2026年初，深圳市“十五五”規劃綱要正式發布，前海、寶安中心區、石巖智造城等寶安南部重點板塊悉數入列，而承載寶安北部厚望、曾被視為寶安“兩大中心”之一的深圳西部市級中心（以下簡稱“西部市級中心”），卻在最新的市級戰略表述中悄然“缺席”。

在深圳“多中心”競相發展的格局下，各區均全力爭取市級戰略資源與政策傾斜。而這一關鍵的“擦肩而過”，讓西部市級中心的沙井、新橋、松崗連片區域在發展戰略排序中盡顯失落。

從2022年提出規劃，到連續四年寫入寶安區政府工作報告，如今想要建成西部市級中心，寶安還要闖幾關？奧一網“走好新時代網上群眾路線大調研——與城市對話”欄目通過實地調研，并邀請人大代表、城市規劃專家、學者等開展深入研討，為寶安打造“深圳西部市級中心”探尋路徑。

新橋東先進制造產業園一號園區入駐率達100%，目前無地鐵直達。

專家把脈：多重因素制約下需精細化統籌建設

西部市級中心地處寶安沙井、新橋、松崗片區，是深圳從“增量擴張”轉向“存量提質”的關鍵戰略落子，也是串聯會展海洋城、帶動西部發展能級躍升的核心載體。針對片區現狀，奧一新聞邀請到三位深耕城市規劃、治理領域的專家結合片區實際“把脈問診”，為西部市級中心跳出“就街道論街道”的局限、實現從制造重鎮到現代化市級中心的跨越提供多元參考。

蘇毅：統籌市級區級多方力量，細化片區專項發展規劃

深圳市人大代表蘇毅指出，隨著沙井、新橋、松崗街道的不斷發展，產業空間轉型升級和現代化城區建設的需求日趨強烈。但規劃的相對滯后，未能充分發揮區域的產業優勢，城市面貌混雜散亂也未能匹配西部市級中心核心區的建設要求。

“近一兩年，西部市級中心在市級層面受關注程度有所減弱。”蘇毅認為，若缺乏市級頂層設計與資源統籌，僅靠寶安區自身力量難以實現跨區域協調與重大項目落地，項目審批、資金投入與其他配套設施建設的推動力也將有所下降。

對此，他建議，由市規劃和自然資源局牽頭，寶安區、前海管理局配合，加快推進西部市級中心規劃建設。一是明確發展規劃。結合產業基礎，細化該中心功能定位、主導產業、核心區范圍、重點片區及實施步驟；依托《深圳市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，編制沙井、新橋、松崗街道專項規劃。二是啟動國土空間詳細規劃編制。針對區域高度建成、現狀與上位規劃不符、法定圖則需調整的問題，加快編制詳細規劃或修編法定圖則，明確剛性管控與彈性指引。三是充分發揮西部片區的制造產業優勢。加快海洋新城、會展新城、新城東等片區建設，推動產城融合、制造業與現代服務業協同發展。四是充分挖掘深圳西部歷史文化傳統優勢。通過城市更新與歷史文化保護，讓更多優質公共服務資源如學校、高端醫療和大型文體設施落戶深圳西部，讓西部市級中心成為未來人才集聚之地。

蘇毅認為，應將該議題納入市政府工作議程，推動重大基礎設施及優質公共服務資源向該區域集聚，實現沙井、新橋、松崗三街道功能互補、聯動發展，“經頂層推動與?期投?，深圳西部市級中心?有可能名副其實。”

周俊：四大路徑破局空間制約，以精細化治理推進產城融合

“城市中心培育是循序漸進的長期過程。”中國城市規劃設計研究院深圳分院規劃一所所長周俊表示，以寶安中?區為例，片區?20世紀90年代初啟動謀劃，歷經三十余年的持續建設，在歡樂港灣、演藝中心等標志性項目投用后，才形成氛圍較為成熟的城市中心氛圍。參照這一基本規律，西部市級中心建設同樣無法一蹴而就，現階段首要任務是補齊醫療、教育、基礎文體等民生基礎保障短板，“需要做精細化的治理。”

結合片區現狀，他提出四大發展路徑。一是重構空間格局、深化產城融合。針對廠城混雜的現狀，科學劃定工業區、生態區、生活區邊界，優化整體空間結構，而非單純縮減工業用地，推動生產、生活、生態空間關系協調發展。二是打造差異化公共服務體系。因地制宜布局居民高頻使用的基層服務設施，兼顧民生體驗與運維成本。同時依托集團化辦學、醫療聯合體等方式下沉優質資源，補齊師資、醫療團隊短板，促進公共服務均等化。三是盤活存量空間，完善片區綜合服務能力。著力破解二次開發與土地整備難題，強化用地保障助力項目落地；補齊東西向路網短板、提升公共交通品質，整治客貨運混行等問題；同步引入旗艦型商業項目，補齊生活配套短板、集聚片區人氣。四是優化產業布局、推動園區升級。持續推動工業園區迭代發展，依托本地綜合配套與人才優勢穩固產業競爭力，實現產業與城市協同共進。

于茗卉：拆解“體感落差”，從街道事務上升為市區戰略工程

“過去很多中心區建設容易停留在概念規劃、空間藍圖和遠景愿景上，但真正決定落地的是重大項目、土地供應、資金安排、交通節點、產業導入和公共配套。”香港中文大學（深圳）副研究員于茗卉坦言，如果沒有一批可感知、可開工、可運營的標志性項目，社會公眾自然會覺得“規劃很熱，現實變化不明顯”。

針對當前沙井、新橋、松崗等街道在項目推進上，存在分散發力、缺乏市級整體統籌的問題，于茗卉建議，破解這一機制困局的關鍵不在于重新編制一版規劃，而是要提升建設規格。“要把西部市級中心北部片區建設從‘街道事務’上升為市區共同推進的片區級重大戰略工程。”她建議，行政部門可成立聯合領導小組進行統一統籌，明確各自的空間邊界和功能分工，避免街道間出現重復競爭，同時應建立跨街道的利益協調機制。

面對片區內高端住宅與老舊工業區、閑置地塊并存的強烈割裂感，于茗卉一針見血地指出，核心癥結在于城市發展的步調不一：“居住升級了，但相對應的產業空間、公共空間、商業消費、道路界面、拆遷地塊管理和城市運營沒有同步升級。”為此，她提出需由深圳市、區聯合明確西部市級中心的統一名稱、統一邊界和統一功能定位，并建議成立聯動的建設專班進行統一協調，以此全面重塑城市界面，聚攏人氣與商氣。

監制：陳文定 王佳

策劃：任笑一

統籌：陳璐璐 劉晨

采寫/攝影：南都·奧一新聞記者 余悅 李姍姍 劉正方 謝宇野