職能部門局長、處長將化身辦事者，親自體驗企業辦事全流程，破解辦事難；“基層首創”改革創新，將成為全市推廣的新經驗；惠企政策加快兌現，將力爭減少一半以上環節、材料、時限等；跨境貿易中，進口消費品將進行差異化檢驗監管，讓進口好物更快上市……

日前，北京市發布了2026年優化營商環境“十大行動”。6月16日，北京市發展改革委、北京市經濟和信息化局等多個部門負責人解讀“十大行動”。

問題導向，以“十大行動”打通堵點

2026年年初，北京市印發《2026年北京市全面優化營商環境工作要點》，部署了4方面28項年度重點任務，這是北京市連續9年迭代出臺營商環境改革舉措。

此次發布的“十大行動”有哪些內容？與2026年重點任務有何關系？北京市發展改革委營商環境協調處處長許靜介紹，“十大行動”是從年度重點任務中選取的更具針對性、引領性的任務，通過以點帶面的方式，集中力量提升服務企業的深度和精準度。

許靜表示，“十大行動”主要集中在三大方面，以用戶視角重塑政府服務流程，以問題導向讓企業經營更安心，以打造優質生態讓發展動能更充沛。

用戶視角是選擇“十大行動”的主要基礎之一。許靜介紹，這方面包含三個行動——局處長“走流程”行動、惠企政策精準快兌行動、市政報裝“一站式”服務升級行動。“這部分主要是轉換視角，讓政府職能部門和工作人員以企業和群眾的身份去看問題，去服務企業。比如讓職能部門局長、處長以辦事企業或辦事群眾的身份，親自體驗一下辦事的全流程，在這個過程中發現堵點、痛點，更好地解決這些問題。”

問題導向是北京市優化營商環境的著力點之一。這方面包含三個行動——登記注冊規范提升行動、執法服務“向前一步”行動、優化營商網絡環境行動等。

打造優質生態是優化營商環境的目標之一。這方面包含4個行動——基層改革創新攻堅行動、企業信用“賦能增值”行動、產業發展“全鏈賦能”行動、跨境貿易便利化行動。“比如基層改革方面，北京市鼓勵各區先行先試，從基層和實踐中總結和創新更多服務企業便利模式。”許靜說。

據了解，當前，針對“十大行動”，北京市各職能部門已制定具體工作方案，力爭在年底前形成一批具有成效、可以切實提升企業群眾獲得感、滿意度的做法。

鼓勵創新，政策兌現流程力爭壓減50%以上

局處長“走流程”行動是“十大行動”的重點之一。許靜介紹，在局處長“走流程”行動中，北京市將聚焦涉企審批、民生服務、便民利企類事項以及“一件事”集成服務，讓政策制定者、執行者走出辦公室、走進辦事大廳，以企業或群眾的身份全流程、沉浸式體驗辦事過程，以用戶視角發現堵點卡點，推動問題真改實改。同時，邀請人大代表、政協委員、企業代表、媒體記者作為“體驗官”全程參與，讓體驗和整改都在監督下進行。

此次“十大行動”中，北京市鼓勵基層先行先試，并探索和總結出新的經驗。許靜表示，基層既是政策落地的“最后一公里”，也是改革創新的策源地。基層改革創新攻堅行動旨在鼓勵各區結合自身稟賦，先行先試主動作為，形成“基層首創—全市推廣”的循環。在具體領域中，包括但不限于：讓企業準入準營更高效，推行市場準營承諾即入制、深化“開店一件事”集成改革；讓審批流程更人性化，推行“容缺受理+信用承諾”審批、企業高頻證照變更聯辦；讓監管方式更契合創新發展，探索新業態新模式“沙盒監管”，在守住安全底線的前提下為創新留出空間；讓服務更加精準高效，打造“無證明”政務服務模式、建立“注冊即聯系”服務機制；讓企業找到更多應用場景，面向企業系統化開放政務、醫療、交通等領域應用場景，推動新技術新產品率先落地等。

產業發展是營商環境建設的“試金石”，優化營商環境的政策、措施和行動，必然以產業發展為目標，此次發布的“十大行動”中，還特別設置了為產業發展“全鏈賦能”行動。許靜介紹，北京市將引導各區立足自身產業基礎和資源稟賦，圍繞重點產業鏈從準入許可、項目建設、投產運營到退出轉型全生命周期，系統優化審批流程、監管方式和服務供給，打造各具特色的營商環境示范。如東城區聚焦特醫食品產業，從注冊審批到臨床轉化全鏈條優化服務，建立與國家審評中心常態化溝通機制；石景山區聚焦游戲電競產業，推行版號審批“一窗辦”、賽事審批“一賽一策”，從初創孵化到出海合規全鏈條優化等。

信用賦能，北京“無事不擾”企業達到55萬戶

此次發布的“十大行動”中，企業信用“賦能增值”行動將聚焦信用監管、惠企服務、融資授信等重點領域深化創新應用，助力企業切實將信用價值轉化為發展實效。

北京市經濟和信息化局社會信用體系建設處副處長張銘介紹，北京市各部門按照本行業全國統一的評價規則開展行業信用評價，依據信用評價結果，實施差異化監管措施，對信用好的企業合理降低檢查比例和頻次。同時推進一體化綜合監管改革，以風險信用分級分類評級結果為基礎，當前已將55萬戶風險低、信用好的企業納入“無事不擾”企業清單。同時，北京“信用代證”改革中，已實現以一份專項信用報告替代45個領域有無違法違規記錄證明。建立覆蓋近3萬家企業的信用重點培育企業庫，培育近3000家信用領跑單位。

此外，北京市企業融資綜合信用服務平臺迭代升級，構建起面向企業、金融機構、政府部門的一體化綜合服務體系。企業能夠一站式查詢、對接全市30余家商業銀行的300多款金融產品，也可以基于信用畫像獲得適配的金融產品和惠企政策推薦，企業融資需求能夠在48小時內獲得響應并直達銀行。

隨著優化營商環境行動的實施，信用賦能將進一步深化。張銘介紹，北京將動態更新“無事不擾”企業清單，在評先評優、提供綠色通道等惠企服務、給予財政資金獎補等工作中參考公共信用評價結果。深化“信用代證”應用，進一步拓展專項信用報告替代有無違法違規記錄證明范圍，實現報告信息基本覆蓋全市行政處罰、嚴重失信主體名單、行政強制執行等情況，提升企業辦事效率。創新“信用＋”應用場景，為守信主體提供更多便利或優惠。

市政報裝：“零上門、零審批、零投資”惠及近86萬市場主體及群眾

水、電、氣、熱、通信和有線電視……這些基本公共服務對企業來說不可或缺，但辦理報裝業務需要耗費巨大的精力。近年來，北京市整合市政報裝服務，實現“一站辦結”，讓“數據多跑路、企業少跑腿、辦事更省心”。

北京市城市管理委管廊處（市政設施建設協調處）副處長李延超介紹，以往企業辦理水、電、氣、熱、通信和有線電視等市政報裝業務，需要往返多家公用企業營業廳，或登錄多個平臺分別申報，流程繁瑣、耗時費力。為此，北京市上線市政公用報裝“一站式”服務平臺，實現供水、電力、燃氣、供熱、排水、通信、有線電視等多項業務線上同步申報、并聯辦理。通過“一次申報、一網通辦、一站辦結”，受理材料大幅壓縮至不超過3份。同時，利用現代數字化技術，實現了數據共享、電子證照調用功能。完成市政報裝“一站式”服務平臺與大數據平臺深度對接，群眾和企業辦理報裝業務時，無需重復上傳、提交房產、營業執照等材料，流程進一步簡化。

此外，用戶在市政公用報裝“一站式”服務平臺提交報裝申請后，對符合條件的小微項目，在供水、電力、燃氣、排水等行業實行“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務政策。所有報裝工作均由相關市政企業全程負責完成，無需用戶跑腿申辦、無需投入建設資金。截至目前，相關政策已惠及近86萬市場主體及群眾，累計為企業群眾節約資金超70億元。

今年，多項市政報裝服務將進一步升級。李延超介紹，北京市將統籌水、電、氣、熱、通信和有線電視等相關市政公用服務單位，優化企業網站頁面，增加“一站式”報裝平臺登錄入口。同時持續深化數據共享，群眾、企業通過各市政企業網站、手機APP、微信小程序、報裝大廳等各種渠道辦理報裝業務時，均可直接調用電子證照，最大限度提升報裝便利性和便捷度。

跨境貿易，進口消費品將進行差異化檢驗監管

2026年，北京市商務局、北京海關牽頭組織實施跨境貿易便利化專項行動，推出27條措施。北京市商務局商務環境協調推進處副處長郭鵬飛介紹，北京市實施進口消費品差異化檢驗監管，助力首發產品加快上市，如“白名單+抽樣放行”監管模式，對進口冰鮮等“短保期”產品取樣送檢后準予先上市銷售。

當前，跨境電商發展迅速，在服務跨境電商貿易中，北京市優化海外倉綜合監管服務，對跨境電商出口海外倉貨物實施優先查驗、轉關及退運等便利措施。郭鵬飛介紹，北京市還推動郵政、快遞企業在首都機場、大興機場改造升級綜合處理場所和通關設施，支持在物流基地推進寄遞綜合處理設施建設，提升小額包裹出口能力。

在跨境客貨運輸中，北京市協調推動跨航司通程航班“一次值機、一次安檢、行李直掛”，便利旅客中轉。同時推進物流單證數字化，依托國際貿易“單一窗口”整合空港口岸服務單位、海關等主體系統，實現電子提單、電子倉單、航空貨運電子運單的在線流轉、全程存證、多方核驗。郭鵬飛表示，北京市還不斷加強智慧口岸建設，拓展口岸“人工智能+”場景應用。同時通過提升技術性貿易壁壘應對能力、加強對高資信企業的聯合激勵等，強化對企綜合服務支持。

登記申請，優化精簡22種文書模板

從設立、變更到退出，在經營主體的全生命周期中，每一個環節都可能涉及登記注冊活動。

企業辦事怎樣才能變得簡單高效？北京市市場監管局行政審批協調處處長李煒介紹了登記注冊規范提升行動和執法服務“向前一步”行動的情況。

李煒介紹，立足創業者實際訴求，北京市編制并動態更新39種覆蓋全業務場景的一次性告知單，精簡優化各類經營主體登記申請文書模板22種，貫通經營主體從設立、變更到退出全生命周期。同時，會同天津、河北市場監管部門統一制定了40余種示范文本，實現區域內文書模板統一、填報規范一致。

在具體業務流程中，如股東辦理變更登記時，企業無需提交股權轉讓協議等材料，完稅信息可以通過線上數據比對的方式實現智能校驗，免于提交紙質憑證，切實減輕辦事負擔。李煒表示，自2026年5月1日起，新版文書規范已在全市全面應用，截至目前，全市辦理業務量已達近18萬件。

李煒介紹，2026年，北京市還將實施多項監管執法領域的企業護航行動。比如在一些辦事流程中，企業往往面臨“自查不會查，不懂怎么改”的困惑，為此，北京市統籌生態環境、應急管理、商務、文旅等多部門，編制“預約式”指導服務事項清單。清單明確了提供監管服務部門、實施層級、開展方式、咨詢方式等關鍵要素，為企業自主預約、部門依規服務提供統一、透明、可預期的內容范圍。此外，北京還將推行點單式預約，實現“定制化”精準服務。優化線上線下“雙線”辦理，提升普惠性服務效能。

新京報記者 周懷宗

編輯 張磊 校對 柳寶慶