6月14日,美伊協(xié)議進(jìn)入“隨時(shí)簽署”窗口期。特朗普在Truth Social上宣布“協(xié)議定于14日簽署”,巴基斯坦的線上會(huì)議室已準(zhǔn)備就緒。
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就在同一天,伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)在德黑蘭的會(huì)議上,對(duì)特朗普的“口頭勝利”按下了法律意義上的暫停鍵——“戰(zhàn)爭(zhēng)和談判的決定權(quán)在于伊朗領(lǐng)導(dǎo)層和伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)。所有人都必須服從由伊朗最高領(lǐng)袖作出的決定。”
佩澤希齊揚(yáng)的這番講話信息量極大,至少釋放了三層關(guān)鍵信號(hào):
第二,切割。明確行政權(quán)力與宗教權(quán)力的邊界——總統(tǒng)管民生、外交、經(jīng)濟(jì)改革,但戰(zhàn)爭(zhēng)與談判的“生殺大權(quán)”不歸他管,只歸最高領(lǐng)袖穆杰塔巴一人。伊朗政體的權(quán)力分配,在這段講話中被精確切割。
從5月到6月,美方至少四次單方面宣稱“協(xié)議即將簽署”。特朗普13日在Truth Social上把時(shí)間精確到“明天簽”,佩澤希齊揚(yáng)14日就在鏡頭前強(qiáng)調(diào)“所有人必須服從最高領(lǐng)袖”。不是“不想簽”,是“能簽的人還沒說(shuō)行”。
此前多名知情人士已向媒體透露,截至11日晚,該備忘錄可能尚未得到最高領(lǐng)袖穆杰塔巴的同意。中方專家的分析一針見血:美方的各種表態(tài),至少說(shuō)明美國(guó)確實(shí)在和伊朗方面密切溝通,并且已經(jīng)明確感知到穆杰塔巴深度參與了談判,也已把他作為重要的對(duì)話人。但“深度參與”不等于“已經(jīng)批準(zhǔn)”。當(dāng)特朗普在白宮宣布“勝利”時(shí),穆杰塔巴的簽字筆還沒有從筆筒里拿出來(lái)。
“伊朗總統(tǒng):戰(zhàn)爭(zhēng)和談判的決定權(quán)在伊領(lǐng)導(dǎo)層,所有人都必須服從由伊朗最高領(lǐng)袖作出的決定”——新華社6月14日電訊的標(biāo)題,幾乎是對(duì)特朗普“勝利宣言”的直接反駁。
佩澤希齊揚(yáng)當(dāng)天還補(bǔ)充說(shuō),伊朗政府同時(shí)追求民生、國(guó)家主權(quán)和區(qū)域關(guān)系發(fā)展,憑借內(nèi)部團(tuán)結(jié)、積極的外交和經(jīng)濟(jì)改革,伊朗將戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。
美方和斡旋方此前已承認(rèn),穆杰塔巴“很可能尚未批準(zhǔn)該備忘錄”。伊朗議會(huì)國(guó)家安全委員會(huì)副主席納博揚(yáng)13日也強(qiáng)調(diào)“后續(xù)內(nèi)容仍有可能發(fā)生一定調(diào)整”,這說(shuō)明最高決策層還在逐條審閱,隨時(shí)可能提出修改意見。伊朗副議長(zhǎng)尼克扎德早在4月就根據(jù)憲法明確指出,戰(zhàn)爭(zhēng)、和平以及任何談判的決定均屬于最高領(lǐng)袖的權(quán)力范圍。佩澤希齊揚(yáng)14日的講話,不過(guò)是在協(xié)議簽署的最后關(guān)口,用伊朗憲法第110條劃下的那道“最終確認(rèn)線”,給所有還在等待的人發(fā)出了提醒:在穆杰塔巴點(diǎn)頭之前,一切都不算數(shù)。
當(dāng)佩澤希齊揚(yáng)在德黑蘭的會(huì)議上說(shuō)完“所有人都必須服從最高領(lǐng)袖”時(shí),特朗普的Truth Social還停留在“明天簽”的自信推送頁(yè)。佩澤希齊揚(yáng)沒有說(shuō)伊朗拒絕簽字,他只是替穆杰塔巴畫下了一道所有人在簽字前都必須仰視的“天花板”——任何協(xié)議,都得最高領(lǐng)袖最后點(diǎn)頭。握手可以,簽字必須穆杰塔巴點(diǎn)頭。
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