一份匯總八千余家在華日企經營訴求的行業文件對外公開，在此之前美方已經主動出面溝通相關管控問題，但并沒有帶來政策層面的調整。

日本工商界選擇集中釋放訴求，試圖倒逼中方優化現行兩用物項出口審核規則，這場經貿博弈背后，藏著產業鏈與區域安全的深層矛盾，最終能如愿嗎？

管控落地，產業鏈承壓

今年年初，國內依據現行出口管制相關法規，收緊對日軍民兩用物資出口流程，稀土、高純稀有金屬、特種合金等九百余項品類納入嚴格審核范圍。

規則劃分清晰，面向軍工生產、可轉化為軍事裝備原料的訂單直接不予放行；純民用生產所需原材料，企業必須提交完整資質、用途證明，逐單申請出口許可，不存在一刀切全面斷供的情況。

日本高端制造對國內戰略礦產依賴度極高，重稀土深加工產能集中在國內市場，當地新能源車、精密機床、工業機器人核心零部件生產，幾乎離不開國內供應的鏑、鋱等材料。

相關機構測算，管控措施持續一年，日本本土經濟將出現超 2.6 萬億日元損失，制造業增速明顯下滑。

本土多家頭部制造企業生產線已經出現原料短缺，部分中小企業縮減產能，用工規模同步收縮。

產業鏈承壓傳導至終端市場，日系新能源車、精密器械定價上浮，海外市場競爭力持續走低。行業內部壓力不斷累積，工商界一直在尋找對外溝通渠道，美方介入成為他們寄希望的突破口。

美方斡旋，未改變既定規則

日方高層主動聯絡美方，希望借助同盟關系出面協調管控事宜。

美方相關官員在雙邊經貿溝通場合，提及所謂全球供應鏈穩定，提議恢復對日常規稀土出口，還計劃將相關議題納入國際多邊峰會討論。

美方介入的出發點并非單純幫扶日本，自身高端軍工、電子產業同樣依賴國內稀土深加工產品。

日本供應鏈停擺，美方相關制造企業也會同步遭遇原料缺口，產業鏈連鎖波動會沖擊本土產業布局。美方試圖通過外交施壓，換取管控標準放寬，兼顧自身與盟友產業利益。

面對美方提出的訴求，國內相關部門始終堅持依法依規執行管控規則，外交部對外明確，管控核心目標是遏制日本再軍事化傾向，防范戰略物資流入軍工領域威脅區域穩定。

只要訂單用途清晰、僅用于純民用生產，合規申報流程始終保持開放，沒有出臺收緊民用審批的附加條款。

數輪溝通結束后，管控細則沒有出現任何松動，美方斡旋沒能達成日方預期效果。

眼見外部施壓路徑走不通，扎根國內市場的八千余家日企，決定以行業白皮書的形式集中表達訴求，把經營中遇到的審核難題完整整理對外公示。

白皮書發布，集中釋放三類訴求

6 月 11 日，中國日本商會在北京發布《中國經濟與日本企業 2026 年白皮書》，文件整合 8102 家在華日企長期經營反饋，梳理出 572 條行業建議，三大核心訴求直指當前經貿管控政策。

第一類訴求集中在兩用物項出口審核，企業希望簡化資質申報材料，縮短許可審批周期，細化民用、軍用用途劃分標準，減少原材料供應不穩定帶來的生產停工風險。

不少企業反饋，部分跨領域生產線難以完全切割軍民兩用原料，多重審核拉高經營成本。

第二類訴求針對水產品進口限制，希望恢復日本相關水產對華流通渠道，緩解當地漁業企業庫存積壓、出口渠道收縮的困境。

第三類訴求圍繞文化交流領域，簡化日方文藝從業者入境開展商業活動的審批流程，恢復常態化行業交流。

商會負責人在發布會現場表示，企業希望外交層面的分歧不要傳導至普通商貿往來，市場經營應當與地緣政治問題分割處理。

這份文件對外發布后，迅速引發各界討論，兩種完全不同的觀點持續發酵。

訴求背后，無法回避的根源矛盾

八千余家日企集中發聲，看似是營商環境層面的訴求，核心矛盾根源并不在國內管控政策。

管控出臺的直接誘因，是日方高層此前發布涉臺錯誤言論，將地區局勢與本土安全綁定，持續擴大防衛預算、推進遠程導彈研發、放寬武器出口限制，一系列動作持續觸碰區域安全紅線。

國內出臺兩用物項管控，是基于國家安全做出的合規反制手段，相關法規面向所有國家統一適用，不存在單獨針對日本的特殊限制。

反觀日本本土，近些年持續推出經濟安保壁壘，針對國內電池、光伏、機電產品設置多重貿易門檻，近半數在日中資企業經營受到限制。

日企如今一邊依賴國內龐大消費市場、完整產業鏈、低價勞動力維持盈利，一邊無法要求本國政府收斂危險的軍事擴張動作，出現矛盾時，只希望國內單方面放寬管控，這種訴求本身存在明顯邏輯偏差。

白皮書同步披露一組關鍵數據，參與調研的在華日企里，85.6% 計劃維持現有經營規模或是擴大投資，僅有極少數企業考慮縮減業務、撤離市場。

截至去年年底，日本海外分支機構里，三萬余家落地國內，每年持續新增上千家經營網點，足以證明國內市場對日系企業不可替代的價值。

企業清楚脫離國內產業鏈會直接喪失成本、渠道雙重優勢，全球很難找到同等體量、配套完善的替代市場。一邊離不開市場紅利，一邊無法接受管控帶來的經營約束，是當下所有在華日企共同的兩難處境。

規則有底線，單方面讓步不現實

行業白皮書發布后，各界普遍判斷，即便八千余家日企聯合發聲，現行管控規則短期內不會出現大幅調整。

管控依托正式法律條文落地，調整細則需要綜合區域安全、產業鏈平衡多重因素，不會因單一行業訴求隨意改動。

國內始終保持開放合作的基調，從未全面切斷對日民用物資供應，合規企業提交完整證明材料，依舊能夠正常獲取稀土、稀有金屬原料。

真正出現原料斷供問題的企業，大多無法清晰區分產品最終用途，存在物資流向軍工領域的潛在風險。

想要徹底緩解產業鏈承壓，核心解決路徑不在逼迫國內放寬規則，而在日方調整自身對外政策，收斂激化區域矛盾的擴軍動作，停止觸碰涉臺底線言論。

地緣沖突緩和之后，雙邊經貿溝通渠道自然會重新順暢，管控層面的調整才有協商空間。

美方即便持續介入協調，也無法改變國內以國家安全為先的管控邏輯。

美方自身同樣頻繁出臺出口限制、實體清單，深諳戰略物資管控是各國維護自身安全的常規手段，雙重標準的交涉很難獲得認同。

行業博弈，最終走向何方

八千余家在華日企抱團提出訴求，會形成持續的行業輿論壓力，后續雙邊經貿磋商中，商會大概率會持續遞交細化建議，推動雙方細化民用物資審批標準，簡化合規企業申報流程，小幅降低正常經營的時間成本。

根本性的管控放寬不會短期落地，整個博弈周期會跟隨區域局勢變化持續拉長。

日系制造企業需要長期適應嚴格的兩用物項審核制度，要么改造生產線徹底分割軍民原料，要么調整本土軍工生產規模，適配周邊國家安全訴求。

從長期發展角度看，經貿往來的基礎是相互尊重與對等包容，單方面索取市場紅利、無視對方安全底線的合作模式很難長久穩定。

各國制定產業、物資管控規則，優先考量自身安全權益，是無可爭議的合理選擇。

這場由管控引發的行業博弈，給所有跨國企業留下清晰啟示，海外經營不能只追求商業利益，必須兼顧東道國核心安全關切。

地緣政治風險會持續傳導至產業鏈，忽視政策紅線，最終只能由企業自身承擔經營代價。