日前，寧德市海洋與漁業局發布《寧德福鼎“2·18”“閩福鼎漁08566”自沉事故調查報告》。

報告顯示，2025年2月18日21：30左右，寧德福鼎籍漁業船舶“閩福鼎漁08566”在浙江省臺州市路橋區金清鎮向東約55.8海里處海域(概位：東經122°40′42″，北緯28°38′30″)進行釣具捕撈作業時，魚貨艙進水沉沒，船上9人全部落水。其中2人被救起，7人失蹤，構成較大等級水上生產安全責任事故。

調查組綜合分析認定，寧德福鼎“2·18”“閩福鼎漁08566”自沉事故是一起因未及時發現艙底通海管路突發故障導致貨艙大量進水，疊加風浪等外力綜合作用，致使船舶短時間內側翻并最終沉沒的較大等級水上生產安全責任事故。

本起事故直接原因為：

經調查，該船舷墻完好無破損，甲板涂抹瀝青處理后加鋪一層木板，四個貨艙內全部噴涂保溫發泡后覆蓋木板，均完好無破損，排除船體外殼或甲板破損進水的可能；該船在2025年春節后已出海生產兩航次，期間均未發生觸礁、碰撞、擱淺等事故；本航次為第三航次，出港后航行14個小時到達作業海域，而后連續生產作業近10小時，期間均未發現船舶異常，作業海域水深60多米，無暗礁或沉船，排除受外力作用導致船體破損進水的可能。

船舶水線以下有海水閥箱、通海閥和海水總管組成艙底通海管路連通魚貨艙、機艙和海水。事故發生時機艙未進水而魚貨艙進水，由于船舶實際經營人擅自將魚貨艙間的水密隔艙開口，進水后連通的魚貨艙失去水密隔離作用，形成自由液面。

綜上，調查組分析研判，未及時發現艙底通海管路突發故障導致魚貨艙大量進水，疊加風浪等外力綜合作用，致使船舶短時間內側翻并最終沉沒是本次事故的直接原因。

事故間接原因為：

(1)該船未配齊合格職務船員，不具備出海航行作業條件。該船未配備持證輪機人員，負責輪機工作的陳某某，未持有職務船員證書，不適任輪機工作崗位，發現貨艙進水時沒有使用快捷有效的艙底水泵抽水，存在對艙底通海管路不熟悉、操作不當或管路故障無法及時發現排除的可能性；駕駛人員僅有船長一人，缺配一名助理船副，當船長不在崗時無人替班，存在航行風險等安全隱患，不具備出海航行作業的條件。

(2)船長操縱船舶不當。船長在發覺船舶異常時，將主機掛空擋，離開駕駛室后無人操縱船舶，在船舶受釣具拖拽及風浪疊加作用時，未能操縱船舶有效克服，導致船舶傾斜并最終側翻。

(3)船長應急處置不當。船長指揮船員開艙檢查并確認貨艙進水后，沒有第一時間發出求救信號，且離開駕駛室，讓普通船員去呼救，錯過向外求救的最佳時機。

(4)船舶未落實編組生產。本航次開航時，船員程某某詢問其前雇主“浙嶺漁560xx”船船長海域生產情況后，建議事故船舶船長前往同一作業區域生產。兩船船長互相并不熟悉，沒有互相呼應聯系，沒有固定的緊急聯絡方式，未實際形成生產編組關系，遇險時無法第一時間聯系對方，孤立無援。由于該船未編組生產，致使該船設備發出沉船報警后，無法通過編組船就近第一時間核實警情并有效應急處置。

(5)福鼎市某安漁業有限公司應急處置不當。該公司在事故發生后，應急處置不當、不專業，核實警情不嚴謹、不重視，傳遞信息隨意，導致信息傳遞時出現了誤報、延報、未報等情況，影響搜救響應及時啟動。

對有關人員和單位的處理建議：

(一)刑事移送的建議

1.柯某某，“閩福鼎漁08566”船共有人、實際經營人、船長。柯某某安全生產意識淡薄，主體責任未落實，雇傭未持證輪機人員、未按規定配備合格職務船員、擅自改變船體結構、操縱船舶不當、應急處置不當、未落實編組生產，造成較大等級水上生產安全責任事故，是本起事故主要責任人，涉嫌重大責任事故罪。鑒于其在事故中失蹤，建議暫不追究其責任。

2.高某某，福鼎市某安漁業有限公司法定代表人。福鼎市某安漁業有限公司既是事故船舶證書登記所有人，又是該船的漁船管理服務組織，未落實安全生產主體責任，在本起事故中，對所屬事故船舶未配齊合格職務船員、不具備出海航行作業條件、超員、未落實編組生產等行為失管失察，事故發生后應急處置不當、不專業，核實警情不嚴謹、不重視，傳遞信息隨意，導致信息傳遞時出現了誤報、延報、未報等情況，影響搜救響應及時啟動，造成較大等級水上生產安全責任事故，對本起事故負一定責任，涉嫌重大責任事故罪，建議屬地移送司法機關進一步調查處理。

(二)對相關人員和單位的處理建議

1.陳某某，“閩福鼎漁08566”船上船員。陳某某作為本船實際負責輪機崗位人員，未持有輪機崗位相應職務證書，不適任輪機工作崗位，存在對艙底通海管路操作不當或管路突發故障未及時發現排除的可能，在發現船艙大量進水后未采取有效措施及時排水，造成較大等級水上生產安全責任事故，應對本起事故負主要責任。鑒于其在事故中失蹤，建議暫不追究其責任。

2.福鼎市某安漁業有限公司。該公司未落實安全生產主體責任，安全生產管理制度不健全，安全管理人員不專業，日常安全生產管理不規范，應急處置不當、不專業，所屬船舶“閩福鼎漁08566”涉嫌違法違規行為。建議福鼎市對該公司存在的問題做進一步調查處理。

(三)對相關管理人員的問責建議

1.蘇某某，男，中共黨員，任福鼎市龍安開發區漁業管理站站長，對漁船管理服務組織宣傳培訓教育不力、落實漁業船舶安全檢查不到位、未能認真履行屬地監管責任等問題，事故發生當晚，沒有參與和指導應急處置工作，在本起事故中負有一定責任，建議由紀委監委機關依紀依規予以處理。

2.張某某，男，中共黨員，任福鼎市龍安開發區管委會黨委副書記，分管海上漁船安全工作，對漁船管理服務組織監督指導不夠、組織漁業船舶安全檢查不到位，履行屬地監管責任不夠到位等，在本起事故中負領導責任，建議由紀委監委機關依紀依規予以處理。

3.李某某，男，福鼎市海洋與漁業局漁業船舶應急中心工作人員(勞務派遣人員)，是本起事故當日值班人員，存在應急處置不到位，處置流程不規范、對報警信息認識不足，未及時有效核查、報告值班領導，信息誤報、延報、未報，在應急處置過程中負主要責任，建議依照聘用人員有關管理規定處理。

4.王某某，男，任福鼎市綜合行政執法大隊一中隊副中隊長，兼任執法大隊辦案室負責人(執法大隊內設機構)，局安辦工作人員(安辦為局內設機構)，在組織福鼎市漁業安全工作中，漁業安全隱患排查不到位，漁業安全專項整治不到位，監督指導漁船組織化公司不力，管理長期在異地生產停泊漁船不到位，在本起事故中負一定責任，建議由紀委監委機關依紀依規予以處理。

5.邱某某，男，中共黨員，任福鼎市綜合行政執法大隊一中隊中隊長，漁業行政執法存在案件辦理不及時、異地停泊漁船執法不到位，在本起事故中負領導責任，建議由紀委監委機關依紀依規予以處理。

6.王某某，男，中共黨員，二級主任科員，任福鼎市海洋與漁業局黨組成員、副局長，對全市漁船行業監管措施不到位，漁船管理組織監管職責不清晰，組織指導不力，日常動態監管不到位，在本起事故中負主要領導責任，建議由紀委監委機關依紀依規予以處理。

7.黃某，男，寧德市海洋與漁業局應急指揮中心值班員(局勞務派遣人員)，是本起事故當日值班人員，對報警信息認識不足，未及時有效核查、報告值班領導，導致信息傳遞不及時，在應急處置過程中負一定責任，建議依照聘用人員有關管理規定處理。

8.李某，男，寧德市海洋與漁業局應急指揮中心工作人員，對漁業應急指揮中心管理不到位，對值班人員培訓指導不到位，在本次事故應急處置過程中負一定責任，建議由紀委監委機關依紀依規予以處理。

9.李某良，男，中共黨員，一級主任科員，寧德市海洋與漁業局漁政漁港與防災減災科負責人，對福鼎市重點漁業縣漁業安全監管現狀研判不足，日常監督指導不夠；對漁業應急指揮中心管理不到位，負一定責任，建議由紀委監委機關依紀依規予以處理。(來源：觀八閩)