區檢察院、城管、街道殘聯向市民開展普法宣傳

本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

位于南京市棲霞區核心交通樞紐的吉祥庵地鐵站，周邊的車流、人流高度集中，交通往來繁雜，長期存在非機動車無序停放、盲道擠占堵塞等亂象。該片區緊鄰南京特殊教育師范學院，是校內眾多視障學生日常通勤、求學出行、參與社會生活的必經之路。

持續的盲道梗阻問題，不僅造成無障礙設施功能失效、管護缺位，降低設施實際使用價值，更直接威脅視障群體出行安全，損害特殊群體平等參與社會生活的合法權益，是基層無障礙建設“重建設、輕管護、弱共治”、治理碎片化的典型民生短板。

立足這一痛點，南京市棲霞區深耕“殘社共治”基層治理新范式，嚴格踐行《無障礙環境建設法》，以問題整改破局、以機制創新賦能、以多元共治提質，系統性破解無障礙環境提質難題，推動轄區無障礙建設從“硬件達標”向“生態提質”全方位躍升，切實打通特殊群體安全出行、融入社會的“最后一公里”。

直面民生痛點，構建多元共治全新格局

民生痛點即是治理重點，基層細微堵點最是牽動民心。

當前，基層無障礙環境建設普遍存在設施管護碎片化、治理主體單一化、服務場景淺表化等問題，整治反彈、履職單一、效能不足是普遍治理困境。為徹底根治無障礙治理“整治一陣、反彈一陣”的頑疾，打破傳統單一部門履職的局限，棲霞區跳出傳統被動整改思維，依托“殘社共治”創新框架，搭建橫向跨域聯動、縱向基層深耕的雙層立體化治理機制，推動無障礙治理從“零散應急整改”向“系統協同共治”深度轉型，從根源上破解無障礙環境提質難題，以多維舉措推動共治模式落地見效。

橫向打破行政孤島，整合檢察院、城管、殘聯、街道、高校、公交集團等多方力量，構建法治監督、行政執法、專業賦能、資源保障無縫銜接的治理格局，各主體各司其職、聯動互補，形成完整治理工作鏈條。縱向下沉基層治理末梢，依托社區“五社聯動”機制，整合社區平臺、社會組織、專業社工、志愿者、公益資源，實現無障礙問題排查、巡查、整改、宣傳全流程基層落地，達成問題早發現、早處置、早鞏固的治理效果。

區檢察院組織召開地鐵站周邊無障礙環境建設行政公益訴訟公開聽證會

同時，棲霞區以法治賦能精準破解治理難題，依托檢察公益訴訟職能筑牢長效治理根基。區檢察院將無障礙環境提質納入重點民生監督工作，通過俯身調研、實地踏勘、座談走訪，精準摸清盲道亂象實情、捕捉特殊群體急難愁盼，吸納校方專業建議和群眾訴求，為靶向施策提供支撐。通過召開無障礙環境建設行政公益訴訟公開聽證會，廣納行政機關、視障學生、人大代表、群眾代表等多方意見，直面出行困境、認領履職職責、優化治理方案，成功構建“檢察監督、行政履職、專業支撐、殘障發聲、社會監督”的無障礙治理共同體，凝聚全域共治共識。

固化長效機制，擦亮城市無障礙文明底色

以聽證明方向，以實干出實效。

為把多元共治共識轉化為實打實的治理成果，棲霞區迅速開展專項整治行動，由區檢察院統籌牽引，燕子磯街道殘聯、城管科、南京特殊教育師范學院、城市治理志愿者等多方力量協同發力，集中清理吉祥庵地鐵站周邊占道非機動車，規整無序停放車輛，全面疏通被擠占堵塞的盲道，徹底恢復無障礙設施通行功能，全力保障視障群體出行安全暢通。

多方協同開展吉祥庵地鐵站周邊盲道專項清理

整治同步開展普法宣傳，面向沿街商戶、過往市民普及《無障礙環境建設法》，講解盲道保護的重要意義和違規占用的法律責任，引導全民樹立關愛殘障群體、守護無障礙設施的文明理念，營造殘健共融、全民共治的良好氛圍。

此次專項整治不僅清零了街區無障礙突出問題，更實現了治理模式的迭代躍升，重塑了各類主體的治理角色。視障群體從被動受助的服務對象，轉變為主動發聲、參與監督的核心治理主體；高校智庫、志愿力量從外圍旁觀者，轉變為專業賦能、一線服務的共治主力；各職能部門打破履職壁壘，實現從“單一履職”到“協同閉環治理”的轉變，真正達成多元力量互補、治理效能疊加的良好效果，打造出可復制、可推廣的基層無障礙治理樣板。

同時，推動無障礙環境建設常態化、精細化、制度化提質。建立設施巡查、動態整改、回頭看的閉環管理模式，緊盯盲道、無障礙坡道等重點設施管護，嚴防問題反彈。持續深化校地合作、社企聯動，常態化開展無障礙宣傳、志愿幫扶、專業賦能活動，讓無障礙法治理念、共治理念深度融入城市治理與市民生活。

整治重在攻堅，長效貴在堅守。下一步，棲霞區將持續以《無障礙環境建設法》為根本遵循，深化“檢察監督+部門聯動+五社深耕+社會參與”的殘社共治長效機制，推動無障礙環境建設常態化、精細化、制度化提質。

小小盲道，丈量城市治理細節，彰顯城市文明溫度。棲霞區以具體民生案例破題、以法治監督賦能、以機制創新聚力、以“殘社共治”提質，跳出單一設施整改的局限，通過多層次、全方位、常態化的精細治理，為基層無障礙建設高質量發展、殘健融合共治發展提供鮮活的棲霞樣本。

責任編輯：周南 主編：王曉慧