合作社；

再由村股份經(jīng)濟合作社流轉(zhuǎn)給富民公司（臨澤縣富民產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司）；

富民公司通過經(jīng)營收入償還貸款本息，富民公司再給農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)金。

△平川村玉米制種田

臨澤縣富民產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司是2012年6月成立的?國有獨資企業(yè)?，核心定位為區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資與開發(fā)綜合平臺。

吳培濤解釋，農(nóng)田建設(shè)項目實施前，廣泛征求了群眾意見，村集體同意實施該項目。但實際操作過程中，村民們最終不同意流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致最初設(shè)想的項目運營模式夭折。

時任平川鎮(zhèn)黨委書記張凱介紹，2019年以前，這幾個村進行過低水平的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)。2021年臨澤縣為建設(shè)玉米制種基地，需要對地塊質(zhì)量提質(zhì)升級，但由于此前相關(guān)項目已經(jīng)使用過中央財政預(yù)算資金，不符合再次申請高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的條件，只能選擇銀行貸款。

臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長宋自雄也表示，平川鎮(zhèn)的4個村屬于改造提升項目，現(xiàn)在地沒有給到富民公司流轉(zhuǎn)，所以富民公司承擔(dān)一部分貸款本息，老百姓還得承擔(dān)一部分貸款本息。

“誰受益、誰出資

貸款差額由農(nóng)戶補上”

平川鎮(zhèn)政府向記者出示了部分土地流轉(zhuǎn)合同和村民代表會議記錄，合同由平川村村委會與富民公司控股的臨澤縣農(nóng)興特色農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司簽訂。記者注意到，相關(guān)文件中未顯示要用銀行貸款進行農(nóng)田建設(shè)項目。

記者還注意到，公司與村集體的土地流轉(zhuǎn)合同簽訂于2021年11月，兩個月前，相關(guān)項目的貸款合同已經(jīng)先行簽訂。臨澤縣農(nóng)興特色農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨澤縣支行貸款7億元，借款用途為：臨澤縣國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地及種子產(chǎn)業(yè)園改造提升項目建設(shè)。

臨澤縣富民公司負(fù)責(zé)人說，這個貸款總共有7個建設(shè)內(nèi)容，土地整理只是一塊，融資合同沒有專門針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的合同內(nèi)容。

平川鎮(zhèn)4個村莊共有2萬余畝地進行了平田整地等農(nóng)田建設(shè)項目，每畝每年扣農(nóng)戶200元，連續(xù)扣15年，按此估算，這幾個村的農(nóng)戶將承擔(dān)6000余萬元的農(nóng)田改造建設(shè)成本，平均每畝3000多元，基本與當(dāng)?shù)胤答伒母脑斐杀鞠喈?dāng)。

△平川村玉米制種田

除了平川鎮(zhèn)外，還有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)戶籌資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。

據(jù)臨澤縣政府官網(wǎng)，2025年，全縣爭取實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝（新建3000畝，改造提升3萬畝），項目總投資11034.25萬元，其中：中央和省級農(nóng)田建設(shè)補助資金8530萬元，項目區(qū)群眾自籌資金2504.25萬元。而據(jù)2023年《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》，縣（市、區(qū)）政府要按照每畝不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。

針對此規(guī)定，宋自雄解釋稱，“誰受益誰出資，每年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補貼資金有限，差額這一部分由群眾補上。”

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實地核查：

當(dāng)?shù)丶俳柁r(nóng)田建設(shè)，強行向農(nóng)戶攤派不合理費用

報道播出后，昨天下午，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長安國民帶隊前往涉事村莊實地核查。安國民表示，實際扣款的項目不是中央和省級財政補助資金下達實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，而是臨澤縣自主決策，通過銀行貸款實施的玉米制種基地提升項目。當(dāng)?shù)卦谕七M玉米制種基地建設(shè)過程中，涉嫌假借高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目名義，強行向農(nóng)戶攤派費用，將督促張掖市和臨澤縣盡快拿出整改方案，迅速開展整改。

安國民指出，深入農(nóng)戶調(diào)研后，還發(fā)現(xiàn)其他需要關(guān)注的問題，根據(jù)調(diào)研了解到的相關(guān)線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。“一是違背農(nóng)民意愿用銀行貸款搞平田整地建設(shè)；二是土地流轉(zhuǎn)也存在違背群眾意愿的問題；三是基層政策宣傳不到位，借高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之名向農(nóng)民群眾攤派了不合理的貸款本息。”

“2024年以來，我們通過國債實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，特別是在河西地區(qū)實施了高效節(jié)水的這些項目，中央和省級財政投資基本能夠保障它的建設(shè)費用，不再需要向農(nóng)民群眾籌資籌勞。”安國民表示，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將于今日（6月14日）發(fā)出緊急通知，迅速組織全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深刻吸取臨澤縣強行向農(nóng)民攤派費用事件的教訓(xùn)。在全省范圍開展類似問題的排查，舉一反三，嚴(yán)防借高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之名向農(nóng)民群眾強行攤派不合理的費用。

張掖市成立聯(lián)合調(diào)查組，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

昨天深夜，張掖市政府向中國之聲發(fā)來情況說明。其中提到，張掖市委市政府已成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市自然資源局等部門單位負(fù)責(zé)同志為成員的聯(lián)合調(diào)查組，迅速下沉臨澤縣平川鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、鴨暖鎮(zhèn)等地開展專項調(diào)查。

張掖市政府表示，由分管副市長負(fù)責(zé)，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合正在開展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鎸γ鎯A聽群眾訴求，確保問題找準(zhǔn)找實。針對存在的問題，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任人和時限，不折不扣抓好整改。同時，建章立制，建立長效機制，并將根據(jù)核實情況嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（央視新聞）