南都訊 衡量一座城市的現代化高度，不僅在于其地標的物理天際線，更在于其給予弱勢群體的尊嚴與關愛。如何將“弱有眾扶”織入城市精細化治理的經緯之中，是深圳打造民生幸福標桿的題中之義。

日前，深圳市政協聚焦“弱有眾扶，構建民生幸福標桿”主題，召開提案督辦會議暨“深聊會”活動。市政協副主席、黨組成員鄺兵率隊走訪了社會福利界別委員工作站，并圍繞殘疾人、老年人及流動兒童關愛等領域等10項提案開展督辦協商。市民政局、市衛健委、市殘聯、市消防救援支隊等4家單位現場介紹了提案辦理情況。

民生提案：繪就全齡友好城市藍圖

本次督辦的10項提案，直面深圳無障礙城市建設、特殊人群保障及流動兒童社會關愛等關鍵痛點，提出了多項具有前瞻性、可操作性以及人文關懷的建議。

在友好城市建設與無障礙精細化方面，市政協常委，廣東省殘聯副主席，深圳市重塑未來公益基金會、深圳德臻醫院發起人張瑩瑩與市政協委員，寶安區海同社會工作服務中心黨支部書記、理事長蔣雷將目光投向了城市無障礙設施的落地斷點。張瑩瑩常委建議通過設施提質行動，打通城市無障礙“最后一米”，并且提出居家賦能和數字包容行動，高質量推進深圳殘疾人、老年人友好型城市建設；蔣雷委員則明確針對交通樞紐、社區、公共場所、商業區域等重點區域，開展專項整治，重點整改護欄和隔離墩阻斷、車位被占、設施銜接不暢等問題，并且創新性提出要優化無障礙電子地圖，將公共區域規劃調整納入無障礙審核范疇，通過系統性舉措破解難題，讓無障礙建設真正落地生根。

在特殊兒童與青少年長效支持體系方面，多位委員為“全周期關愛”發聲。市政協委員，深圳元平特殊教育學校黨委書記、校長曹艷就殘疾兒童青少年家長心理支持體系建設提出建議。她建議，將殘疾兒童青少年家長心理服務納入公共服務體系，設立專項心理援助與協調機構，通過媒體、公益平臺等多渠道宣傳特殊教育知識，倡導“尊重差異、包容多元”的社會理念，提升公眾理解與支持，減輕家長社會壓力。市政協常委、民建界別召集人，鹽田區政協副主席，民建市委會副主委高海就自閉癥兒童的社會支持體系提出建立學區支持機制、完善干預與醫保支持機制、加強家長培訓與家庭賦能等。面對義務教育后、正處于人生十字路口的14–18歲大齡殘疾青少年往往面臨著教育斷層、康復資源匱乏、社會融合困難等多重困境，市政協委員，深圳成鵬衛寧醫院高級心理咨詢師，廣東石油化工學院臨床與咨詢心理學副教授張小梨呼吁深圳率先探索建立“大齡殘疾青少年成年過渡計劃”，將支持服務延伸至18歲以后。構建“職業康復-職業發展-社會融合”的全鏈條服務，為其融入社會、實現自我價值搭建橋梁。

特別值得一提的是，民進深圳市委會提出深化“菜單式”關愛服務，用數字科技與大數據算法為流動兒童織密保護網。其建議，建立全市統一的流動兒童信息管理平臺，完善智能預警機制，從而形成精準識別、分類施策、動態跟蹤的關愛幫扶格局；并且引入大數據技術分析流動兒童的多維需求，實現從“人找服務”到“服務找人”的轉變，最終為流動兒童構建一個更加安全、包容、友好的成長環境，助力他們融入城市、健康成長。

在科技助殘與智能輔具推廣應用方面，民建深圳市委會和尹葵委員緊扣科技前沿，推動深圳引以為傲的科創優勢轉化為助老助殘的“新質生產力”。民建深圳市委會建議積極推進外骨骼機器人在康復醫療及社區、家庭等基層場景的應用，并建議探索醫保在家庭康復中的使用。市政協委員、社會法制和民族宗教委副主任、總工會界別發言人、召集人，深圳農業與食品投資控股集團有限公司黨委副書記、董事尹葵建議，研究制定智能康復輔具租賃措施，出臺專項扶持政策，構建全方位政策保障體系，進一步減輕老年人、殘疾人家庭經濟負擔。不僅如此，他還表示，積極開展試點布局，短期內構建“政府引導、市場運作、社區落地、專業服務”的智能輔具租賃體系，長期推動租賃與老年人適老化服務體系、殘疾人輔具保障體系融合，進而帶動智能輔具產業迭代升級，提升科技助殘服務質效，促進銀發經濟發展。

此外，針對日常消防安全與無障礙國際化，張瑩瑩常委連提兩件提案。一方面，她敏銳捕捉到了特殊人群在火災事故中逃生反應慢、自救能力弱的隱痛，建議結合老年人、肢殘、視障及孤獨癥等群體的生理與認知特點，定制化開展消防演練，并配套增設適配性逃生設備；另一方面，她極具國際視野地提出，應推動殘疾人以主體身份深度參與APEC合作。她表示，APEC長期致力于包容、高質量、可持續增長，已將殘疾人經濟賦權、就業融合納入區域合作議程，推動殘疾人以主體身份深度參與APEC合作，是踐行“以人為本”合作理念、釋放人口紅利、提升區域經濟韌性與包容性的關鍵舉措。

相關部門：緊扣痛點務實回應

面對委員們扎實的調研與精準的建言，與會單位逐一給10條提案出了務實高效的回應。

據市殘聯介紹，2021年以來，市殘聯共開展了無障礙督導679次，完成了新改擴建項目無障礙試用評測1415項，提出了整改意見約11320條。此外，在殘特奧會期間，對“一場三站”、賽事場館、接待酒店、重點道路等301個重點點位開展無障礙督導，累計改造提升無障礙設施1873處，實現了對重點場所無障礙設施應配盡配、符合規范標準。關于數字包容行動等的建議，市殘聯正積極尋求多方資源合作，包括將新改擴建的無障礙點位錄入地圖，推動交通運輸部門開發深圳公交助乘APP，在全市313個信號路口設置2514套行人過街音響提示裝置等，持續完善深圳全域無障礙導航通行。

針對在特殊兒童、青少年長效支持體系以及構建流動兒童社會關愛韌性網絡等方面的相關提案，市民政局相關工作人員表示，針對流動兒童數據動態精準度瓶頸，已聯合公安、政數、政法委等部門，搭建了全市統一的流動兒童信息管理數據庫，去年對全市流動兒童進行建檔管理，每半年進行更新。市衛健委相關工作人員對此也表示，目前可通過全市統一的全民健康平臺，將產檢、婦幼及疫苗接種信息，與民政、教育、公安、殘聯等部門實現常態化共享，給流動兒童健康管理提供數據基礎。

針對康復產業的相關提案，市民政局回應表示，業已通過鏈接政企資源，打造應用示范場景，通過適老化產品以舊換新政策推動外骨骼機器人飛入尋常百姓家。全市10個區深入推動“黨建”+智慧養老社區試點建設工作，將以黨群服務中心為陣地，鏈接多方養老資源，通過政府采購服務和專業機構合作的方式，推動康復類產品進入社區場景，給老年人提供試用體驗。此外，正在重新制定的居家適老化改造政策也會將更多智能化產品加到居家適老化產品的推廣目錄里面，推動這些產品在居家場景的應用。

關于加強特殊人群實戰性消防演練與常態化消防培訓的提案，市消防救援支隊明確表示，目前正主動向轄區的殘疾人服務機構、特殊學校開展組織培訓，組織火災案例剖析和疏散演練，也發動志愿服務隊深入到服務機構、社區、特殊困難家庭開展火災隱患排查，重點加強暢通生命通道、安全用火用電的主題宣傳。下一步將與殘聯深度合作，制定更符合特殊人群接受能力的培訓與實戰演練方案。根據提案內容，支隊也將發動大型商業綜合體、博物館、展覽館等公共場所在適當位置設置盲文或手語安全提示。

委員建言：倡導城市品牌意識與服務融合

這是一場提案督辦會議，也是一場“深聊會”。政協委員們結合自身履職與基層調研經驗，展開了討論并碰撞出新的火花。

高海常委指出，目前《特區健康服務條例》正處于征求意見，其中專門提到了膳食醫療，市衛健委后續必然會對條例細節進行釋義，他強烈呼吁借此契機將自閉癥群體的精準食療與營養干預包納進去，為特殊兒童筑牢健康屏障。

市政協委員、社會福利界別召集人，羅湖醫院集團居民健康管理中心（社管中心）副主任黃文靜進一步建議可以將外骨骼機器人等智能產品的推廣，與今年開始普及的居家養老服務券等政策進行深度融合，引導基金在生活照護層面合力。

張瑩瑩常委呼吁，深圳各部門在助殘、助老等工作上都做了大量細致的工作，但尚未形成一個高辨識度的城市品牌。“比如提到陜西是殘疾人運動城市，提到浙江是大愛無礙，提到湖南是產業賦能”，張瑩瑩認為，深圳應當強化品牌意識，全力打造“殘疾人、老年人友好型城市”的城市品牌文化。

市政協委員、社會福利界別召集人，深圳市中匯影視文化科技股份有限公司董事長，紅樹林基金會聯合發起人、執行理事長孫莉莉指出，依托社會福利界別工作站作為重要的履職平臺，打破了物理形式的工作站履職，委員們能夠深入基層聽到最真實的群眾呼聲，寫出更切合實際、更精準反映問題，聚焦大福利、大民生、大治理的提案。

“弱有眾扶”不僅體現著一個社會的文明尺度，更丈量著先行示范區的現代化溫度。當前特殊人群保障工作確實還存在諸多堵點和痛點，這就需凝聚社會共識，凝聚人心，凝聚智慧力量，共同推動工作往前發展。

采寫/拍攝：南都N視頻記者 黃璐