特朗普曾承諾不會讓伊朗擁有核武器。但他達成的這份協議，未必真能做到這一點。白宮正在慶祝一項與伊朗達成的和平協議，并稱這項協議將重開霍爾木茲海峽，堵死伊朗獲得核彈的路徑。但除此之外，幾乎所有內容仍處于推進之中。

美國總統唐納德·特朗普及其團隊正為一項伊朗和平協議慶功。他們稱，這項協議將終結德黑蘭的核野心。但這項協議建立在伊朗尚未真正作出的承諾之上，而且這些承諾最終也可能不會出現。根據兩國官員迄今的初步表態，雙方在幾個基本問題上達成了一致：協議將重開霍爾木茲海峽且不收取通行費用，并解除美國對伊朗的封鎖，盡管即便這些內容目前也尚未真正落實。

特朗普在三個多月前發動這場戰爭時希望實現的其他目標，如今仍在推進中。白宮表示，可以在未來60天內敲定具體細節；但奧巴馬政府當年花了近兩年時間，才達成一項協議，以減少制裁和提供其他經濟激勵，換取伊朗對其核活動作出重大限制。

周一，白宮幾乎沒有說明，如何能在如此短的時間內實現特朗普提出的要求，即拿出一份比奧巴馬政府時期更好的協議。一名美國高級官員說：“我今天不必把我們已形成共識的所有細節都講出來，但我想，未來兩到三周內，我們就會知道這些共識能否變成真正的協議，以及我們能否改變這一地區的走向。”

伊朗尚未銷毀其濃縮核材料，未拆除任何核設施，也未接受一套核查機制，而這套機制本身都還沒有設計出來。美國高級官員周一也表示，無法保證伊朗會這樣做。美方聲稱德黑蘭永遠不會獲得核彈，但這一判斷的前提是，伊朗必須遵守那些大多仍較為籠統的承諾；作為交換，華盛頓將允許其動用被凍結資金、獲得制裁減免以及其他經濟援助。

無論是支持外交談判的人，還是反對者，都在追問，為何協議細節仍未公開。一些人對附加條款心存疑慮，想知道在特朗普此前承諾不接受伊朗進行任何鈾濃縮、并反復表示不會有資金流向伊朗之后，雙方究竟達成了什么。

伊朗方面則表示，德黑蘭將繼續控制這一關鍵水道霍爾木茲海峽，沒有承諾對其核項目實施任何限制，并將能夠動用數十億美元被凍結資產。白宮則稱，伊朗官方媒體對協議的描述有所夸大，目的是向國內公眾推銷這項協議。

特朗普在宣傳這項協議時作出過多項最大化承諾，包括“不會有任何資金與伊朗發生交換”。但他的團隊也一再釋放信號稱，如果協議最終落地，伊朗可能獲得大規模財政紓困。比如，一名美國高級官員周一表示，美國已提出設立一只3000億美元基金，用于在伊朗履約的前提下幫助其重建。

更直接的做法是，美國可能先釋放部分被凍結資金，作為建立互信的措施。第一名官員說：“我們準備釋放被凍結資金，也準備給予這些制裁減免。如果他們先作出一些小動作，表明愿意履行承諾，我們一開始也會作出一些小動作。我們所做的一切都將是透明的，不會有任何附帶協議，諒解備忘錄將會公布。”

即便在最樂觀的情形下，特朗普團隊設想中的中東新格局也要多年后才可能出現。白宮認為，給予伊朗經濟紓困足以推動局勢繼續向前發展，但這一安排并不像其所描述的那樣，只是一根簡單的“胡蘿卜”。

德黑蘭在這場沖突后也保留了自己的談判籌碼。曾長期從事情報工作、負責中東事務、現任職于大西洋理事會的喬納森·帕尼科夫說：“伊朗知道華盛頓的籌碼有限。如果核談判破裂，而美國再次發動打擊，德黑蘭完全可以關閉霍爾木茲海峽，再次引發所有人都試圖避免的全球經濟痛苦。”

他還說：“我們知道，伊朗愿意承受的經濟痛苦，超過它所認為美國和國際社會愿意承受的程度。”美國從伊朗那里獲得的一些讓步，其實并不新鮮。特朗普及其團隊大力宣揚伊朗承諾不會尋求核武器。特朗普上周六在“真實社交”平臺寫道：“事實上，他們已經不再想要核武器了。”

但讓伊朗作出這一承諾，從來都不是外交中最困難的部分。50多年前，伊朗簽署《不擴散核武器條約》時，就已承諾不發展核武器。奧巴馬政府時期，伊朗與美國及其他5個世界大國達成《聯合全面行動計劃》時，也重申了這一承諾。長期以來，美國政府一直對這類承諾持懷疑態度，而伊朗近年來在核領域的進展，也一再讓這項承諾受到質疑。

特朗普希望通過這項協議解決的核問題非常多。首先，伊朗必須處理其高濃縮鈾。這些材料在美國和以色列襲擊伊朗核設施后被埋入地下，而要將其取出，本身就是一項高度技術性的挑戰。美國還希望伊朗解散其核項目，拆除核設施，并同意一套尚未明確的核查與驗證機制，以確保其未來不會重啟該項目。

奧巴馬政府最終達成的協議處理了其中許多難題。特朗普長期抨擊該協議，并于2018年宣布退出。但在2013年達成臨時協議之后，相關各方仍用了大約20個月才完成最終談判；而那份臨時協議本身，也是多年談判之后才出現的。

如今，特朗普團隊希望在60天內，甚至更短時間內，敲定伊朗核問題的未來。特朗普政府自重新執政以來一直與伊朗進行核談判，但目前尚不清楚新的安排是會在這些談判基礎上繼續推進，還是從頭開始。

第一名美國高級官員說：“我們希望把核問題討論以及其他所有事項都放在最前面。”他還表示，美國將在“未來30天內”更清楚地知道這些努力能否成功。

特朗普重返白宮后，便試圖就伊朗核項目展開談判，并承諾通過軍事和經濟壓力，達成一份比奧巴馬時期更好的協議。但這一次是否會有所不同，仍不明朗。許多關注伊朗問題的人士預計，這番高調宣傳最終可能并不會帶來多少實質結果。一名共和黨外交政策人士說：“最可能出現的情況是，他們永遠也達不成核協議。”