陳 斌

作為將尊重和保障人權原則轉化為務實行動的重要機制，《行動計劃》旨在通過完善國家治理，為各項權利的實現創造積極條件，推動人權保障落到實處

國務院新聞辦公室日前發布《國家人權行動計劃(2026—2030年)》(以下簡稱《行動計劃》)，標志著中國人權事業發展進入第五個規劃周期。作為將尊重和保障人權原則轉化為務實行動的重要機制，《行動計劃》旨在通過完善國家治理，為各項權利的實現創造積極條件，推動人權保障落到實處。中國切實踐行《世界人權宣言》《維也納宣言和行動綱領》理念精神，響應聯合國多邊倡議，持續制定實施《行動計劃》，彰顯了認真履行國際人權義務、積極推動全球人權治理的責任擔當。

堅持連續性與時代性相統一，是中國制定實施《行動計劃》的鮮明特征。從連續性看，《行動計劃》始終以國際人權核心體系為遵循，以經濟、社會、文化權利與公民權利、政治權利為基本框架，結合中國實際明確各領域權利保障的目標舉措，同時就推動全球人權治理提出建設性方案。

今年是“十五五”開局之年，第五期《行動計劃》的時代特質，集中體現為對數智化發展大勢的深刻把握，對新一輪科技革命和產業變革的主動回應。當前，數智技術廣泛應用催生新質生產力、重塑生產生活方式，也帶來數字安全風險、個人信息泄露、數字鴻溝加劇等全球性挑戰。如何在技術迭代中守護人的尊嚴與價值，以新興技術助力人權實現，是全球人權治理面臨的共同課題。第四期《行動計劃》已就此作出部署，相關目標任務得到有效落實。在此基礎上，第五期《行動計劃》設置“引導新興人權領域健康發展”專章，銜接“十五五”規劃等國家戰略部署，明確了數智時代人權保障的目標方向與任務舉措，將國家尊重和保障人權的憲法原則融入數智時代治理全過程，凝聚各方治理合力，為法定權利實現創造堅實條件。

第五期《行動計劃》的數智時代人權保障部署，主要圍繞兩個維度展開。一是以數智技術賦能民生保障。第五期《行動計劃》堅持以人為本、智能向善，推動數智技術深度融入民生保障、社會治理、文化建設等領域，著力在數智場景中拓展權利實現路徑，著力提升全民數字素養與能力。中國將深入實施全民數字素養與技能提升行動，強化信息無障礙建設，持續縮小不同群體、不同區域間的數字鴻溝，推進數字公共服務均等化，讓數字普惠成果惠及全體人民，確保人人在數字時代享有尊嚴、平等實現權利。

二是以制度治理防范技術侵權風險。當前，以人工智能為代表的新興技術快速迭代，在帶來廣闊發展機遇的同時，也引發技術倫理、數據安全等全球性人權議題。第五期《行動計劃》以建設美好數智生活為導向，推出一系列規范新興技術應用的務實舉措：既明確健全新技術新業態安全監管框架，也構建多層次風險防范制度體系。這一安排既以人權保障的制度邏輯完善國家治理，也以責任約束機制筑牢權利保護防線，為防范技術侵權風險、促進權利充分實現夯實制度根基。

隨著第五期《行動計劃》落地實施，這份在數智時代守護人的尊嚴、促進人的自由全面發展的中國方案，將持續推動中國人權保障水平邁上新臺階，也將為完善全球人權治理、推動世界人權事業發展貢獻新的中國力量。

(作者為華東政法大學人權研究院特聘副研究員)

《 人民日報 》( 2026年06月22日 03 版)