2026 年 6 月 12 日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣布了一項(xiàng)被國防部長費(fèi)多羅夫稱為 “新兵役制度” 的軍事服務(wù)改革。

核心內(nèi)容有三：大幅提高軍人薪酬，步兵月薪升至 30 萬格里夫納（約 6700 美元）；為步兵和突擊兵引入 6 至 14 個(gè)月的固定期限合同，期滿后可免于動(dòng)員六個(gè)月；大幅增加招募外國志愿者，目標(biāo)是讓外國人占據(jù)突擊兵和步兵崗位的 30% 至 50%。

這些數(shù)字很容易被簡化為 “烏克蘭又缺人了”。但把幾項(xiàng)改革放在一起看，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)更深層的轉(zhuǎn)變：烏克蘭正在系統(tǒng)性地將戰(zhàn)爭從 “全民愛國動(dòng)員” 轉(zhuǎn)化為一種 “軍事勞動(dòng)力市場”。在這個(gè)新市場上，服役變成有明確期限、有高額回報(bào)、可以自由進(jìn)出的一門 “職業(yè)”。填補(bǔ)最危險(xiǎn)崗位的，將越來越多是不拿烏克蘭護(hù)照、只拿烏克蘭薪水的外國人。

這不是道德評判，而是對一套正在成型的人力管理模式的描述。其背后是烏克蘭對戰(zhàn)爭走向的冷靜判斷：戰(zhàn)爭不會(huì)很快結(jié)束，純粹依靠動(dòng)員和愛國熱情已經(jīng)不可持續(xù)。

現(xiàn)行烏克蘭動(dòng)員法的一個(gè)核心痛點(diǎn)是，自 2022 年全面戰(zhàn)爭爆發(fā)后入伍的士兵幾乎沒有明確的退役或復(fù)員通道。許多人在戰(zhàn)壕里輪轉(zhuǎn)了四年多，疲勞積累到危險(xiǎn)程度，擅離職守事件呈上升趨勢。軍方一直擔(dān)心開放復(fù)員會(huì)導(dǎo)致前線大規(guī)模流失。

固定期限合同制解決了這個(gè)矛盾。步兵和突擊兵簽 6 至 14 個(gè)月的合同，期滿后自動(dòng)獲得 6 個(gè)月的 “豁免期”，不會(huì)被重新動(dòng)員。其他戰(zhàn)斗崗位如無人機(jī)操作員、炮兵，合同期為 24 個(gè)月，同樣享有 6 個(gè)月寬限期。

這組數(shù)字設(shè)計(jì)頗有講究。6 個(gè)月是烏克蘭法律規(guī)定的 “長期動(dòng)員” 最低周期，14 個(gè)月覆蓋一個(gè)完整作戰(zhàn)年度加輪換時(shí)間。合同制本質(zhì)上是把 “無限責(zé)任” 改成了 “有限責(zé)任”—— 士兵知道自己只要撐過這段時(shí)間就能合法離開前線，心理預(yù)期完全不同。6 個(gè)月的豁免期既給了真正休息的時(shí)間，也給了軍方一個(gè) “冷卻期”：6 個(gè)月后一部分人可能自愿再簽約，另一部分可以重新征召，但中間隔了一段完整的非作戰(zhàn)狀態(tài)。

這套機(jī)制用制度化的方式承認(rèn)了一個(gè)軍事心理學(xué)的基本事實(shí)：人的戰(zhàn)斗意志不是無限的，強(qiáng)制疲憊的士兵留在陣地上，效果不如讓他們知道什么時(shí)候能離開。

步兵月薪從現(xiàn)行的最高 10 萬格里夫納（約 2234 美元）跳漲到 30 萬格里夫納（約 6700 美元），漲幅近三倍。費(fèi)多羅夫稱這是 “全球最高的步兵工資水平”。烏克蘭 2025 年人均月收入約 500 美元，6700 美元相當(dāng)于平均水平的 13 倍以上。即便與美國戰(zhàn)區(qū)服役軍人相比（月薪加補(bǔ)貼約 6000 至 8000 美元），烏克蘭已接近這一水平，而當(dāng)?shù)厣畛杀具h(yuǎn)低于美國。

這組數(shù)字背后是一個(gè)冷酷的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯：戰(zhàn)爭中的傷亡風(fēng)險(xiǎn)是可以被定價(jià)的。烏克蘭政府實(shí)際在做一道算術(shù)題：一名步兵在 6 個(gè)月合同期內(nèi)有相當(dāng)概率陣亡或傷殘，為了吸引足夠的人自愿走上最危險(xiǎn)的崗位，必須給出一個(gè)足夠高的價(jià)格 ——6700 美元在歐美標(biāo)準(zhǔn)下不算多，但在烏克蘭，這筆錢一個(gè)月抵得上普通工薪階層一年的收入。

這個(gè)定價(jià)也釋放了一個(gè)信號：烏克蘭承認(rèn)僅靠愛國熱情已不足以動(dòng)員足夠的步兵。2025 年曾嘗試招募 18 至 24 歲年輕人，提供高額簽約獎(jiǎng)金和固定服役期，但報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)期。年輕人寧愿在后方工作或設(shè)法出國，也不愿填戰(zhàn)壕。政府只能選擇 “提價(jià)” 來競爭勞動(dòng)力。這本質(zhì)上和其他行業(yè)勞動(dòng)力短缺時(shí)加薪招工沒有區(qū)別，只不過這里交易的不是時(shí)間，而是安全邊際。

這次改革中最具爭議也最體現(xiàn)新意的一點(diǎn)，是明確將招募外國人作為填補(bǔ)步兵和突擊兵缺口的核心手段，目標(biāo)比例高達(dá) 30% 至 50%。這意味著未來在最危險(xiǎn)的前線戰(zhàn)壕里，每三個(gè)人中就有一個(gè)到兩個(gè)是外國人。

從烏克蘭角度看，這是一筆合算的買賣。外國步兵的薪酬成本與本國步兵相同，但陣亡的政治代價(jià)遠(yuǎn)低于本國公民。在國內(nèi)動(dòng)員潛力接近枯竭、社會(huì)對傷亡數(shù)字日益敏感的背景下，用外國人填補(bǔ)最危險(xiǎn)崗位，是一種理性的 “風(fēng)險(xiǎn)外包”。至于外國人為什么愿意來，原因也很簡單：6700 美元月薪，對于來自拉丁美洲、非洲、東南亞或東歐貧困地區(qū)的年輕人來說，是一筆改變命運(yùn)的巨款。即便有傷亡風(fēng)險(xiǎn)，與他們在本國面臨的貧困和暴力相比，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)比可能仍然可以接受。

但這種模式也存在明顯隱患。外國雇傭兵的忠誠度和紀(jì)律性有時(shí)不如本國志愿兵，歷史上依賴雇傭兵填補(bǔ)前線往往伴隨軍紀(jì)廢弛、臨陣脫逃等惡果。大量外國人在烏軍中服役可能引發(fā)俄羅斯的輿論反制。第三，外國士兵陣亡后的法律地位和賠償問題，目前烏克蘭法律框架并不完善。

這輪改革的深層意義超越了具體薪酬和合同條款。它意味著烏克蘭正在重塑戰(zhàn)爭時(shí)期的社會(huì)契約。過去四年，烏軍兵役制度核心是 “全民動(dòng)員 + 義務(wù)服役”，基礎(chǔ)是愛國共識和生存危機(jī)感。但政府主動(dòng)引入固定合同、高額薪酬、外國勞動(dòng)力，等于在承認(rèn)：愛國熱情是一種不可再生的消耗品，而戰(zhàn)爭可能還要持續(xù)多年，必須建立一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和契約規(guī)則的人力體系。

這并不意味著烏克蘭人不再愛國，而是說純粹的道德動(dòng)員已經(jīng)到達(dá)生理極限。給一個(gè)疲憊的士兵明確的合同期限、體面的薪酬、法律保障的休整期，不是否定他的愛國心，而是用制度去保護(hù)那顆已經(jīng)疲憊的心。同時(shí)，這套改革也釋放了一個(gè)不那么舒服的信號：當(dāng)戰(zhàn)爭變得漫長，國家傾向于把最危險(xiǎn)的任務(wù) “市場化” 甚至 “外包” 給愿意用生命換錢的外國人。這不是烏克蘭獨(dú)有的選擇 ，從古希臘雇傭兵到當(dāng)代瓦格納集團(tuán)，邏輯相似，只是形式不同。

澤連斯基宣布的這套改革，如果看透邏輯，是一場關(guān)于戰(zhàn)爭人力資源管理的深層轉(zhuǎn)型：從依靠動(dòng)員和激情的 “人民戰(zhàn)爭” 模式，轉(zhuǎn)向依靠契約和金錢的 “職業(yè)戰(zhàn)爭” 模式。一名步兵的戰(zhàn)斗價(jià)值被量化為每月 6700 美元，一名外國人的生命與一名烏克蘭人的生命在成本收益表上被區(qū)別對待，一名士兵的極限承載能力被精確計(jì)算為 6 到 14 個(gè)月。這不是殘忍，而是殘酷。戰(zhàn)爭本身就是殘酷的，任何讓戰(zhàn)爭可持續(xù)的制度安排必然要直面這種殘酷。改革能否成功，不取決于它是否 “正確”，而取決于它能否在接下來的戰(zhàn)場上真正留住人、填滿壕、撐住陣線。