江蘇
美國和伊朗預計將于 6 月 19 日在瑞士正式簽署一份諒解備忘錄，為期 60 天的談判由此開啟。草案目標很直接：結束戰爭，并為伊朗核計劃設定新的嚴格限制。
先停戰，再談最終協議
這份草案把“立即、永久結束戰爭”放在第一位。伊朗、美國以及雙方在當前戰爭中的盟友，將在簽署備忘錄后宣布所有戰線停戰，包括黎巴嫩方向。
雙方承諾今后不再對彼此發動敵對行動，也不威脅或使用武力。最終協議將確認這一條以及后續條款。
14條草案內容
- 伊朗和美國及其盟友宣布立即、永久結束所有戰線戰爭，包括黎巴嫩；雙方不再對彼此采取敵對行動，不威脅或使用武力。
- 伊朗和美國承諾尊重彼此主權和領土完整，不干涉彼此內政。
- 雙方承諾在最多 60 天內談成最終協議；如雙方同意，可以延長期限。
- 備忘錄簽署后，美國立即解除海上封鎖，不再干擾或阻礙伊朗，并在最多 30 天內恢復航運至戰前水平。最終協議簽署后 30 天內，美國還將從周邊地區撤軍。
- 備忘錄簽署后，伊朗將立即采取措施，確保波斯灣至阿曼灣之間的商船通行在 30 天內恢復到戰前水平，同時處理技術障礙并清除水雷。
- 美國承諾與地區伙伴一起，制定一項雙方同意的伊朗經濟修復和發展綜合計劃，并確保至少 3000 億美元融資。計劃執行機制將在 60 天內作為最終協議的一部分確定。
- 美國承諾按照最終協議約定的時間表，結束伊朗目前面對的各類制裁，包括聯合國安理會決議、國際原子能機構理事會相關措施，以及美國所有單邊制裁，包括一級和二級制裁。
- 伊朗重申永遠不會生產核武器。雙方同意，濃縮材料的去向，以及其他經雙方同意的核相關問題，包括伊朗的核需求，都將在最終協議中處理。
- 在最終協議達成前，雙方維持現狀：伊朗維持現有核計劃狀態，美國不對伊朗施加新制裁，也不加強其在該地區的軍事力量。
- 美國承諾，備忘錄簽署后至制裁解除前，美國財政部將為伊朗原油、石化產品及其衍生品出口，以及相關銀行、保險、運輸等服務簽發豁免。
- 美國承諾，隨著最終協議談判推進，伊朗被凍結或受限制的資金和資產將被釋放并完全可用。這些資金無論在主賬戶內還是已被轉移，都可用于伊朗央行指定的最終受益方付款，美國將簽發所有必要許可。
- 伊朗和美國同意建立執行機制，監督最終協議的成功落實以及未來承諾的履行。
- 備忘錄簽署后，在收到第 4、5、10、11 條開始執行且持續執行的保證后，伊朗和美國將只就剩余條款進入最終協議談判。
- 最終協議將通過聯合國安理會具有約束力的決議批準。
這份草案的重點
這不是單純停火文本，而是把軍事、航運、制裁、核計劃和經濟重建放在同一個框架里處理。
美國這邊要做的事包括解除海上封鎖、撤軍、停止新增制裁、為伊朗能源出口發放豁免、推動解凍資金，并參與至少 3000 億美元融資安排。
伊朗這邊則要恢復海上通行、處理水雷和技術障礙，維持核計劃現狀，并重申不生產核武器。
后續看點
關鍵窗口是 60 天。草案先用備忘錄把戰事按住，再把最終協議、制裁解除、核限制和經濟重建放進談判桌。
真正難的部分也在這里：停火可以先簽，封鎖和航運可以先恢復，但制裁、資金、核材料去向、地區撤軍和聯合國安理會決議，都會決定這份文件能不能從“草案”變成真正落地的協議。
文章來源
https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-06-16/read-the-14-point-draft-memorandum-between-the-us-and-iran?srnd=phx-economics-v2
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