零關稅大禮包剛落地一個月,非洲就把新條件擺到了桌面上。
6月13日北京的一場企業(yè)對話會上,非盟泛非議會代表公開喊話,說非洲不想只賣原材料吃虧,要求中國把制造業(yè)和AI技術直接轉移到非洲本土,還拿整合區(qū)域市場當交換籌碼。
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一邊是中國連續(xù)多年穩(wěn)居非洲最大貿(mào)易伙伴,真金白銀投基建、免關稅、搞培訓;一邊是"資源民族主義"浪潮下,越來越多非洲國家把正常合作當成理所當然,甚至扣上"新殖民"的帽子反將一軍。
這筆賬到底該怎么算,中非合作的邊界究竟在哪里。
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非盟代表當面提條件:礦可以賣,技術必須留下來
說出這番話的是岡比亞國民議會議員、非盟泛非議會代表喬布·尤蘇法。
他在演講中先引用了中國"授人以魚不如授人以漁"的老話,鋪墊說真正的合作不是做完項目就走,而是要把知識技能留在當?shù)兀尫侵弈贻p人能參與運營。
鋪墊完他直接拋出核心方案。
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非洲54個國家市場分散,各國準入規(guī)則、政策法規(guī)差異極大,中國企業(yè)開拓非洲市場往往要一個國家一個國家跑審批,時間和資金成本都很高。
如果非盟出面整合區(qū)域經(jīng)濟共同體的規(guī)則,就能幫中企一次性對接多個國家,省去逐國摸索的麻煩。
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作為交換條件,他明確提出,非洲不想再單純充當原材料供應地,期待中國將制造業(yè)、人工智能等先進技術轉移到非洲本土,幫助非洲開展礦產(chǎn)精煉和增值加工,最終實現(xiàn)雙贏。
這番話之所以引發(fā)爭議,核心就在"交換"兩個字。
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它把原本雙方共識里的長期合作方向,變成了一筆帶有要價性質(zhì)的即時交易。
而且時間點格外微妙,距離中國5月1日對53個非洲建交國全面實施零關稅,才過去不到一個半月。
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資源民族主義席卷非洲,12國密集出臺限礦政策
這不是個別政客的隨口一說,而是整個非洲大陸正在興起的普遍趨勢。
過去兩年,至少12個非洲國家密集修訂礦業(yè)法規(guī),核心思路高度一致:限制原礦出口、強制本土加工、要求國家參股。
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津巴布韋動作最大,2026年5月直接將鋰、鎳、鈷等14類礦產(chǎn)列入"關鍵礦產(chǎn)"清單,宣布原礦零出口,新建礦企政府強制持股。
作為全球第四大硬巖鋰生產(chǎn)國,津巴布韋的新政直接沖擊全球新能源供應鏈。
馬里、尼日爾、幾內(nèi)亞等國相繼收回采礦權、提高礦產(chǎn)稅費,剛果(金)延長鈷礦出口禁令推高國際價格。
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推動這股浪潮的原因很現(xiàn)實。全球能源轉型加速,鋰、鈷、銅等關鍵礦產(chǎn)身價暴漲,非洲手握資源卻長期只賺開采的辛苦錢。
一噸鋰礦石出口價幾百美元,加工成電池級碳酸鋰就能翻好幾倍,利潤大頭都被中下游拿走。
非洲國家想把產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)留在本土,這個訴求本身合情合理。
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但問題在于,不少非洲國家把正常的商業(yè)合作和歷史上的殖民掠奪混為一談,動不動就給外資扣上"掠奪資源""間接殖民"的帽子。
西方媒體也在一旁煽風點火,把中國對非投資污名化。
時間一長,部分輿論就形成了一種奇怪的邏輯:你不來投資是看不起非洲,你來投資就是掠奪資源;你只開礦不建廠是新殖民,你建了廠技術沒全交出來還是新殖民。
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中國到底做了什么,數(shù)據(jù)比口號更有說服力
說中國只拿資源不幫發(fā)展,完全站不住腳。
中國對非洲的支持和投入,有大量官方公開數(shù)據(jù)可查。
經(jīng)貿(mào)方面,中國常年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴,2025年中非貿(mào)易額達到3480億美元。
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今年5月1日,中國給53個非洲建交國全面開通零關稅政策,覆蓋礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等絕大多數(shù)商品,也是中非合作史上力度最大的單邊利好政策。
基建和民生上,多年來中國幫非洲修建升級海量公路、鐵路、橋梁和港口,同時落地大量電站、醫(yī)院和學校。
中國醫(yī)療隊累計接診非洲民眾超2.3億人次,近三年中企還為非洲創(chuàng)造110多萬個工作崗位。
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除此之外,中方早就主動開展技術和產(chǎn)業(yè)幫扶,落實峰會合作計劃,助力非洲本土礦產(chǎn)深加工與工業(yè)發(fā)展。
多家中企落地非洲建廠,帶去全套自研技術,補齊當?shù)禺a(chǎn)業(yè)短板。
同時中方累計為非洲培養(yǎng)16萬多名專業(yè)人才,后續(xù)還將投入3600億專項資金,持續(xù)助力非洲工業(yè)化升級,實實在在助力非洲發(fā)展。
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非洲不想一直賣廉價礦產(chǎn),想要發(fā)展本土工業(yè)、升級產(chǎn)業(yè)鏈,這份訴求合情合理。中國也是從低端產(chǎn)業(yè)一步步發(fā)展起來的,完全理解非洲想要自主發(fā)展的心愿。
但理解歸理解,我們不能接受道德綁架。
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核心技術都是企業(yè)重金研發(fā)的心血,不可能無償拱手相送。其實中國早已主動向非洲輸出各類成熟產(chǎn)業(yè)技術。
中非合作本就該平等互利,一味單方面索要絕非共贏,唯有互相尊重、雙向付出,合作才能長久。
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