新華社北京6月15日?qǐng)?bào)道，經(jīng)過(guò)數(shù)月的打談拉鋸和多方斡旋，美國(guó)方面14日宣布與伊朗達(dá)成停戰(zhàn)諒解備忘錄。正式簽字儀式將于19日在瑞士舉行。

國(guó)際社會(huì)歡迎美伊達(dá)成相關(guān)協(xié)議，認(rèn)為此舉有助于緩和地區(qū)局勢(shì)、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)。不過(guò)分析人士指出，由于美伊互信嚴(yán)重不足以及以色列可能“背后攪局”，協(xié)議執(zhí)行前景充滿不確定性，而美伊就核問(wèn)題的后續(xù)談判更是挑戰(zhàn)重重。

當(dāng)前沖突對(duì)峙的收尾？

美國(guó)總統(tǒng)特朗普14日表示，美伊協(xié)議“現(xiàn)在完成”，隨著協(xié)議19日簽署，霍爾木茲海峽將重新開(kāi)放。伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)處也隨即宣布，伊美已最終敲定關(guān)于“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)談判”的諒解備忘錄文本。

這是6月14日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者 李睿 攝

美伊官方暫未公布諒解備忘錄的具體內(nèi)容。綜合各方釋放的消息，其內(nèi)容包括各方立即在黎巴嫩等各條戰(zhàn)線?；穑謴?fù)霍爾木茲海峽通航以及解凍伊朗資金等。

伊方表示，美伊后續(xù)將視情啟動(dòng)為期60天的談判，涉及解除美國(guó)對(duì)伊全部制裁以及伊核問(wèn)題等。不過(guò)，目前雙方對(duì)于何時(shí)解凍伊朗資產(chǎn)以及核項(xiàng)目等內(nèi)容上的表述仍存矛盾。

國(guó)際社會(huì)對(duì)美伊達(dá)成諒解備忘錄表示歡迎。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯說(shuō)，這是朝著和平解決沖突邁出的關(guān)鍵一步。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利發(fā)表聯(lián)合聲明，表示如伊朗對(duì)其核計(jì)劃采取明確、可核查的措施，愿解除相關(guān)制裁。四國(guó)表示，諒解備忘錄應(yīng)予以“迅速且全面執(zhí)行”，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)無(wú)條件、不受限制地“緊急重新開(kāi)放霍爾木茲海峽”。

美伊達(dá)成協(xié)議一定程度上緩解了國(guó)際能源和金融市場(chǎng)的擔(dān)憂，國(guó)際原油期貨價(jià)格在開(kāi)始新一周交易后顯著走低，日本和韓國(guó)股市15日大幅上漲。

美國(guó)智庫(kù)新美國(guó)安全中心首席執(zhí)行官理查德·方丹表示，美伊協(xié)議并非雙方博弈的終點(diǎn)，甚至還不是美伊和解的開(kāi)端，但或許是當(dāng)前沖突對(duì)峙的收尾。“這是一項(xiàng)旨在延長(zhǎng)?；鸩⒔獬p方封鎖海峽的有限協(xié)議，但即便如此，有總比沒(méi)有好。”

執(zhí)行前景尚存變數(shù)

分析人士認(rèn)為，這份諒解備忘錄是雙方基于安全訴求、經(jīng)濟(jì)利益和內(nèi)政考量形成的權(quán)宜之計(jì)，其執(zhí)行前景和局勢(shì)走向還存在諸多變數(shù)。

首先，美伊互信缺失將削弱協(xié)議執(zhí)行基礎(chǔ)。伊朗中東戰(zhàn)略研究中心高級(jí)研究員阿巴斯·阿斯拉尼說(shuō)，美國(guó)曾兩次在與伊朗談判期間對(duì)伊發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)，致使伊朗對(duì)美方信任度極低，伊方在協(xié)議執(zhí)行中會(huì)保持高度警惕。

分析人士認(rèn)為，在美伊互信缺失的情況下，若協(xié)議缺乏清晰的執(zhí)行流程和監(jiān)督機(jī)制，不排除雙方都會(huì)選擇性執(zhí)行協(xié)議，進(jìn)而出現(xiàn)互相指責(zé)對(duì)方違約的情況，導(dǎo)致協(xié)議難以真正落地。

6月10日，在黎巴嫩南部塞爾巴鎮(zhèn)，遭以軍空襲的地點(diǎn)冒出濃煙。新華社發(fā)（阿里·哈希紹 攝）

其次，以色列是“攪局變量”。以色列長(zhǎng)期視伊朗及其地區(qū)盟友為“生存威脅”，不愿看到美伊達(dá)成協(xié)議。就在美伊14日宣布達(dá)成協(xié)議前數(shù)小時(shí)，以軍還對(duì)黎首都貝魯特南郊發(fā)動(dòng)襲擊。美伊達(dá)成協(xié)議后，以國(guó)家安全部長(zhǎng)伊塔馬爾·本-格維爾稱，美伊達(dá)成的協(xié)議對(duì)以色列“沒(méi)有約束力”。

分析人士認(rèn)為，以內(nèi)塔尼亞胡政府需要通過(guò)向黎巴嫩真主黨保持軍事壓力來(lái)穩(wěn)住極右翼盟友，安撫北部地區(qū)選民的安全關(guān)切，以在議會(huì)選舉前提振選情?；诎踩驼卫骐p重考量，內(nèi)塔尼亞胡政府勢(shì)必會(huì)干擾協(xié)議的執(zhí)行。

第三，美伊核心分歧難解將阻礙最終協(xié)議達(dá)成。專家指出，美伊當(dāng)前各有所需：美方急需從“不戰(zhàn)不和”的僵局中脫身，伊朗則需要解除封鎖、緩解自身壓力。在此背景下，當(dāng)前的諒解備忘錄僅僅是一張“進(jìn)入真正談判的入場(chǎng)券”。

以色列國(guó)家安全研究所高級(jí)研究員丹尼·齊特里諾維茨認(rèn)為，美伊在伊朗核項(xiàng)目等核心議題上的分歧巨大，想在未來(lái)60天內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議“極其艱難”。只要核心分歧沒(méi)有得到妥善解決，就難以實(shí)現(xiàn)真正的和平與穩(wěn)定。

戰(zhàn)略困局下的無(wú)奈之舉

特朗普當(dāng)天在社交媒體上向各方“祝賀”協(xié)議達(dá)成，并有將協(xié)議包裝為美方“外交勝利”之意。然而，不少分析人士指出，該協(xié)議實(shí)則是深陷戰(zhàn)略困局的特朗普政府的無(wú)奈選擇。

這是5月8日在美國(guó)紐約拍攝的油價(jià)牌。新華社記者 張鳳國(guó) 攝

不少美國(guó)專家學(xué)者認(rèn)為，伊朗戰(zhàn)事是特朗普政府“全方位的戰(zhàn)略誤判”。軍事上，美軍行動(dòng)未能迫使伊朗屈服，反而消耗大量資源，并暴露自身作戰(zhàn)能力短板；經(jīng)濟(jì)上，霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻推高全球能源價(jià)格，反噬美國(guó)經(jīng)濟(jì)民生；政治上，美軍行動(dòng)遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)普遍反對(duì)，持續(xù)削弱特朗普政府的民意基礎(chǔ)。此外，戰(zhàn)事還動(dòng)搖了美國(guó)與海灣國(guó)家的安全合作基礎(chǔ)，使美國(guó)在中東的戰(zhàn)略處境“大不如前”。

隨著美國(guó)中期選舉臨近，特朗普政府一方面希望盡快從當(dāng)前戰(zhàn)事中脫身，另一方面又不得不顧及美國(guó)共和黨內(nèi)鷹派人士對(duì)伊朗的強(qiáng)硬立場(chǎng)。路透社說(shuō)，兩難之間，特朗普政府“幾乎沒(méi)有回旋余地”，此次美伊達(dá)成的協(xié)議，是無(wú)奈之下妥協(xié)的結(jié)果。

美國(guó)前伊朗問(wèn)題特使羅伯特·馬利說(shuō)，對(duì)美國(guó)而言，諒解備忘錄的主要成就“不過(guò)是重新開(kāi)放了一條因?yàn)檫@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)而關(guān)閉的航道”，這如同對(duì)特朗普政府發(fā)動(dòng)戰(zhàn)事的公開(kāi)控訴和譴責(zé)。

另有美國(guó)專家指出，即便數(shù)月后美國(guó)與伊朗能就核問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，其框架和內(nèi)容也不會(huì)優(yōu)于2015年達(dá)成的伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議。而2018年宣布美國(guó)單方面退出該協(xié)議的，正是時(shí)任總統(tǒng)特朗普。

有美國(guó)媒體評(píng)論，折騰了許久，“我們不過(guò)是回到了原點(diǎn)”。

來(lái)源：馬倩、劉品然/新華網(wǎng)