近日，中央安全生產考核巡查第六組在湖南衡陽老城區雨污分流改造工程暗訪時，發現了令人震驚的一幕：項目施工豎井口等關鍵作業點位，不按規范設置任何有限空間作業警示標志，現場安全警戒缺失。更嚴重的是，項目有限空間作業氣體檢測記錄、作業許可審批臺賬都存在明顯造假行為，安全作業流程完全顛倒。項目經理甚至提前兩天簽好空白作業許可證，5名責任人4人簽名筆跡雷同，氣體檢測記錄晚于作業時間1小時。目前，相關問題已移交當地督促整改。

巡查組指出，相關的違規行為，極易造成有限空間作業人員中毒或窒息等嚴重后果。這家企業暴露出的問題，歸根結底就是安全層層失守、流程關關騙人。

考核巡查組專家現場查閱項目的《進入有限空間作業許可證》發現，作業許可簽發人、項目經理龔某某在6月12日檢查當天，已經提前簽好了13日和14日兩張空白的許可證，審批制度形同虛設。面對質詢，項目經理卻敷衍地找借口說工作忙。

有限空間作業，指作業人員進入封閉或部分封閉、進出口較為狹窄有限、自然通風不良的空間作業。相關規定要求，涉及有限空間作業，必須嚴格落實“先通風、再檢測、后作業”，但涉事工程卻存在程序顛倒的情況。6月10日的作業許可證顯示，作業時間為6點-22點，而當天的“氣體檢測記錄表”上顯示最早的氣體檢測時間是7點。

安全臺賬上也留下了造假痕跡。單據上需要作業現場負責人、監護人員、作業人員、項目經理等簽字確認，而5人的簽名中竟有4個簽名筆跡雷同，疑似同一人代簽。

有限空間作業，容易遭遇有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧氣含量不足，最主要的風險就是作業人員中毒和窒息，相關事故起數和死亡人數都接近工貿企業有限空間作業事故總量的97%。

據介紹，涉事施工段作業內容包含大量地下豎井、密閉管網等典型的有限空間作業。這類空間空氣流通性差，容易積聚硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等有毒有害及窒息性氣體，屬于高風險施工作業環節。

國家明確要求必須嚴格落實“先通風、再檢測、后作業”的硬性準則，同時需在作業井口等醒目位置設置安全警示標識，嚴防無關人員誤入作業區域。

相關法規還要求，生產經營單位必須建立安全生產檔案，作為執法核查、事故追責的核心證據。危化、礦山、建筑、特種作業、有限空間作業等都有專項臺賬要求。監管檢查無臺賬、臺賬缺失或造假，可責令涉事企業限期整改并處罰款。

此外，對臺賬管理有真實性、及時性、完整性和可追溯性等要求。包括：嚴禁補填、虛構、代簽、篡改；隱患及作業許可必須當日檢查當日登記；紙質臺賬要包含日期、經辦人及審核人簽字等。

每一條規定，都是從血淋淋實踐中得來的教訓，也是現場施工人員的“保命”寶典，必須不折不扣落實到位，容不得半點開口子、抄小道的弄虛作假行為。然而，流程混亂、臺帳造假，相關責任人面對核查還輕描淡寫、敷衍了事，這些行為觸碰了哪些法律底線？上海防災救災研究所副所長韓新的解讀說，項目方一味重工期、壓縮安全投入，把造假當成行業慣例，讓經濟效益凌駕于從業人員生命安全之上，長期抱有嚴重僥幸心理。其中，預簽空白許可證直接放棄了作業前現場風險確認的法定職責。一旦發生中毒、窒息事故，責任鏈條會徹底斷裂，形成集體免責局面，崗位全責體系形同虛設。這是典型的以生命換取施工進度的行為，違反《安全生產法》。此外，城區管網工程緊鄰居民區，現場管控失控不僅威脅施工人員，還存在有毒氣體外泄的公共安全隱患，系統性臺賬造假直接抵消國家安全生產考核巡查的治理成效。

安全隱患，近期暴露得并不少。中央巡查組近日在山西呂梁采取“抵達企業門前才通知”的方式突查一家制氣廠，發現生產區范圍內停放有電動自行車。而乙炔氣體爆炸范圍寬，極易點燃，危險度很高，乙炔發生間三層樓梯處不僅有煙頭，氣瓶暫存間兩處攝像頭還是非防爆的。此外，在中陽縣一家酒店，工作人員不熟悉消防處置流程，酒店3層到4層除電梯外，只設置了近乎垂直的爬梯，且4層沒有煙感、噴淋等消防設施。同一天，巡查組隨機暗訪時，在交口縣一家氣體公司也發現多處安全隱患。當地昨天回應，依法對涉事酒店采取停業整頓措施，同時督促制氣廠等危化企業，健全日常安全巡檢，已經整改到位。

危化生產、酒店人員密集場所，本應是安全監管重點領域，卻被曝出基層監管寬松、流程走過場等安全隱患，如何整治行業“頑疾”、打破“潛規則”，確保制度不再被鉆空子？特約評論員王攀和上海防災救災研究所副所長韓新都表達了自己的觀點。

韓新指出，想要破除行業造假“潛規則”，一是要調整內部考核導向，弱化臺賬考核權重，把現場氣體檢測原始數據、監護人員在崗情況、應急物資配置作為核心考核指標；二是推行崗位獨立現場核驗機制，高風險作業實施現場人臉識別、實時影像存檔，杜絕他人代簽；三是建立內部暗訪與舉報機制，賦予一線員工安全否決權。

特約評論員王攀則認為，對于失職瀆職的監管人員，需要依法入刑，從嚴處理。一方面，要重處安全生產事故企業和監督落實不到位的市場主體；另一方面，對于負有安全生產監督管理職責的行政部門以及相關責任人，也要重處。不能有要求、有通知、有紙面，就認為監管到位了；而是一旦發生，一旦證實監管不力，不只是黨紀政紀處分，還要有刑事跟進。

這次中央安全生產巡視組是突擊檢查企業生產場地，結果眾多事實隱患集中爆發。弄虛作假，必然帶來事實上的隱患。一句話，生命面前，法律面前，紅線面前，大意不得。

看看新聞記者: 嚴相莉 翟靜 阮麗

編輯: 阮麗 翟靜

責編: 嚴相莉