▲資料圖：當地時間2026年3月29日，巴基斯坦伊斯蘭堡，巴基斯坦、土耳其、埃及和沙特阿拉伯四國外長舉行會議討論緩和中東局勢和促進地區穩定的途徑。圖/IC photo

即將簽署的美伊和平諒解備忘錄相關條款逐漸明朗。

據新華社報道，美國與伊朗達成的諒解備忘錄中包含一項旨在刺激對伊投資的3000億美元私有基金，其超過一半的款額已獲得出資承諾。

報道稱，該基金旨在“為雙方提供經濟激勵以促成最終協議達成”，它是“私有投資工具”，不包含任何政府資金或贈款。

目前，已有總部位于美國、海灣國家以及亞洲、南美洲和非洲的公司承諾出資，投資領域涵蓋能源、物流、制造和運輸等。

一個“3000億美元”，兩種說法

美伊局勢撲朔迷離，動輒生變，此番的停戰諒解備忘錄也不例外，各方紛紛給出各自的解讀。

單就“3000億美元基金”這一條而言，最初披露存在這一內容的是伊朗方面。伊朗官方通訊社周日報道稱，這份諒解備忘錄草案規定設立這個“3000億美元”，不僅如此，協議還包括將解凍240億美元的伊朗資產。

伊朗方面將這一條款解讀為“美國支付給伊朗的戰爭賠款”。畢竟從臺面上看，這項橫豎都更像伊朗一方“單邊占便宜”的條款，較其他條款更容易被當成“勝利成果”來炫耀，并特意暗示這筆錢來自美國。

當地時間6月15日，同樣執意將戰爭及和平均塑造為本方“大捷”的美國總統特朗普在其社交平臺上發帖，駁斥此前關于華盛頓將向德黑蘭支付巨額款項的報道。

稍后，美國副總統萬斯繼續解讀“3000億美元”，澄清稱任何擬議的3000億美元基金都將來自地區盟友，而不是美國納稅人，“這筆錢沒有一分錢來自美國”。

他還延續此前部分美國官員的表態，稱只有當德黑蘭使其經濟變得“可投資”并開始像一個“正常國家”那樣行事時，海灣阿拉伯國家才可能會選擇投資。

萬斯和其他美國官員都宣稱，任何制裁解除，包括解凍伊朗海外資產，都將分階段進行，并取決于核談判的進展和最終協議的達成。

由此不難看出，各方說的其實是同一回事：停火協議達成，伊朗將有可能獲得3000億美元收益，只不過伊朗方面片面強調“我們從美國那兒坑了3000億美元，因此我們贏了”，而美國方面則強調“這錢不是特朗普政府出的，因此我們沒輸”，僅此而已。

海灣國家終于松了一口氣

美伊局勢，始終牽動海灣國家的神經。

已有多達27個中東、阿拉伯等國家不同程度表達了對美伊達成協議的歡迎態度。海合會各國中，除阿聯酋外，均明確作此表態。

此外，加入這一行列的還包括積極介入調停的巴基斯坦、埃及，飽受池魚之殃的約旦，和沙特阿拉伯關系密切的蘇丹、摩洛哥等國。

有消息稱，這些海灣及中東國家也將是美國和特朗普極力爭取為其“3000億美元”項目出資的目標對象。

長期以來，阿拉伯民族與波斯民族、海灣各國與伊朗、遜尼派與什葉派間積怨深厚，矛盾錯綜復雜。當伊朗通過伊斯蘭革命切換到“反美頻道”后，海灣各國尤其各君主國紛紛強化了與美國的關系，一方面尋求美國保護，另一方面希望借此爭奪全球石油市場主導權。

伊朗致力于通過“什葉派之環”輸出影響力，而特朗普強推“亞伯拉罕模式”，促使海灣國家單獨與以色列媾和，一度得到廣泛響應，最主要的推動力正是這些國家與伊朗間的新仇舊恨。

然而，隨著以色列在巴勒斯坦等問題上愈加自我，以沙特阿拉伯為首，海灣、中東、阿拉伯和穆斯林各國開始紛紛和以色列拉開安全距離。美以在對伊開戰后，海灣各國即便被殃及也多有隱忍，唯恐被指控“和以色列沆瀣一氣”。

隨著和平的臨近，海灣國家在松了一口氣的同時，也開始重新審視幾十年來依賴美國保障安全的做法。

“3000億美元”項目最可能來自哪里？

在美伊沖突期間，美國的“保護傘”未能有效保衛這些國家的城市和關鍵基礎設施，美國的安全保障已不再像他們過去認為的那樣可靠，這加劇了海灣國家的擔憂。

早在戰事開始前，海灣國家已普遍尋求與全球其他國家強化關系，減少對美依賴。此次美伊戰事暴露出美國保護的虛弱，并再次凸顯了美國信用值的可疑。這不僅將推動海灣國家更加堅定地踏上對外關系多元化道路，并將促使他們對美國、以色列一廂情愿的《亞伯拉罕協議》敬而遠之。

一旦美國施壓促使海灣各國為“三千億美元”和其他美國在此次戰爭中的損失、花費買單，也勢必遭遇更大阻力。

鑒于此，戰后海灣各國會出現一種呼聲，認為與其徒勞地為美國所主導的“3000億美元”項目“出血”，還不如自己支配自己的錢——不論是用來采購軍火，還是用在伊朗身上，都應該由自己掌握決策主導權。

按照中東本地分析家的盤點，此番伊朗戰爭中，海灣盟主沙特阿拉伯雖“傷及皮毛”，但鞏固甚至強化了自己在海灣暨阿拉伯世界的盟主地位，也仍然保持著和美國、伊朗及其他區域外大國間的溝通渠道。

此外，其余大多數海灣及中東國家“不賺不賠”，損失了一些航運及貿易利益，但油價的上升和區域團結意識的提升足以抵消損失。唯有“押錯寶”、盲目靠攏特朗普和以色列的阿聯酋被認為“地緣最大輸家”，不僅在海合會內被同伴孤立，其賴以推動經濟結構多元化的迪拜金融、產業中心地位也受到沉重打擊。

近日，以色列媒體不斷稱“海灣國家正在解凍被凍結伊朗資金和考慮對伊投資、幫助重建，以換取伊朗不對這些國家境內目標發動襲擊”，這與其說是事實，毋寧說是以色列最大的擔憂。一旦海灣國家在是否解凍伊朗海外資金問題上開始擺脫美以羈絆，則其顯然將對以色列不利。

不僅如此，美伊戰事后，沙特阿拉伯、土耳其、巴基斯坦和卡塔爾等國家地位趨于穩固或有所提升，這些國家近年來與美以的關系相對微妙。而與美國、以色列越走越近的阿聯酋卻處境尷尬——當然，阿聯酋也因此可能成為“3000億美元”項目最可能的資金來源。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 柯銳

校對 / 陳荻雁