6月4日，在古巴首都哈瓦那，一名商店員工在查看商品，商店的告示牌顯示維薩卡和萬事達卡已停止使用。新華社發

編者按 美國總統特朗普重返白宮以來，強化第一任期的對古單邊制裁封鎖政策，實施經濟制裁、金融封鎖和貿易禁運。繼今年對委內瑞拉、伊朗發起軍事行動后，美國政府又持續升級對古巴施壓力度，嚴重沖擊古巴經濟民生，給古巴人民帶來巨大災難。就美國對古巴的脅迫施壓和美古關系前景走向，文匯報記者采訪了北京外國語大學西葡語學院院長李紫瑩教授。

文匯報：自今年年初以來，特朗普多次公開發出對古巴的強硬威脅，從“接管”古巴，到“從伊朗回去順路就把古巴解決了”，美國政府不斷升級對古巴的施壓力度。如果說特朗普在第一任期內對古巴的策略還是斗而不破，今年卻為何步步緊逼，不斷加碼？其背后核心訴求與真實目的是什么？

李紫瑩：要回答這一問題，我認為應該有長期和短期兩個視角。長期看，2025年新版《美國國家安全戰略》報告開宗明義地宣布，美國要“確立并推行門羅主義的特朗普推論”，以“重塑在西半球的主導地位”。上述被稱為“唐羅主義”的宣言以官方文件的形式明確表達了特朗普第二任期所確立的“西半球優先”議程，新世紀以來前所未有地提升了對拉美的戰略關注，開啟了美國拉美政策的深刻轉向。

短期看，美國對古巴的一系列加壓加碼與特朗普政府今年年初在委內瑞拉獲得的所謂“勝利”以及在伊朗局勢上所處的困境緊密相關，會不會對古巴悍然動武，和美國是否需要找回在伊朗問題上失去的面子有關。

對古巴加碼的本質，是美國在拉美地區以應對所謂“非法移民”“人權問題”和“敵對性外部影響滲透”之名，行“扶右抑左”、 擴張掠奪和排擠域外國家影響之實，政治施壓、經濟脅迫、軍事威懾正成為美國對待地區國家的新常態。特別是年初美國悍然對委內瑞拉發動軍事打擊并擄劫委總統馬杜羅夫婦，徹底暴露了其單邊霸凌霸道的本質，勢必劇烈沖擊西半球地緣政治格局。

1984年，曾任美國參議院外交委員會委員的瑪格麗特·戴利在《拉丁美洲和美國國家利益：美國外交政策的基礎》一書中寫到，“從經濟上說，拉丁美洲對美國是重要的，由于該地區力量迅速發展，它對美國將越來越重要”；“拉丁美洲在政治上對美國極為重要……在衡量美國在世界上的力量和影響時，保持美國在西半球的優勢是重要的”。時至今日，我認為這仍然是美國政府拉美政策的最好注腳，美國不惜動用強權維護其在拉美利益的根本態度從未改變。

5月23日，在委內瑞拉首都加拉加斯，一架美國軍用飛機參加軍事演練。新華社發

文匯報：古巴素有美國“后花園” 之稱，為何這片土地一直是美國的“肉中刺”？

李紫瑩：這個問題也不妨從整體和局部兩個方面來討論。從整體看，不僅古巴，而是整個拉美，由于地理、歷史和經濟等原因，美國長期將拉美和加勒比地區視為“后院”，拉美在美國的全球戰略中始終占有非常重要的地位。自1823年的“門羅主義”開始，美國根據當時的國際形勢和自身需要不斷出臺一系列針對拉美的外交政策和舉措。從1845年的“天定命運”之說到其后美墨戰爭中侵吞墨西哥領土，再到20世紀初的“大棒政策”和“金元外交”，從對古巴的敵視制裁到里根的“低烈度戰爭”，從老布什的“開創美洲事業的倡議”到21世紀初小布什對阿根廷危機拒伸援手，美國在拉美這個“后院”予取予奪，將拉美逐步塑造為自身的原料供應地與商品傾銷地。進入新世紀后，隨著其大國競爭戰略的推進，美國開始重新宣揚“門羅主義”，并通過推動“近岸外包”“美洲增長倡議”及“美洲經濟繁榮伙伴關系”等區域合作框架來拉攏拉美國家。

從局部看，具體到古巴，古巴哈瓦那到美國邁阿密的直線距離只有199海里，飛行時間30多分鐘。因此，自1959年建國以來，古巴長期受到美國的施壓，甚至是武力干涉。1961年美國策動流亡勢力和雇傭軍發起吉隆灘（又稱豬灣）登陸入侵，1962年在美國策劃下，古巴被終止了美洲國家組織成員國身份，徹底陷入區域外交孤立，同年爆發了震動世界的古巴導彈危機。上世紀90年代起，古巴失去核心貿易、能源與外部援助支撐，國內物資匱乏、經濟蕭條，進入艱難的“特殊時期”，而美國分別在1992年出臺托里切利法案、1996年推出赫爾姆斯-伯頓法案，持續升級單邊封鎖，憑借域外管轄權限制與古巴經貿往來，疊加長達數十年的經濟封鎖、輿論攻擊與隱蔽顛覆活動。正是美國的上述封鎖、圍堵和干涉，導致古巴長期在安全威脅、外交隔絕、經濟停滯的多重壓力下艱難維系國家運行。

5月22日，在古巴首都哈瓦那美國駐古巴大使館前的反帝廣場，民眾集會反對美國起訴古巴革命領袖勞爾·卡斯特羅。新華社發

文匯報：近期，美國將對古巴的極限施壓推向新高度。繼5月對古巴實施新一輪強制性制裁措施后，美國不僅對古巴革命領袖勞爾·卡斯特羅提起刑事訴訟，還將古巴國家主席迪亞斯-卡內爾及其家人、勞爾·卡斯特羅之子等古巴高層納入制裁名單。如何評價美國直接針對古巴國家領導層的制裁行為？

李紫瑩：上述美國對古巴領導人的所謂“極限制裁”完全是無理行為，沒有任何國際法依據。這種動作一方面是美國企圖給自己粗暴干涉他國內政、罔顧古巴國計民生采取的一系列圍堵和施壓給予“合法化”的外衣，同時，也是進一步向古巴政府及其領導人表明其對古持續威懾和打擊的態度。

4月14日，在古巴首都哈瓦那的菲德爾·卡斯特羅·魯斯中心，人們參加“吉隆灘：反帝國主義勝利65周年”學術研討會。新華社發

文匯報：美軍近來加大了對古巴周邊的軍事偵察力度。迪亞斯-卡內爾近期表示，美國對古巴的軍事侵略威脅已構成國際犯罪，一旦付諸實施，將引發一場后果難以估量的災難。當前美古軍事對峙的緊張程度，是否已逼近歷史高危節點？

李紫瑩：有觀點認為，古巴長期在封鎖和各種壓力下謀求國家的生存與發展，應對當前危機也不在話下。但我個人認為，此輪危機是自1961年美國雇傭軍豬灣登陸和1962年導彈危機以來，古巴面臨的最嚴重的生存威脅和政治危機。

從歷史上看，冷戰期間，古巴有蘇東陣營的支持和援助。20世紀90年代，以西班牙為首的歐盟國家積極推動對古巴的人道主義援助。此外，歐盟從未對古實施商品禁運和經濟制裁，大量西班牙和法國游客的到來，給古巴的旅游業注入了強心針，極大地緩解了古巴的外匯壓力。2008年歐盟更是全面取消了對古巴所有政治、外交制裁。

但是，當前的形勢非常嚴峻。一方面，從古巴國內看，長時間停水停電以及能源供應的短缺，給民眾生活造成了巨大困難。如果這些問題持續無解，勢必影響古巴民眾抗擊美國暴行的意志；另一方面，從美國國內看，“唐羅主義”的本質是美國外交政策向拉美的聚焦和收縮，從這一點看，美國極其不愿坐視古巴發展壯大；此外，不排除美國領導人希望以一場新的勝利挽回在中東失去的面子。而古巴，無論是地理位置、人口經濟體量還是軍事實力，無疑都給了美國可以“速勝”的幻想。

4月3日，在古巴首都哈瓦那，一輛載有乘客的電動三輪車駛過居民樓。新華社發

文匯報：迪亞斯-卡內爾最新指出，美國針對古巴擬定了三種方案，分別是通過經濟壓力引發社會動蕩、控制古巴經濟或訴諸軍事侵略。目前，經濟手段已全面落地并持續加碼。結合當前局勢判斷，美國未來是否有可能啟動第三種方案？

李紫瑩：我個人認為，是否動武取決于美國的意愿。說到意愿，就有兩個非常重要的制約因素，一是美國自身的戰略成本，二是國際社會的輿論壓力。

從美國自身成本看，自古巴導彈危機解除后，美國對古巴基本沒有威脅動武，始終是以經濟手段加以打壓，美國顛覆古巴政權的既定目標始終是希望通過上述手段迫使古巴“和平演變”。還有很重要的一個因素是，古巴不是能源和資源型國家，美國認為軍事打擊古巴所能夠帶來的現實收益并不令人滿意。這是美國對古多年來“圍而不打”的一個重要原因。今天看，這個根本性因素并沒有發生變化。

從國際社會輿論看，古巴黨和國家領導人都是經過民主選舉高票當選的。對這樣一個主權國家悍然動用武力，應當受到國際社會強烈譴責。古巴的困境，不是古巴政府的不作為或亂作為，美國才是始作俑者。

古巴電力聯盟3月16日通報，國家電力系統發生全面斷電。新華社發

文匯報：從1962年肯尼迪時期開始，美國對古巴實施全面經濟制裁、金融封鎖和貿易禁運，至今已長達64年，這是國際現代史上持續時間最長的單邊制裁。數十年封鎖并未讓古巴屈服，如今面對美國變本加厲的打壓，古巴政權能否保持穩定和團結？古巴是否有破局的可能性？

李紫瑩：古巴當前面臨的問題與困境，坦率地說，不是依靠其自身力量能夠解決的。因為導致問題的根本原因不在古巴內部。要解決古巴的問題，答案在外部，在國際社會，也在美國政府。

在21世紀的第三個十年，當人工智能浪潮已經席卷世界，美國作為最大的經濟體，正站在人工智能發展的前沿。而這樣一個經濟上、技術上高度發達的國家，卻蓄意掐斷咫尺之外的古巴水電供應，導致孩子不能就學、醫院無法診療。這樣荒悖的一幕，難道不值得國際社會以及美國的有識之士認真反思和積極應對嗎？

當前，解決古巴的人道主義危機，是重中之重。國際社會應當共同努力，在緩解古巴生活困境的前提下，尊重古巴人民自己選擇的道路。

原標題：《專訪李紫瑩：美國是古巴困境的始作俑者》