烏克蘭加入歐盟的談判開始，半只腳即將踏入歐盟？但澤連斯基還不能高興得太早，烏克蘭仍有三重困局未解。

據鳳凰網報道，6月烏克蘭與摩爾多瓦都將開始加入歐盟的談判，烏克蘭能成功開啟談判，要歸功于匈牙利政府換屆，毛焦爾上臺后與烏克蘭在匈牙利少數族裔的問題上達成妥協，匈牙利最終同意讓烏克蘭加入歐盟。

其實毛焦爾一開始就表示，匈牙利并不想妨礙烏克蘭入盟，只是希望烏克蘭按正常的加入流程，不能快速入盟。這其實已經反映出，烏克蘭為加入歐盟，還有幾大問題待解決。

首先，歐盟前東擴事務顧問格拉布表示，首輪談判啟動意義重大，但烏克蘭也要因此直面考驗。烏克蘭將無法加速或者跳過歐盟法規，整套流程耗時漫長，還會帶來行政成本。

這是烏克蘭需要面對的最直接也是最主要的問題，候選國想加入歐盟，必須先接受歐盟數千項法律決議。這些決議涉及的領域非常廣泛，從行政到經濟的法律都有，候選國要接受歐盟的法律，若是本國法律與歐盟不符，就要進行改革。

此前匈牙利政府的歐盟資金被凍結，就是歐盟不滿匈牙利歐爾班政府在司法方面的行為，認為其破壞了匈牙利的法律獨立體系，要求匈牙利進行改革。毛焦爾一上臺就承諾進行改革，就是為了重新獲取歐盟的信任與資金。

烏克蘭在這方面其實與歐盟本就有矛盾，去年烏克蘭政府被曝出嚴重腐敗問題，澤連斯基迎來內部執政的一大挑戰。烏克蘭為了重獲歐盟的信任，烏克蘭政府開啟反腐抓捕行動，澤連斯基的重要助手前辦公室主任葉爾馬克都卷入案件。

但僅僅是抓捕貪腐人員還是不夠的，歐盟對烏克蘭不滿不僅在于烏克蘭內部的腐敗，去年7月下旬，澤連斯基推動一項敏感立法，削弱了烏克蘭兩個反腐機構。當時歐盟就表示強烈擔憂，并扣押了15億歐元援烏資金，警告若是不糾正，可能切斷對烏克蘭所有財政援助。

烏克蘭后續不得不糾正，在12月時與歐盟方面商定了入盟的必要改革，其中有10項優先改革措施，其中包括加強烏克蘭的兩大反腐機構獨立性，制定相關戰略，改革法官和檢察官的任命程序等。

據俄羅斯衛星通訊社消息，歐盟官員認為，烏克蘭僅落實了與歐盟商定的十點計劃中規定的15%改革。烏克蘭的進展緩慢，部分原因是其還在承受戰爭的影響，行政效率不高。以這樣的速度，很難達到歐盟的要求。

不過歐盟官員認為，烏克蘭只要有足夠的決心，四年內應該可以完成所有技術性談判。可這只是烏克蘭加入歐盟的第一大問題，烏克蘭能否加入歐盟，是一個政治層面的決定。

目前烏克蘭只是掃清了啟動談判的障礙，啟動談判不代表一定能談成。歐盟候選國加入歐盟本身就是一個漫長的過程，這期間若是有其他國家表示反對，很可能讓談判停滯，或者使烏克蘭面對一票否決的壓力，這是烏克蘭的第二大困局，也是難以預測和徹底解決的大問題。

烏克蘭現在受到歐盟重視的重要原因是俄烏戰爭里，烏克蘭擋在歐盟的前面，它與俄羅斯的對抗，在歐盟看來是保障了歐洲絕大多數國家的安全。歐洲與美國的裂痕加深，又要面對獨立防務的困境，烏克蘭提供的保護和軍工行業創新就顯得非常重要。

所以前歐盟官員格拉布主張優先將烏克蘭納入安全與防務政策體系，對烏克蘭采取安全優先策略。這其實也屬于一種分階段入盟的方式，烏克蘭已經與歐盟互動很多，部分參與歐盟政策框架。在重要的安全事項中，歐盟也不能失去烏克蘭，這樣就不必等待全體成員國的一致同意。

不過俄烏戰爭不可能永遠不停火，最終烏克蘭還是要面對全體成員國的抉擇，而且那時候各國對利益的考慮會更嚴格，烏克蘭的外交紅利難以延續。

除此之外，烏克蘭還有一個重要的經濟困局。這涉及兩方面的內容，一個是戰后重建，另一個是烏克蘭本身的經濟問題。首先談談戰后重建，烏克蘭的戰后重建成本非常高，烏東地區完全陷入戰火，而烏克蘭其他地區也接連遭遇轟炸，總體重建成本可能有數千億美元。

即便這個成本最終可能由多方承擔，比如美國也希望參與烏克蘭重建，但它依舊非常考驗歐盟的財政，各成員國是否愿意為烏克蘭付出，能付出多少都是未知數。而烏克蘭本身的經濟就不太好，被戰火摧殘后，經濟重建需要的時間和資源會更多。

另外烏克蘭的農產品產量大，價格低，若直接進入歐盟市場，將沖擊歐盟農業體系。農業又是烏克蘭周邊不少鄰國的重要產業，如果歐盟無法平衡這些成員國與新加入的烏克蘭之間的平衡，烏克蘭加入歐盟也會受阻。

綜合來看，這三大困境都充滿了不確定性，即便是烏克蘭自己的改革，也難以保證能達到歐盟的要求。現在烏克蘭只是開啟了談判，但距離加入歐盟依舊很遠。