6月15日,美伊諒解備忘錄完成電子簽署,霍爾木茲海峽即將重新開放。同一天,特朗普在接受《紐約時報》采訪時,單獨點名感謝了中俄兩國。
可就在他說這句話的幾個小時里,以色列政壇炸了鍋,美國國會民主黨人怒罵"投降書",歐洲直接潑冷水。被三面圍罵的特朗普,為什么偏偏要在這個時候對中俄示好?
美伊諒解備忘錄的墨跡都沒干,罵聲已經(jīng)從三個方向同時涌了過來。
先說以色列這邊。6月15日,以色列總理內塔尼亞胡在耶路撒冷召開記者會,面對一屋子記者說了句意味深長的話——"戰(zhàn)斗尚未結束"。
內塔尼亞胡明確表態(tài),不管美伊之間達成了什么協(xié)議,以色列不會允許伊朗擁有核武器,也不會限制在黎巴嫩打擊真主黨的行動自由。說得更直白一點,以色列壓根不把自己當這份協(xié)議的當事方。
這話聽起來克制,實際上態(tài)度相當強硬。因為諒解備忘錄中有一條是"所有戰(zhàn)線立即永久停戰(zhàn),黎巴嫩包括在內",以色列一句"戰(zhàn)斗沒結束",等于直接給這條畫了個叉。更麻煩的是,就在協(xié)議達成前幾天,以軍對貝魯特南郊達希耶地區(qū)的真主黨指揮中心發(fā)動了空襲,造成人員傷亡。伊朗議會議長卡利巴夫當天就在社交媒體上開炮,說這次襲擊證明了美方"要么不愿意、要么沒能力"履行自己的承諾。
內塔尼亞胡沒有公開罵特朗普,可以色列國內的政客們可沒客氣。多名議員公開質疑這份協(xié)議損害了以色列的核心安全利益。以色列民間的反應更激烈,社交媒體上"協(xié)議出賣以色列"的聲音此起彼伏。按照以色列媒體的說法,有人正在慫恿內塔尼亞胡"對白宮拍桌子"。
再說美國國內。6月14日協(xié)議消息剛出來,民主黨人就開始猛烈開火。據(jù)《國會山報》報道,馬薩諸塞州民主黨聯(lián)邦眾議員莫爾頓的原話非常扎心——"這本質上是特朗普向伊朗遞交的一份投降書。"這位同時擔任眾議院軍事委員會成員的議員追問了一個讓白宮很難回答的問題:"納稅人在這場戰(zhàn)爭中投入了上千億美元,14名美軍士兵喪生,換來的協(xié)議僅僅是重新開放了一條開戰(zhàn)前本就暢通的海峽?這算哪門子勝利?"
這種質疑不是空穴來風。據(jù)美媒統(tǒng)計,自本輪中東戰(zhàn)事爆發(fā)以來,特朗普至少39次公開聲稱"和伊朗談好了"。從2月到6月,反復畫餅反復落空,美國國內的耐心和信任度被消耗得所剩無幾。這一次備忘錄雖然落了地,可"狼來了"喊了39次之后,第40次說"真的好了",信的人已經(jīng)不多了。
最后是歐洲方面。歐盟委員會主席馮德萊恩6月15日回應得非常冷淡——在歐盟考慮解除對伊朗的制裁之前,需要"實地發(fā)生真正的變化"。翻譯過來就是:光簽字沒用,得看行動。
歐洲的關切其實很具體:伊朗核問題到底解決了沒有?地下核設施里那441公斤高濃縮鈾誰來處置?誰來核查?這些在諒解備忘錄里一個字都沒寫,全部推給了后續(xù)60天的細則談判。歐洲被這場戰(zhàn)爭搞得油價飛漲、能源賬單暴增,結果打了大半年,核問題原封不動——這口氣咽不下去。
三撥人罵的方向不一樣,但有一個共同指向:這份協(xié)議離"勝利"兩個字差得太遠。
就在被三面圍罵的同一天,特朗普做了一件讓所有人都沒想到的事——公開對中俄兩國表達感謝。
6月14日,美伊協(xié)議達成當天,恰好是特朗普80歲生日。當天晚上,他主動撥通了《紐約時報》記者的電話,通話持續(xù)了28分鐘。電話那頭能聽到他的家人正在準備慶祝晚宴。就在這個場景里,特朗普談到了美伊協(xié)議的達成,聲稱這場戰(zhàn)爭"已經(jīng)按照美國的利益重塑了中東"。
然后話鋒一轉,他說了一句讓國際輿論炸開鍋的話——他單獨點名感謝了中俄兩國領導人,稱他們?yōu)槊酪吝_成協(xié)議"提供了幫助"。
《紐約時報》記者當場追問了兩個問題:中俄具體做了什么貢獻?中方不是被指曾援助過伊朗嗎?對這兩個問題,特朗普選擇不回答。白宮拒絕置評。中俄兩國駐美使館也沒有回應。一句"感謝"丟出來,解釋全留白。
這就很有意思了。西方媒體第一時間就指出了一個常識性的疑問:如果論斡旋功勞,首先該感謝的是巴基斯坦。本輪美伊談判從頭到尾在伊斯蘭堡進行,巴基斯坦總理謝里夫親自協(xié)調,正式簽署儀式也是巴方宣布的。可特朗普在28分鐘的采訪里,一個字都沒提巴基斯坦。他跳過了真正的斡旋方,直接把"感謝"給了中俄——這不是一時嘴快,這是有目的的。
目的是什么?看看擺在他面前的三個難題就明白了。
第一個難題:以色列怎么辦。美伊備忘錄要求"所有戰(zhàn)線永久停戰(zhàn)、黎巴嫩包括在內",但以色列不是簽署方,內塔尼亞胡已經(jīng)公開表態(tài)不受約束。以軍還在黎巴嫩安全區(qū)駐扎著不走,還在打真主黨。協(xié)議管不住以色列,協(xié)議就是一張廢紙。美國自己約束不了盟友,就需要其他大國形成外部壓力場來穩(wěn)定局面。
第二個難題:這場戰(zhàn)爭的經(jīng)濟賬。根據(jù)五角大樓的數(shù)據(jù),僅前6天軍事行動就花了113億美元。據(jù)美媒估算,整場戰(zhàn)爭花費可能已超過750億。更離譜的是,諒解備忘錄草案里寫著一個3000億美元的伊朗重建基金。美方不打算自己出錢,想讓沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等海灣國家買單——打的時候花750億,重建花3000億,僅僅是為了重新開放一條戰(zhàn)前本就暢通的海峽。這筆賬在60天細則談判里注定是一場硬仗,任何一方的配合或掣肘都可能改變結局。
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第三個難題:伊朗核問題完全懸空。副總統(tǒng)萬斯6月15日接受采訪時說了一句大實話——"有很多非常重要的細節(jié)需要弄清楚。"備忘錄只是第一階段框架,核問題留給了后面60天的談判。據(jù)此前《紐約時報》報道,伊朗只愿暫停鈾濃縮5年,美方要求20年——差距巨大。441公斤高濃縮鈾怎么處理、誰來監(jiān)督核查,一個字都還沒談。
在這三個難題上,大國的態(tài)度和立場都可能產(chǎn)生決定性影響。特朗普的那句"感謝",與其說是在致謝過去,不如說是在為未來鋪路。他需要更多國際力量來幫他填補協(xié)議落地過程中的巨大缺口。
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截至6月16日,美伊諒解備忘錄的最新進展是這樣的——
6月15日晚間,美方高級官員確認:特朗普和萬斯已電子簽署備忘錄,伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫也已簽署。正式簽字儀式定于6月19日在瑞士日內瓦舉行,屆時萬斯以及特朗普特使維特科夫、女婿庫什納將出席。簽署后將啟動為期60天的細則談判。
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同日,首艘液化天然氣船"Disha號"通過了霍爾木茲海峽,這是封鎖數(shù)月來第一次。可全球航運業(yè)并沒有松口氣。大多數(shù)亞洲和歐洲船東表示還在觀望,要等19日正式簽署后看具體細節(jié),尤其是海峽的掃雷工作安排。38艘與日本相關的船只仍在等待明確指令。就在"Disha號"通過的同一天,美軍中央司令部發(fā)了一份公告:在19日正式簽署之前,對伊朗港口的封鎖措施繼續(xù)有效。備忘錄簽了,封鎖還沒撤,這種"邊簽邊封"的操作本身就說明了雙方互信有多脆弱。
伊朗方面的態(tài)度也很微妙。伊朗外長阿拉格齊15日表示,備忘錄可能為伊朗帶來經(jīng)濟上的突破,但伊朗的經(jīng)濟"不應依賴或寄希望于與美方的此類協(xié)議"。他接著說了一句非常耐人尋味的話:伊朗有被違約、被撕毀協(xié)議的歷史記憶,在規(guī)劃談判和執(zhí)行時,是基于對過去經(jīng)驗中違約與不信任的考量。這話說的是2018年美國單方面退出伊核全面協(xié)議(JCPOA)的舊賬——當年特朗普親手撕掉的那份協(xié)議,如今他又要來簽一份新的,伊朗方面的戒備寫在臉上。
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伊朗武裝部隊的聲明更加直白。哈塔姆安比亞中央總部發(fā)表聲明說,伊朗人民以及武裝部隊和地區(qū)抵抗力量"成功使敵人承認失敗"。用對方的官方話語來描述:這場戰(zhàn)爭的結果不是"美方勝利",而是"敵方認敗"。雙方對同一份協(xié)議的敘事完全相反——一邊說"重塑了中東",一邊說"敵人投降了"。
那接下來60天要談什么?簡單說就是三塊硬骨頭。
第一塊:伊朗核問題怎么收場。誰來核查、濃縮鈾怎么處理、暫停鈾濃縮5年還是20年,每一項都是要吵到掀桌子的議題。聯(lián)合國人權事務高級專員蒂爾克6月15日稱當前為"脆弱時刻",呼吁各方"保持最大限度的克制"。
第二塊:3000億美元重建基金誰來掏錢。備忘錄里還有一條:談判期間美方需解凍240億美元伊朗被凍結資產(chǎn),一半要在談判前到位。可特朗普5月底發(fā)帖說過"在另行通知前,不會有錢易手"。資金問題注定是下一階段最大的拉鋸戰(zhàn)。
第三塊:以色列的變數(shù)。內塔尼亞胡已經(jīng)畫了紅線:不會限制以色列的行動自由,以軍不會撤出黎巴嫩安全區(qū)。可備忘錄里寫著"所有戰(zhàn)線永久停戰(zhàn),包括黎巴嫩"。以色列不執(zhí)行,伊朗也沒理由遵守——這就成了一個死結。
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