來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

6月1日起

我國全面進入汛期

南方地區進入主汛期

水利部逐日滾動會商

分析研判防汛形勢

提前作出安排部署

加強中小水庫運用管理和巡查防守

嚴禁違規超汛限水位運行

病險水庫原則上主汛期一律空庫運行

督促每座小型水庫防汛行政、技術、巡查

“三個責任人”上崗到位

確保水庫不垮壩

那么

問題來了

防汛“三個責任人” 是誰

什么人可以擔任此職

他們分別需要承擔哪些責任

又該如何履職盡責

一起來看~

1 防汛“三個責任人”是誰？

防汛“三個責任人”指：防汛行政責任人、防汛技術責任人和防汛巡查責任人。

2 防汛“三個責任人”如何設置？

防汛“三個責任人”分別由地方人民政府、水庫主管部門、水庫管理單位（產權所有者）相關負責人或具有相應履職能力的人員擔任。

縣級人民政府履行小型水庫防汛和管護主導責任，統籌落實防汛“三個責任人”；鄉鎮人民政府履行屬地管理職責。

水庫所在地人民政府或其授權部門應當組織及時更新防汛“三個責任人”名單，在水庫現場、地方報紙或網絡媒體上公示公告，并報上級水行政主管部門備案。

3 防汛行政責任人由誰擔任？

按照隸屬關系，由有管轄權的水庫所在地政府相關負責人擔任。

4 行政責任人的主要職責是什么？

行政責任人主要負責：

1.水庫防汛安全組織領導；

2.組織協調相關部門解決水庫防汛安全重大問題；

3.落實巡查管護、防汛管理經費保障；

4.組織開展防汛檢查、隱患排查和應急演練；

5.組織水庫防汛安全重大突發事件應急處置；

6.定期組織開展和參加防汛安全培訓。

5 防汛技術責任人由誰擔任？

按照隸屬關系，由有管轄權的水庫所在地水行政主管部門、水庫主管部門、水庫管理單位（產權所有者）技術負責人擔任。

鄉鎮、農村集體經濟組織管理的水庫，小（1）型由縣級水行政主管部門、水庫主管部門負責人或有相應能力的人員擔任；小（2）型由鄉鎮水利站、水庫管理單位（產權所有者）技術負責人或有相應能力的人員擔任。

采取政府購買服務方式實行社會化管理的，可按合同約定由承接主體技術負責人擔任。

6 技術責任人的主要職責有哪些？

技術責任人主要負責：

1.為水庫防汛管理提供技術指導；

2.指導水庫防汛巡查和日常管護；

3.組織或參與防汛檢查和隱患排查；

4.掌握水庫大壩安全鑒定結論；

5.指導或協助開展安全隱患治理；

6.指導水庫調度運用和水雨情測報；

7.指導應急預案編制，協助并參與應急演練；

8.指導或協助開展水庫突發事件應急處置；

9.參加水庫大壩安全與防汛技術培訓。

除上述職責外，根據水利部安排部署，技術責任人還承擔水庫信息管理員職責，負責水庫信息報送、更新，組織核實核準水庫信息檔案，并通過全國水庫運行管理信息系統報送，為水庫安全度汛提供基礎支撐。

7 防汛巡查責任人由誰擔任？

對于有管理單位的，防汛巡查責任人由水庫管理單位負責人或管理人員擔任；對于無管理單位的，由水庫主管部門或負責落實有相應能力的人員擔任，或督促產權所有者落實。

采取政府購買服務方式實行社會化管理的，可由承接主體聘請有相應能力的人員擔任。

8 巡查責任人要做些什么事？

巡查責任人主要負責：

1.大壩巡視檢查；

2.做好大壩日常管護；

3.記錄并報送觀測信息；

4.堅持防汛值班值守；

5.及時報告工程險情；

6.參加防汛安全培訓。

9 防汛“三個責任人”怎么培訓？

“三個責任人”都要進行必要頻次的業務培訓，在任職期間都應該培訓上崗。培訓方式靈活多樣，可以集中培訓、視頻培訓等。

行政責任人

任職期間應做到培訓上崗，新任職的應及時接受防汛安全培訓，連續任職的至少每3年集中培訓一次；

督促水庫防汛技術、巡查責任人參加水庫防汛和大壩安全技術培訓。

技術責任人

督促水庫防汛巡查責任人參加水庫防汛和大壩安全技術培訓。

巡查責任人

培訓合格后上崗，連續任職的至少每2年參加一次水庫防汛安全集中培訓、視頻培訓或現場培訓。

10 水利部線上培訓有哪些內容？

目前，全國水庫運行管理信息系統設置了培訓模塊，包含防汛基本知識、責任人履職、巡視檢查、水雨情測報、調度運用方案、大壩安全管理（防汛）應急預案、病險水庫除險加固和運行管護、安全監測設施、防汛度汛安全管理等7個專題、19門課程，可供“三個責任人”培訓學習。

11 防汛“三個責任人”如何履職？

應知應會方面

行政責任人

掌握履職水庫的名稱、位置、功能、庫容、壩型、壩高；

掌握水庫基本情況、管護人員情況；

掌握水庫主管部門和管理單位（產權所有者）有關負責同志和防汛技術責任人、巡查責任人及聯系方式；

了解大壩安全鑒定情況，了解水庫下游村莊、人口、廠礦和重要基礎設施情況，以及應急處置方案和人員避險轉移路線。

技術責任人

掌握小型水庫“三大件”、庫容、壩型、壩高、正常蓄水位、汛限水位；

掌握水庫基本情況、下游影響、管護人員情況及大壩工程狀況；

掌握水庫安全管理相關人員，了解聯系方式；

掌握大壩安全狀況與病險問題，以及大壩安全鑒定結論；

了解水庫管理法規制度和有關專業知識、工程安全隱患治理情況，以及控制運用措施。

巡查責任人

掌握履職水庫庫容、壩型、壩高等簡要情況；

掌握防汛行政責任人、技術責任人和相關管理人員，了解聯系方式；

掌握大壩薄弱部位和檢查重點，了解大壩日常管理維護的重點和要求；

掌握閘門啟閉設備操作要求、預警設施使用方法等；

了解應急處置方案和人員避險轉移路線及下游情況。

檢查排查方面

“三個責任人”在防汛檢查中的角色有所不同，體現在誰牽頭和檢查內容上。

行政責任人

牽頭組織開展汛前、汛中防汛檢查，每年至少2次。重點檢查防汛“三個重點環節”是否落實；大壩安全狀況，溢洪道是否暢通，閘門及啟閉機運行是否可靠，安全隱患治理和水毀工程修復是否完成；汛限水位控制是否嚴格；防汛物資儲備、搶險隊伍、交通通信保障等情況是否落實；

遭遇暴雨、洪水、地震及發現工程重大異常等情況及時檢查。

技術責任人

協助開展汛前、汛中檢查和突發事件檢查；

牽頭組織汛后檢查，至少1次；

負責開展隱患排查，針對大壩安全、度汛安全和巡查責任人報告的工程異常進行檢查，必要時邀請有關部門和專家進行重點檢查，發現問題及時報告行政責任人；

指導防汛巡查責任人開展巡視檢查。

巡查責任人

做好履職水庫大壩巡視檢查和巡查記錄，汛期每日至少1次，突發事件時加密巡查；

發現大壩險情、設施設備故障、水庫水位快速上漲等異常情況，應及時報告技術責任人；

發現可能引發水庫潰壩或漫壩風險、威脅下游的重大突發事件時，在報告的同時應及時向水庫大壩下游地區發出預警信息。

管理維護方面

行政責任人

督促水庫主管部門、管理單位（產權所有者）制定和落實水庫防汛管理制度，落實防汛“三個重點環節”，及時開展安全隱患治理和水毀工程修復；

督促技術責任人、巡查責任人履職盡責；

協調落實工程巡查管護和防汛管理經費；

協調處理重大防汛安全問題。

技術責任人

指導巡查責任人做好水雨情測報工作；

組織或協助編制調度運用方案和應急預案；

督促指導巡查管護人員落實水庫調度要求，做好壩面、溢洪道清理以及設施維護；

協助上級部門開展隱患排查治理；

及時報告水庫大壩安全狀況和重大問題。

巡查責任人

執行調度指令，做好調度運用操作；

做好防汛值守，發現問題及時報告；

及時清理溢洪道阻水障礙物；

協助上級部門開展隱患排查治理；

進行設施設備維護；

發現不能排除的故障和問題，及時向防汛技術責任人報告。

應急管理方面

行政責任人

在發生突發事故情況下要立即趕赴現場，指揮或配合上級部門開展應急處置；威脅下游群眾生命安全時，應組織做好人員轉移避險；

組織開展應急演練，按照應急預案內容，采用現場演練、桌面推演等方式，開展緊急集合、險情搶護、人員轉移等科目演練。

技術責任人

掌握應急預案和防汛物資、搶險隊伍情況；

出現險情、汛情、安全事故等突發事件，應立即向行政責任人報告；

參與應急處置和應急演練。

巡查責任人

日常巡查和防汛檢查中，發現問題要及時報告；

遭遇洪水、地震及發現工程出現重大異常情況及時報告，緊急情況下按照規定發出警報。