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美伊協議或許能讓槍聲平息,但無法改變三個多月戰爭得出的結論。
海灣地區消息人士、外交官和分析人士稱,該地區已從數十年來最危險的危機之一中走出,權力平衡基本未變,伊朗在政治上更加大膽,而海灣國家對美國保護的信任則被嚴重動搖。
他們表示,伊朗仍是一支強大且未被擊敗的力量,有能力威脅海灣阿拉伯國家及全球能源流動;而美國再次暴露了軍事力量在面對韌性頑強的對手時的局限性。
消息人士補充說,對華盛頓而言,這份協議提供了一個退出代價高昂對抗的出口,這場對抗未能實現其最雄心勃勃的目標——從迫使德黑蘭投降到拆除其核能力和導彈能力。對伊朗而言,其意義同樣重大:生存。在承受了美國和以色列的無情打擊后,伊斯蘭共和國雖受重創但仍屹立不倒,既保留了其政治體制,也保留了當初將各方帶到談判桌的大部分籌碼。
曾任美國官員和談判代表的阿倫·戴維·米勒說:“‘史詩之怒’已經成了一場史詩級的災難。”他指的是美國和以色列于今年2月28日對伊朗發起的軍事行動,該行動導致最高領袖阿亞圖拉阿里·哈梅內伊及多名高級官員身亡。
將于周五簽署的《諒解備忘錄》規定60天停火,期間雙方將就永久解決方案進行談判,包括圍繞伊朗濃縮鈾庫存的爭議。
沖擊最為劇烈的當屬遜尼派阿拉伯海灣國家,它們數十年來經濟增長所依賴的穩定基礎受到了嚴峻挑戰。從這個意義上說,它們是這場戰爭的主要輸家:在重塑其安全格局的決策中只能旁觀,如今不得不承受后果。
海灣消息人士稱,該協議已開始重塑海灣地區的戰略思維,削弱了對美國保護的信心,使伊朗成為一支持久的地區力量,并加速了從對抗向和解的轉變。
一位海灣政府高級消息人士直言:任何緩和都是積極的,但局勢顯然比戰前更糟。
據三位以色列官員稱,這份新協議似乎也對以色列不利,因為它忽略了以色列的核心要求,包括拆除伊朗的濃縮能力以及限制其導彈計劃。
官員們表示,當美國總統唐納德·特朗普周四暗示協議即將達成時,以色列措手不及,這凸顯了其對協議條款的影響力有限。根據以色列總理辦公室的一份聲明,總理本雅明·內塔尼亞胡直接向特朗普提出了這個問題,聲明強調以色列不是協議方,并列出了最終協議的條件——即終結伊朗的核野心。
極右翼的國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾拒絕接受該協議,稱以色列“無論如何”都不受其約束。
海灣消息人士說,該協議或許會結束當前階段的沖突,但并未解決它所暴露出的戰略困境:伊朗仍是一支強大力量,霍爾木茲海峽已成為反復出現的壓力點,支撐海灣經濟的各種假設比近期記憶中任何時候都更加脆弱。
對海灣國家而言,美以軍事行動恰恰引發了它們長期擔憂的后果:伊朗對能源和民用基礎設施的打擊,以及對霍爾木茲海峽的干擾,造成了嚴重的經濟打擊。
海灣各國首都或許歡迎沖突暫停,但許多國家得出了一個發人深省的結論:無論是美國還是以色列的武力都未能消除伊朗的挑戰,而對抗的代價卻不成比例地落在了夾在中間的國家身上。
中東學者法瓦茲·格爾格斯說:“越來越多的海灣國家開始認識到,伊朗將繼續存在,它仍然有能力擾亂地區秩序。”
“海灣國家不信任伊朗。他們曾希望美國能帶來政權更迭。但結果恰恰相反,”格爾格斯說,“如今越來越多海灣統治者意識到,他們無法依賴美國或以色列來提供安全或穩定。”
這種重新評估標志著一種更深層次的轉變。海灣國家長期以來一直不信任伊朗,但依賴美國的力量來遏制它。如今,與德黑蘭的接觸已經開始。
地區消息人士稱,海灣各國首都近期加強了與德黑蘭的接觸,尋求經濟和安全上的諒解,以降低對抗風險。
格爾格斯說,戰前該地區的核心問題是阿拉伯與以色列正常化的范圍。戰后的焦點正轉向海灣與伊朗的和解。
地區分析師表示,盡管華盛頓仍將是不可或缺的伙伴,但這場沖突很可能加速一次悄無聲息但影響深遠的重新調整,海灣國家將實現防務關系多元化,并對未來的沖擊加以防范。
沙特分析師阿卜杜勒阿齊茲·薩格爾說得更為直白。在他看來,華盛頓未能實現其宣稱的目標——從政權更迭到遏制伊朗核計劃,反而把兩個新的戰略杠桿交給了德黑蘭:將霍爾木茲海峽武器化,以及直接威脅海灣國家的能力。
“他們(美國人)從無條件投降轉向了一份諒解備忘錄。他們屈服了,”總部位于沙特的海灣研究中心主席薩格爾說,“他們說他們會改變伊朗政權——他們做不到。他們說他們會解決導彈和核問題——那也沒發生。”
分析人士說,即將簽署的與其說是一份和平協議,不如說是一種停止戰斗的機制。
其核心是根本性爭議仍未解決:伊朗的濃縮鈾、濃縮水平、制裁解除、安全保障以及對關鍵水道的控制。
米勒認為,這份諒解備忘錄不是解決方案,而是“一張談判入場券”——是為談判爭取時間和空間的第一階段,而談判能否成功遠未可知。其結構呼應了加沙停火框架:一次暫停,將最棘手的問題延后,且不保證這些問題最終能得到解決。
米勒說:“即將簽署的不是和平,而是承認:戰爭的目標超出了其成果;戰場形成了僵局;而承擔了最沉重代價的海灣國家,正在比以往任何時候都更不穩定的基礎上重新調整其安全。”
他認為,伊朗在經受住了內部動蕩和外部軍事壓力之后,如今面臨一個不同的問題:這場戰爭是否反而強化(而非削弱)了其韌性感受,這將對此后多年的威懾產生影響。
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