文 | 河南省洛陽市中級人民法院院長

徐哲

2025年5月，習近平總書記考察河南時提出“兩高四著力”的重大要求，強調要著力建設現代化產業體系和農業強省，著力改善民生、加強社會治理，著力加強生態環境保護，著力推動文化繁榮興盛，以高質量發展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。

一年來，河南省洛陽市中級人民法院深學篤行習近平總書記視察河南時的重要講話和指示精神，緊扣黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，立足洛陽作為黃河中下游節點城市、華夏文明核心發祥地的獨特區位與文化優勢，堅持司法護航大局、法治賦能發展工作導向，全力書寫服務黃河流域高質量發展的司法答卷。

筑牢流域生態司法保護屏障

洛陽兩級法院（以下簡稱“洛陽法院”）始終把黃河流域生態環境司法保護擺在突出位置，以最嚴密法治守護黃河生態底色。洛陽中院環境資源審判庭自2014年9月成立以來，審結了“6·19非法轉運汞觸媒案”等一批有影響力的標志性公益訴訟案件。

推動跨區域司法協作聯動。2020年起，河南省高級人民法院推行環境資源審判改革。洛陽法院主動對接地方環境執法部門，深度融入地方生態環境保護大局，先后參與河道治理、礦山整治等一系列專項活動。積極對接集中管轄法院、黃河沿線地市法院，推動構建跨區域、跨層級司法協作機制。洛陽中院、汝陽縣人民法院先后與多地法院簽署司法協作框架協議，逐步形成流域統籌、區域協同、司法聯動的保護格局。

構建司法服務生態環保矩陣。洛陽法院深入貫徹實施《中華人民共和國生態環境法典》，推進新時期生態環境司法保護工作。對內，構建“1+14”司法服務生態環保矩陣，洛陽中院環境資源審判庭創建“法護河洛·古韻新綠”品牌，全市14個文旅環保法庭作為前沿節點，兩級法院在生態法治宣傳、參與地方環境治理、特色亮點打造等方面深度綁定，形成上下一體、協同發力的司法服務生態環保矩陣。對外，構建“法院+N”生態保護大格局，法院主動對接環境執法部門，凝聚黃河流域保護合力。

強化文物文化遺產司法保護

洛陽法院深入學習貫徹習近平總書記關于保護歷史文化遺產的重要指示要求，扛起古都文物司法保護政治責任，以高質量司法服務守護古都歷史根脈、傳承黃河文明薪火。

嚴厲打擊涉文物違法犯罪。洛陽法院堅持全鏈條打擊、全方位保護，2023年以來，依法審理涉文物刑事案件68件，追究183名被告人刑事責任，判處罰金320余萬元，成功追回文物352件；堅持修復優先、損害擔責，審理刑事附帶民事公益訴訟案件5件、文物保護民事公益訴訟案件2件，判決承擔民事賠償責任近21萬元；依法監督支持行政執法機關履職，形成“刑事懲處+民事追責+行政監督”的全方位保護格局。

探索可移動文物保護新路徑。洛陽法院審理全國首例因非法修復可移動文物引發的民事公益訴訟案件，實現刑事懲戒、民事追責與文物修復的有機統一，構建可移動文物全鏈條、全流程、全方位司法救濟模式。洛陽法院在二里頭夏都遺址博物館設立河南省首家黃河文化司法保護基地，打造“執法+司法+基地”協同保護模式；與洛陽市文物局、洛陽市人民檢察院聯合出臺《關于文物保護協作機制的意見》，構建文物全鏈條保護體系。

全力服務大遺址保護國家戰略。在隋唐洛陽城遺址國家公園建設中，洛陽法院堅持“保護與利用并重”原則，嚴格審查涉文物保護、歷史建筑利用的行政行為，統籌歷史文脈傳承與城市更新發展。洛陽市洛龍區人民法院審理的張某杰、王某濤過失損毀文物案，被國家文物局、最高人民法院評選為依法保護文物和文化遺產年度典型案例。

強化知識產權賦能

洛陽法院牢固樹立保護知識產權就是保護創新的工作理念，持續深化知識產權“三合一”審判機制，實現案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化、人員專業化，護航地方特色產業和文創產業健康發展。

堅持司法保護與服務并重。洛陽法院加強與轄區公安局、檢察院等部門的協同配合，與洛陽市市場監管局共建知識產權糾紛快速處理中心，在知識產權保護中心設立巡回審判法庭，發布風險提示，助力企業健全知識產權保護管理制度。構建多元解紛機制，探索涉文旅知識產權案件委托調解機制。加強與漢服協會、民宿協會等行業組織協作，推動行業自治。洛陽中院通過審理涉唐三彩著作權糾紛案件，推動成立洛陽市孟津區三彩協會，實現“辦理一案、治理一片”的良好效果，相關庭審獲評“全國百場優秀庭審”。

堅持司法服務端口前移。洛陽法院深入漢服協會、餐飲協會、劇本娛樂行業協會等開展座談交流，近五年來走訪文旅企業、非遺機構200余家，開展座談交流150余場次，發放手冊5000余份，讓知識產權保護理念深入人心。

護航文旅深度融合

洛陽法院緊扣“一庭一策”推進人民法庭建設的工作要求，聚焦文旅產業司法保護重點，主動融入市委戰略部署，以4A級以上景區為重要抓手，構建全市統一、上下聯動、全域覆蓋的護航文旅發展司法服務矩陣。

多元化解糾紛。洛陽法院在全市4A級以上景區設立法官工作站，建立“法庭+N”文旅糾紛多元化解聯動機制，由法官、特邀調解員、景區管理人員等組成專業調解團隊，在旅游旺季常態化開展司法便民服務。打造14個文旅環保法庭，2025年化解涉重點文旅項目糾紛214件。欒川縣人民法院潭頭人民法庭創新建立“紅黃藍”三色預警機制，對景區投訴數據開展大數據分析研判，推動景區投訴量同比下降42%。洛陽法院深化與景區的協作對接，構建全鏈條糾紛處置機制，推動糾紛化解從“被動應對”向“主動防控”轉變。

創新普法宣傳。針對游客消費維權、民宿經營、漢服租賃等糾紛多發領域，洛陽法院發放普法手冊、張貼宣傳海報。孟津區人民法院吉利人民法庭在黃河濕地保護區組織開展“法治黃河孟法有約”法治嘉年華活動，以寓教于樂的方式開展沉浸式普法宣傳。

洛陽法院將牢牢把握黃河流域生態保護和高質量發展戰略定位，以更實舉措、更優服務、更強擔當，守好黃河生態之美、傳承華夏文脈之韻、激活產業創新之力、綻放文旅融合之彩，奮力書寫新時代司法服務黃河流域生態保護和高質量發展的洛陽答卷。

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《中國審判》雜志2026年第10期

中國審判新聞半月刊·總第392期

編輯/孫敏