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這場(chǎng)波折不斷的談判,徹底撕下了美國(guó)極限施壓的偽裝,印證了一個(gè)硬核真理:國(guó)與國(guó)博弈根基永遠(yuǎn)是綜合實(shí)力,美方日漸衰弱的國(guó)力,絕不是投機(jī)式外交花招可以彌補(bǔ)的。
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本次談判錨定兩大核心議題:美方發(fā)放伊朗石油外銷(xiāo)許可、解凍伊朗海外凍結(jié)資產(chǎn),聚焦落地美伊此前諒解備忘錄的配套細(xì)則,雙方核心訴求取得了實(shí)質(zhì)推進(jìn)。
本輪談判波折由特朗普一手制造。21日四方會(huì)談進(jìn)程中,特朗普在社交平臺(tái)發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)威脅,勒令伊朗即刻叫停黎巴嫩境內(nèi)代理人行動(dòng),揚(yáng)言美方將再次對(duì)伊朗發(fā)起猛烈打擊,“就像上周那樣,而且會(huì)更猛烈”。
特朗普再度拋出霸權(quán)論調(diào),聲稱(chēng)如果美伊談判破裂,美國(guó)將成為霍爾木茲海峽的守護(hù)者,抽取中東地區(qū)20%的石油收益。
極具破壞性的場(chǎng)外表態(tài),直接擊碎四方會(huì)談磋商氛圍。伊朗談判團(tuán)當(dāng)即向美方嚴(yán)正抗議,中止僅開(kāi)展80分鐘的會(huì)談離場(chǎng)閉門(mén)磋商,伊朗伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)、代表團(tuán)領(lǐng)隊(duì)卡利巴夫強(qiáng)硬發(fā)聲,警告美方最好謹(jǐn)言慎行,伊朗武裝部隊(duì)已做好全方位反擊準(zhǔn)備,能夠采取不同的方式應(yīng)對(duì)美方軍事挑釁。伊方毫不退讓的強(qiáng)硬姿態(tài),直接讓特朗普極限施壓策略翻車(chē)。
伊朗敢于直面美國(guó)威懾、不懼談判破裂,底氣根植于兩大核心底氣,精準(zhǔn)拿捏當(dāng)下美伊實(shí)力攻守態(tài)勢(shì)。
其一,特朗普?qǐng)鐾馐哼`背外交基本準(zhǔn)則,伊朗抗議占據(jù)法理與道義主動(dòng)權(quán)。但凡雙邊外交磋商,無(wú)論雙邊矛盾有多尖銳,雙方都會(huì)維系談判基本氛圍,守住磋商底線,為溝通留有余地。
特朗普一邊坐于談判桌前磋商和解,一邊發(fā)布戰(zhàn)爭(zhēng)威脅,刻意破壞會(huì)談節(jié)奏、激化對(duì)立情緒,屬于典型的失信式談判手段。即便此舉是美方刻意設(shè)計(jì)的橋段,也逾越了外交底線,伊朗叫停會(huì)談、提出抗議合情合理,美方無(wú)從辯駁。
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其二,伊朗看透美國(guó)外強(qiáng)中干,無(wú)力再戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)。談判桌上所有議價(jià)權(quán),都依托戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)力背書(shū)。本輪美伊歷時(shí)一月有余的地區(qū)沖突,直接消耗美軍半數(shù)防空導(dǎo)彈庫(kù)存,現(xiàn)有彈藥儲(chǔ)備,已不足以攔截伊朗常態(tài)化導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)攻勢(shì)。
反觀伊朗,依托本土完備軍工體系,僅用兩個(gè)月停火休整期,導(dǎo)彈發(fā)射能力就恢復(fù)到了戰(zhàn)前90%水平。雙方軍事實(shí)力此消彼長(zhǎng)之下,美國(guó)早已不具備對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)大規(guī)模高強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)的能力,特朗普的軍事威懾,已經(jīng)唬不住伊朗。
伊朗外交部發(fā)言人巴加埃復(fù)盤(pán)會(huì)談全程時(shí)直言,“從某種意義上講,我們今天過(guò)得很漫長(zhǎng)。會(huì)談從21日早上開(kāi)始,在此期間,美國(guó)發(fā)表了威脅性聲明,導(dǎo)致伊朗不愿繼續(xù)舉行四方會(huì)談。卡塔爾和巴基斯坦致力于繼續(xù)推進(jìn)談判,但伊朗不會(huì)以四方會(huì)談的形式繼續(xù)。”
借此契機(jī),伊朗順勢(shì)調(diào)整談判策略:摒棄第三方居間調(diào)停的四方會(huì)談,轉(zhuǎn)為美伊一對(duì)一談判。去掉斡旋國(guó)緩沖之后,雙邊談判不再依托人情斡旋,回歸硬碰硬的博弈,伊朗可以直面美方直白提出核心訴求,消解美方依托多邊規(guī)則施壓的空間,談判主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)移到伊朗一方。
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特朗普整套操作,本質(zhì)是復(fù)刻美國(guó)前總統(tǒng)羅斯福“說(shuō)話溫和,手握大棒”的外交策略,試圖以商人式博弈思維,靠場(chǎng)外極限施壓、虛實(shí)結(jié)合的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅,逼迫伊朗讓步妥協(xié),攫取更多談判紅利。但本次實(shí)操淪為東施效顰,沒(méi)有達(dá)成預(yù)期效果。
特朗普本質(zhì)上并不打算激化矛盾。不久前他還針對(duì)伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴因美軍空襲受傷表示遺憾,意在修復(fù)白宮與伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)系,為后續(xù)美伊關(guān)系緩和、區(qū)域利益合作鋪路。場(chǎng)外大棒威懾,只是博取談判籌碼的投機(jī)手段。
老羅斯福外交邏輯的核心,從來(lái)不是無(wú)腦揮舞大棒,而是實(shí)力對(duì)等,才有平等尊重;底氣充足,方可適度懷柔。這套策略成立的前提,是美國(guó)擁有碾壓對(duì)手的絕對(duì)實(shí)力,可以隨時(shí)將威懾落地為實(shí)戰(zhàn)。可如今的美國(guó),深陷軍備庫(kù)存不足、地區(qū)控制力下滑、國(guó)力透支衰退的困境,中東博弈話語(yǔ)權(quán)持續(xù)縮水。
特朗普依托商人投機(jī)思維,妄圖靠場(chǎng)外花招、口頭威懾彌補(bǔ)實(shí)力短板,不僅無(wú)法拿捏伊朗,反而數(shù)次激化矛盾、讓談判瀕臨破裂。
本輪談判波折已是明確的警示:在大國(guó)雙邊博弈、區(qū)域地緣對(duì)決中,權(quán)謀話術(shù)、外交盤(pán)外招永遠(yuǎn)是旁枝末節(jié),硬實(shí)力才是定盤(pán)星。美國(guó)國(guó)力下行的大勢(shì)已定,僅憑投機(jī)博弈、霸權(quán)恐嚇,再也無(wú)法復(fù)刻往日單邊掌控中東局勢(shì)的時(shí)代。
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