大家好,我是球球。
最近南海的動靜,值得好好說道說道。
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6月9日到11日,湛江海事局在北部灣劃出禁區,實彈射擊,這邊剛打完,洋浦海事局接著發通告,6月12日到13日,同一片水域繼續封海打炮,每天從早上八點持續到晚上七點。
北部灣是什么地方?一頭連著海南、廣西,一頭挨著越南,是中越之間最敏感、也最講究默契的一片水域。
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2000年兩國簽了劃界協定,把領海、專屬經濟區、大陸架分得清清楚楚,這是中國第一次跟鄰國成功解決海上劃界問題,20多年來,雙方在這里一直相安無事。
正因為有默契,這片水域才最能傳遞信號。
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蘇林訪菲,帶回了一份變了味的聯合聲明
要理解北部灣的炮聲,得先看看越南最近做了什么。
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今年4月,越共中央總書記、國家主席蘇林訪華,中越發表聯合聲明,要構建“具有戰略意義的中越命運共同體”,雙方還專門提到發揮北部灣聯合巡邏機制的作用,氣氛好得不得了。
然而僅僅過了一個多月,5月31日到6月1日,蘇林就去了馬尼拉,跟菲律賓總統馬科斯宣布將兩國關系提升為“增強型戰略伙伴關系”。
提升關系本身沒什么,國與國之間正常交往,但問題出在那份聯合聲明上。
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聲明里寫著:維護南海“和平、穩定與航行飛越自由是不容談判的”,還提到了2016年所謂的“仲裁裁決”。
但這一次,姿態明顯變了,把非法裁決寫進跟菲律賓的聯合聲明,等于是把中越之間的糾紛,主動塞進了第三方框架里,這是越南過去一直避免做的事。
很多人覺得越南在南海比菲律賓老實,這個印象需要更新了。
美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)今年5月發布的報告顯示,過去一年,越南在南沙群島新增填海造地面積534英畝。
累計下來,越南在南海吹填的總面積已經相當于中國造島規模的七成以上,它控制的21個南沙島礁全部在推進擴建,上面已經建起了港池、碼頭、彈藥庫,柏礁還在修跑道,目標是能起降大型軍用飛機。
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這些事發生在什么時候?恰恰是在中越高層互動最頻繁的這段時間,今年4月蘇林訪華,雙方談的是鐵路互聯互通、經貿深度綁定,背后是幾百億美元的合作大單,而在越南那邊,簽字握手之后,島礁上的挖掘機一刻沒停。
這種“兩頭下注”的操作,越南玩得很熟練,表面上跟中國談合作、搞聯合巡邏,背地里在爭議海域加快實控步伐,嘴上不說硬話,手里絕不吃虧。
北部灣連續實彈射擊,還有一個更緊迫的觸發因素。
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5月底,菲律賓總統馬科斯訪問日本,跟日本首相高市早苗宣布啟動日菲之間的“專屬經濟區和大陸架劃界談判”,所涉海域在中國臺灣島以東。
這里有個基本常識:日本和菲律賓中間隔著臺灣島,兩國海岸線既不挨著也不相對,按照《聯合國海洋法公約》,海洋劃界只能在“海岸相向或相鄰的國家間”進行,兩個不接壤的國家談什么劃界?這就像一個陌生人跑到別人家院子里,拿張自己畫的地圖開始分地盤。
更離譜的是,日本試圖依托的“沖之鳥礁”,漲潮時露出水面不到10平方米,聯合國大陸架界限委員會早在2012年就已經否決了日本依據該礁石主張外大陸架的申請。
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就這,日本硬要叫它“島”,還想據此索要47萬平方公里的專屬經濟區。
日本拉菲律賓入局,真實意圖是什么?是把菲律賓當“橋頭堡”,在臺灣島以東建立圍堵中國的海上防線,而菲律賓呢,為了從日本那里拿到點軍事情報合作的好處,甘心配合演這出戲。
越南在這個節骨眼上跟菲律賓提升關系、在聯合聲明里給仲裁裁決背書,時機上的“巧合”值得琢磨。
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中國對越南的態度,一直比對菲律賓要克制得多,為什么?因為越南是中國搬不走的鄰居,中越之間還有北部灣劃界這個成功的先例,2000年的協定證明,兩國完全有能力自己解決問題,不需要外人插手。
今年4月中越剛完成第11次北部灣聯合巡邏,海警船在劃界線附近并肩巡航,這說明機制是順暢的、渠道是暢通的,不需要任何域外勢力來當“調解員”。
正因為有這樣的合作基礎,北部灣的炮聲才更有分量,連續幾天的實彈封鎖,不是在跟漁民過不去,是給某些試圖打破默契的人看的。
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越南以前最拿手的外交策略是什么?是“對沖”,在大國之間走鋼絲,兩邊拿好處,但絕不把事做絕,這種策略能玩得轉,前提是拎得清輕重——知道什么可以碰,什么不能碰,什么時候該收手。
但最近這一連串動作:跟菲律賓升級關系、給仲裁裁決背書、在島礁上加速擴建,似乎是在試探一個危險的邊界。
蘇林訪華時,中國談的是命運共同體、是鐵路互通、是上千億美元的合作空間,馬科斯能給越南什么?除了幾句口頭聲援,剩下的就是把它拖進大國博弈的漩渦,當一把別人手里的槍。
北部灣的炮聲,是一個清晰的提醒,中國不主動挑事,也不怕事,雙邊問題就該雙邊解決,這是中越之間早已驗證過的路徑,如果有人非要把門打開,把水攪渾,那這片水域的平靜,恐怕就不會再有了。
聰明人做事,得懂得分寸。
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