江蘇常州常寶足球嘉年華暨“奔跑吧·少年”青少年U系列足球聯(lián)賽（幼兒組）開(kāi)賽，圖為幼兒在踢足球。

學(xué)生們?cè)趶V西三江侗族自治縣古宜鎮(zhèn)江川小學(xué)進(jìn)行足球比賽。

　　十年前，重慶市南岸區(qū)珊瑚魯能小學(xué)校曾受困于無(wú)場(chǎng)地、無(wú)課時(shí)、缺師資的三重難題，足球運(yùn)動(dòng)難以落地。如今，學(xué)校緊跟校園足球改革步伐，推進(jìn)空間、時(shí)間、師資、課程四大重構(gòu)，校園足球?qū)崿F(xiàn)全員參與、全程覆蓋、全域利用，校園里“天天有比賽、人人能上場(chǎng)”，形成人人會(huì)踢球、愛(ài)踢球的良性育人生態(tài)。

　　發(fā)展校園足球是擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書(shū)記高度重視足球事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“要讓校園足球、新型足球?qū)W校、職業(yè)俱樂(lè)部、社會(huì)足球等各種培養(yǎng)途徑銜接貫通”。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，“加強(qiáng)校園足球建設(shè)”。

　　近年來(lái)，校園足球工作從特色學(xué)校建設(shè)、賽事體系健全、人才貫通培養(yǎng)、師資專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)及保障體系強(qiáng)化等多方面協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建科學(xué)完善的足球人才培養(yǎng)體系。

　　夯實(shí)基礎(chǔ) 抓好特色學(xué)校建設(shè)成色

　　校園足球特色學(xué)校是青少年校園足球建設(shè)的重要載體，其辦學(xué)成色直接關(guān)系校園足球發(fā)展質(zhì)量。

　　2025年1月，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校高質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)足球特色學(xué)校在青少年校園足球建設(shè)中的基礎(chǔ)性、示范性作用，牢牢把握立德樹(shù)人根本任務(wù)，立足服務(wù)中國(guó)足球振興，聚焦推廣普及和提升辦學(xué)成色，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高準(zhǔn)入門(mén)檻、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)化規(guī)范辦學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量；深化“一條龍”人才培養(yǎng)改革，打通成長(zhǎng)通道；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善條件保障；強(qiáng)化賽事?tīng)恳唾愶L(fēng)賽紀(jì)，培育積極向上的校園足球文化，久久為功推動(dòng)校園足球高質(zhì)量發(fā)展。

　　各地立足實(shí)際、因地制宜，積極探索特色學(xué)校建設(shè)的本土化路徑，形成了一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　健全制度機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基石。重慶市印發(fā)《重慶市推進(jìn)新時(shí)代校園足球高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，構(gòu)建“特色學(xué)校+高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革試驗(yàn)區(qū)+‘滿(mǎn)天星’訓(xùn)練營(yíng)”的一體化推進(jìn)體系。

　　以特色創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展體系。浙江省建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)校園足球特色學(xué)校2526所，建設(shè)全國(guó)“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)5個(gè)、省級(jí)高校足球俱樂(lè)部100個(gè)，持續(xù)完善校園足球發(fā)展架構(gòu)。

　　依托新型足球?qū)W校試點(diǎn)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制。河北省著力培養(yǎng)學(xué)業(yè)水平與競(jìng)技能力“雙優(yōu)”的足球后備人才。

　　健全賽事 營(yíng)造校園足球文化氛圍

　　賽事不僅是檢驗(yàn)體育教學(xué)成效的“試金石”，更是激發(fā)參與熱情、磨煉意志品質(zhì)、培育團(tuán)隊(duì)精神的“大課堂”。健全賽事體系、豐富賽事供給，才能讓足球文化在校園之中火熱起來(lái)。

　　2025年1月，教育部辦公廳印發(fā)《全國(guó)青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽組織管理辦法（試行）》，從組織架構(gòu)、組別安排、賽風(fēng)賽紀(jì)、賽事時(shí)間安排等方面，明確了基本的組織方法和管理要求，確保賽事規(guī)范有序。

　　全國(guó)性賽事搭建交流平臺(tái)，地方賽事夯實(shí)普及根基。各地因地制宜、持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起覆蓋全學(xué)段、貫穿全周期的校園足球賽事體系。

　　在貴州，各地各校積極推動(dòng)“省長(zhǎng)杯”全省青少年校園足球聯(lián)賽，全年舉辦“班超”比賽場(chǎng)次累計(jì)超過(guò)20萬(wàn)場(chǎng)，“校超”比賽超過(guò)1萬(wàn)場(chǎng)次，逐步形成“面向人人、班班參與、校校組織、區(qū)域統(tǒng)籌”的良好格局。

　　在山東，校園足球賽事串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成網(wǎng)，構(gòu)建以“省長(zhǎng)杯”足球聯(lián)賽為引領(lǐng)，青少年足球聯(lián)賽、特色學(xué)校聯(lián)賽、“體彩杯”足球比賽為支撐，國(guó)際和區(qū)域邀請(qǐng)賽為補(bǔ)充的“1+3+N”賽事體系；創(chuàng)新“周中主客場(chǎng)制”，打造“最美主場(chǎng)”，讓比賽回歸校園，讓校園賽場(chǎng)成為育人主陣地。

　　四川省持續(xù)舉辦“貢嘎杯”青少年校園足球聯(lián)賽，強(qiáng)化賽事組織與監(jiān)督。第五屆“貢嘎杯”足球項(xiàng)目共303支隊(duì)伍參賽、競(jìng)賽1188場(chǎng)，參加省級(jí)以下各項(xiàng)目預(yù)選賽學(xué)生超120萬(wàn)人次，為校園足球發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　貫通培養(yǎng) 打造足球人才成長(zhǎng)路

　　走進(jìn)遼寧省大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)，一塊開(kāi)闊的足球場(chǎng)映入眼簾。百余名學(xué)生在教練指導(dǎo)下分組訓(xùn)練，傳球、射門(mén)、守門(mén)有條不紊。

　　作為我國(guó)校園足球的“老字號(hào)”，東北路小學(xué)自1954年將足球納入少先隊(duì)活動(dòng)以來(lái)，持續(xù)推進(jìn)青訓(xùn)體系建設(shè)，累計(jì)培養(yǎng)400余名甲級(jí)以上俱樂(lè)部球員，為各級(jí)國(guó)家隊(duì)輸送100余人，多位知名球員從這里走出。

　　圍繞破解“12歲退役”難題，大連市通過(guò)跨學(xué)區(qū)招生、分年齡段選拔、建立“一條龍”培養(yǎng)機(jī)制等舉措，系統(tǒng)推進(jìn)足球后備人才培養(yǎng)。

　　綠茵場(chǎng)上，需要從后場(chǎng)到前場(chǎng)的精準(zhǔn)傳導(dǎo)；人才培養(yǎng)，同樣需要從普及到拔尖、從中小學(xué)到大學(xué)的系統(tǒng)銜接。全國(guó)范圍內(nèi)，以全國(guó)足球人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)為牽引，各地各校持續(xù)探索創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)破解“小升初”跨學(xué)區(qū)培養(yǎng)、“初升高”接續(xù)培養(yǎng)、“高升大”入口狹窄等問(wèn)題，加快構(gòu)建小學(xué)、初中、高中、大學(xué)縱向貫通的足球人才培養(yǎng)通道。

　　內(nèi)蒙古推進(jìn)“課程銜接+通道貫通+試點(diǎn)示范”的全學(xué)段育人體系，試點(diǎn)地區(qū)足球特長(zhǎng)生升學(xué)率顯著提升。

　　新疆在伊犁、喀什、昌吉等地推進(jìn)改革試點(diǎn)，對(duì)足球教學(xué)訓(xùn)練實(shí)施分學(xué)段一體化設(shè)計(jì)，已有869名足球校隊(duì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)“一條龍”升學(xué)貫通培養(yǎng)。

　　上海系統(tǒng)搭建足球人才“一條龍”升學(xué)體系，在高中、初中、小學(xué)多層次布局項(xiàng)目，持續(xù)拓寬足球后備人才成長(zhǎng)空間。

　　專(zhuān)業(yè)引領(lǐng) 完善師資隊(duì)伍建設(shè)

　　良好的師資是校園足球高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

　　作為在校園足球綠茵場(chǎng)深耕20余年的女足教練，濟(jì)南市歷城第二中學(xué)女子足球隊(duì)主教練姚波帶領(lǐng)女足姑娘們一次次站上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，從全省冠軍到全國(guó)冠軍，再到問(wèn)鼎2023世界中學(xué)生足球錦標(biāo)賽（女子組），讓女足少年們體悟永不服輸?shù)木瘢B(yǎng)成勇于拼搏的習(xí)慣，培養(yǎng)更多“為祖國(guó)而戰(zhàn)”的足球人才。

　　姚波教練并非個(gè)例，各地紛紛發(fā)力，通過(guò)多種舉措打造高素質(zhì)校園足球師資隊(duì)伍。

　　為強(qiáng)化師資力量，解決瓶頸問(wèn)題，近年來(lái)，北京市通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”促進(jìn)了“廣參與”。全市各學(xué)校每年外請(qǐng)D級(jí)以上教練員進(jìn)校指導(dǎo)超8.5萬(wàn)人次，時(shí)長(zhǎng)約9.8萬(wàn)小時(shí)，一定程度上擴(kuò)充了中小學(xué)足球教師數(shù)量，提升了教師水平。

　　福建推動(dòng)各地落實(shí)《福建省學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實(shí)施辦法》，明確省級(jí)以上傳統(tǒng)特色學(xué)校可新增1個(gè)及以上教練員崗位編制，用于招聘一級(jí)以上退役運(yùn)動(dòng)員，充實(shí)學(xué)校體育師資力量，同時(shí)加強(qiáng)足球教師培訓(xùn)。

　　廣東大力加強(qiáng)校園足球教師、教練員和裁判員隊(duì)伍建設(shè)。全年完成24名C級(jí)、100名D級(jí)教練員和50名裁判員、200名中小學(xué)體育教師分類(lèi)培訓(xùn)。

　　各地各校通過(guò)各類(lèi)足球師資培訓(xùn)，提高了校園足球教師的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)能力、專(zhuān)業(yè)理論水平，提高了足球教學(xué)能力和訓(xùn)練、執(zhí)裁水平，提高了球隊(duì)管理水平和臨場(chǎng)指揮能力，綜合提升了校園足球教練員訓(xùn)練水平、指導(dǎo)能力和實(shí)戰(zhàn)素養(yǎng)，促進(jìn)足球教育教學(xué)水平提質(zhì)增效。

　　強(qiáng)化保障 優(yōu)化校園足球生態(tài)體系

　　從2023年起，全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型發(fā)展，從注重競(jìng)賽結(jié)果向享受競(jìng)賽過(guò)程轉(zhuǎn)變、從單一賽事安排向豐富活動(dòng)內(nèi)容轉(zhuǎn)變、從組織人員的教體結(jié)合向人才培養(yǎng)的體教融合轉(zhuǎn)變，著力培育健康向上的足球文化，教育引導(dǎo)球員樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)。

　　2025年，火熱“蘇超”映照校園足球蓬勃發(fā)展。在2025年江蘇省城市足球聯(lián)賽（“蘇超”）賽場(chǎng)上，516名參賽球員中，教育系統(tǒng)師生共275名（學(xué)生217名、教職工58名），占比達(dá)53.3%。

　　江蘇以場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)為關(guān)鍵，強(qiáng)化立體式保障網(wǎng)絡(luò)：場(chǎng)地建設(shè)方面，將校園足球活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政支出預(yù)算，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)校因地制宜建設(shè)足球場(chǎng)地；經(jīng)費(fèi)保障方面，建立“財(cái)政撥款+社會(huì)贊助+賽事運(yùn)營(yíng)”的多元投入機(jī)制，財(cái)政撥款保障基礎(chǔ)建設(shè)和日常教學(xué)，社會(huì)贊助為賽事舉辦、裝備購(gòu)置等提供支持，賽事運(yùn)營(yíng)收益反哺校園足球發(fā)展。

　　各地正以堅(jiān)實(shí)保障為根基，不斷優(yōu)化校園足球發(fā)展的土壤與環(huán)境。

　　河南在用好中央財(cái)政資金對(duì)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，省教育廳積極協(xié)調(diào)，加大對(duì)校園足球的省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。海南用好中央財(cái)政資金，支持全省義務(wù)教育階段全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)。

　　校園足球不僅承載著青少年對(duì)運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)，更肩負(fù)著夯實(shí)足球人才根基、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的時(shí)代使命。站在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新起點(diǎn)上，隨著體教融合不斷深化、制度體系持續(xù)完善，校園足球必將為中國(guó)足球振興注入源源不斷的青春力量。

　　（作者高曉峰系中國(guó)教育科學(xué)研究院體育美育教育研究所副所長(zhǎng)、校園足球研究中心副主任，李永明系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育實(shí)驗(yàn)協(xié)作處處長(zhǎng)、校園足球研究中心主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年06月16日 第10版

作者：高曉峰 李永明