北京
來源：滾動播報
（來源：上觀新聞）
對于許多失獨老人和獨居長者而言，未來監護的缺位是一個繞不開的問題。如何將監護工作從“事后救火”轉向“事前安頓”？如何讓社會力量從“有心無力”變為“有效參與”？
6月17日下午，“黃浦區社會力量參與監護缺失人員監護工作——人民建議征集市民圓桌會暨黃浦區社會組織協商專題研討會”在華僑大樓召開。來自法院、公證機構、信托機構、公益基金會、高校、專業社會組織及街道社區的代表圍繞“社會力量能做什么、如何有效參與”這一核心議題展開討論。
監護缺失已成治理難題
圓桌會主持人、黃浦區浦慧城市治理創新中心理事長夏志慧指出，隨著人口老齡化加深與家庭結構變化，監護缺失問題已成為社會治理的“硬骨頭”。黃浦區近年來探索的新模式，正試圖通過制度創新打通堵點，但如何撬動更廣泛的社會力量參與，仍需群策群力。
黃浦區民政局代表回顧了黃浦區在監護領域的已有探索。同時也坦誠指出了當前社會力量參與面臨的“角色定位模糊、專業能力不足、協作機制不暢”等現實挑戰。
分享環節，市人大代表、徐匯區人民法院副院長孫雪梅從司法實踐角度，剖析了監護糾紛中的常見法律難題與裁判思路，探討如何通過司法裁判為社會力量參與“定規矩劃邊界”。法院如何與社區、社會組織協同，幫助特殊家庭完成監護安排的“最后一公里”？黃浦區人民法院民庭副庭長程紀儒分享了在個案服務中的具體做法與心得。上海市盧灣公證處主任張麗麗聚焦“監護公證與發展”，介紹了公證制度在明確監護人意愿、鎖定協議效力中的關鍵作用，尤其是如何為“非血緣監護人”提供法律背書。
上海信托信睿家族管理辦公室負責人丁宇翔提出，特殊需要信托在“管人與管錢分離”的基礎上，通過《意愿清單》、梯次化服務指令權人、雙重監察等機制，將委托人的個人意愿轉化為具有法律效力和持續執行力的制度安排，為失能失智群體的晚年生活提供既有溫度又有制度保障的系統性托付方案。
上海聯勸公益基金會副秘書長張波娜從公益組織視角，探討基金會如何發揮資源鏈接與項目孵化功能，支持專業社會組織參與監護服務。上海盡善社會監護服務中心理事長費超則建議建立更完善的行業標準與支持體系。
將逐項跟進推動建議落地
隨后，與會者被分為6個小組，圍繞“社會力量有意向參與監護缺失人員監護工作的，能做什么、如何有效參與”展開探討。有人建議，從“風險分擔”角度建立監護責任保險機制；有人建議，從“能力建設”角度建議開發標準化培訓課程；還有人聚焦“信息不對稱”難題，呼吁搭建監護需求與資源對接的線上平臺。
在20分鐘的頭腦風暴中，一個個“金點子”不斷涌現。來自一線的人民建議，為黃浦區后續形成《關于引導社會力量參與監護服務的人民建議（初稿）》提供了素材。
參加圓桌會的代表發言。
與會者在現場熱烈討論。
圓桌會進入尾聲，黃浦區民政局局長孔翼菁表示，本次圓桌會聚焦監護服務精準發力，通過深度研討、觀點碰撞、建言獻策，這是依托協商平臺、匯聚民智民力、踐行全過程人民民主的生動實踐。下一步，黃浦區民政局將系統梳理本次圓桌會形成的人民建議與意見，聯動各職能部門、行業組織、專業力量逐項跟進，推動人民建議落地落實。
黃浦區民政局局長孔翼菁表示，將梳理本次圓桌會形成的人民建議，形成轉化閉環。
黃浦區信訪辦相關負責同志表示，將持續打響“悅聆黃浦”建議征集特色品牌，鼓勵支持社會組織參與建議征集，努力挖掘更多高質量建議，更好惠及市民群眾。
原標題：《社會力量如何參與監護缺失人員監護工作？黃浦召開市民圓桌會聽“金點子”》
欄目主編：毛錦偉
來源：作者：解放日報 鄭朕
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