日本和菲律賓最近搞出一份聯(lián)合聲明，表面看像是在談海上劃界，實(shí)質(zhì)上卻把手伸進(jìn)了中國周邊敏感海域。

2026年5月28日，日本首相高市早苗與菲律賓總統(tǒng)馬科斯在東京宣布啟動所謂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架劃界談判，范圍從琉球群島一路扯到巴丹群島，還碰到臺灣島以東海域，甚至把線往臺灣海峽南部探。

日本想按自己那套所謂等距離中間線拿走東海大塊海域，菲律賓也跟著往前拱。

這事說白了，不是普通談判，而是拿別人的海做自己的賬。

中國若還只是嘴上抗議，那等于默認(rèn)別人下筆。

眼下的情況已經(jīng)很清楚，中方?jīng)]有停在口頭層面，而是把反制做成了看得見、摸得著的實(shí)際行動。

日菲隔著臺灣談劃界

這次日菲動作最扎眼的地方，不只是談劃界，而是談得根本沒法理基礎(chǔ)。

日本和菲律賓中間隔著臺灣島，地理上并不直接相鄰，卻繞開中國搞雙邊劃線，這本身就站不住腳。

按照《聯(lián)合國海洋法公約》，海岸相向國家處理海域劃界，講的是公平協(xié)商，也不能損害第三方權(quán)益。

日菲現(xiàn)在這種操作，說得難聽點(diǎn)，就像隔著別人家院子，商量怎么分別人家的后院，程序不對，內(nèi)容更不對。

日本這套主張其實(shí)也不是一天兩天了。

早在上世紀(jì)七十年代，日本就無視東海大陸架自然延伸到?jīng)_繩海槽這個(gè)地質(zhì)事實(shí)，死抱著所謂等距離中間線不放，想把約25萬平方公里東海海域劃進(jìn)自己的主張范圍。

這個(gè)口子一旦開了，東海幾乎有一半都得被它劃走。

它還拿沖之鳥這個(gè)漲潮時(shí)只露出一點(diǎn)點(diǎn)的礁石做文章，試圖再圈出約25萬平方公里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

中方過去已經(jīng)多次明確表示不承認(rèn)，這不是爭論細(xì)節(jié)，而是原則問題。

菲律賓這次跟著摻和，危險(xiǎn)性還不小。

因?yàn)樗皇窃谀虾＠系胤秸垓v，而是把談判范圍硬生生推進(jìn)到臺灣島以東，還觸及臺灣海峽南部水域。

這就不是簡單的海上邊界爭議了，而是把中國內(nèi)水和管轄海域都放進(jìn)了雙邊交易清單。

南海仲裁案后，菲律賓在涉海問題上動作不少，但把線碰到涉臺方向，這次算是走得最遠(yuǎn)的一步。

紙上畫線不算數(shù)

海洋問題有個(gè)很現(xiàn)實(shí)的特點(diǎn)，嘴上說一萬遍，不如船開過去一趟。

日菲在紙面上談得熱鬧，中國的回應(yīng)卻很實(shí)在，海警去了，海事去了，科考船也去了，而且不是象征性露個(gè)臉，是一套動作接一套動作，把存在感直接釘在海面上。

6月1日，中國海警岱山艦編隊(duì)首次以獨(dú)立執(zhí)法巡查名義，在臺灣島以東海域依法開展巡查。

這個(gè)信號很硬。它告訴外界，這片海域不是誰嘴上說說就能改顏色的地方，中國執(zhí)法力量已經(jīng)在按自己的節(jié)奏開展管轄行動。

接下來的動作更細(xì)。6月6日至10日，交通運(yùn)輸部組織萬噸級“海巡09”、6600噸“海巡06”、“海巡08”測量船以及“東海救113”，在相關(guān)海域進(jìn)行了海上交通專項(xiàng)執(zhí)法和高精度海底掃測。

按《新華社》的報(bào)道，五天航程1030海里，掃測1025海里。

這個(gè)數(shù)字看上去有點(diǎn)技術(shù)味，翻成大白話就是，中方不只是去了，而且把海底情況摸得更清、更準(zhǔn)，把臺灣島東部海底地圖補(bǔ)得更完整。

這一步的分量不在熱鬧，而在扎實(shí)。

海上執(zhí)法、航道管理、海底測繪，這些活都不帶戲劇性，卻最能體現(xiàn)誰在真正管理。

你可以在會議室里畫線，也可以在聲明里寫詞，但海底地形數(shù)據(jù)、交通管控記錄、巡航軌跡，這些東西不會陪誰演戲。誰在持續(xù)投入，誰就在形成實(shí)際管轄。

到了6月16日至18日，自然資源部東海局又派出“向陽紅22”到臺灣島以東管轄海域開展年度例行海洋環(huán)境精查。

這艘船滿載排水量4330噸，續(xù)航1萬海里，不是去打個(gè)卡就回，而是奔著長期調(diào)查去的。

它采集了海水環(huán)境DNA、海洋化學(xué)、水文氣象數(shù)據(jù)，還首次在該海域開展鳥類與鯨豚類系統(tǒng)調(diào)查。

這里有個(gè)很重要的變化，過去是有事才去，現(xiàn)在是按周期去，說明中方在這片海域的工作，已經(jīng)從應(yīng)急反應(yīng)轉(zhuǎn)入常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。

這恰恰是國際法語境里最有分量的東西。

《聯(lián)合國海洋法公約》第56條和第77條講得很清楚，沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架享有主權(quán)權(quán)利。

光說自己有權(quán)利還不夠，持續(xù)性的行政管理活動，才是國際法認(rèn)可的主權(quán)宣示方式。

巡航、掃測、取樣、調(diào)查，單看都像技術(shù)活，連起來就是完整的治理鏈條。

日菲的線畫在紙上，中方的管轄落在海上，哪頭更硬，明眼人都看得出來。

從維權(quán)到規(guī)劃

如果說海警巡航和海事掃測是在海上把場子穩(wěn)住，那接下來的動作，就是把這片海域正式納入內(nèi)政治理軌道。

6月19日，央視旗下“玉淵譚天”刊發(fā)《中國在為臺灣島以東海域的國土空間規(guī)劃做準(zhǔn)備》，披露自然資源部正將臺灣島以東海域納入國土空間規(guī)劃體系。

編號、測繪、登記、開發(fā)、保護(hù)，一整套流程已經(jīng)在準(zhǔn)備中，后續(xù)還會推進(jìn)資源確權(quán)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)紅線劃定等工作。

這件事的意義，遠(yuǎn)比單次巡航更大。

巡航是告訴別人我在，規(guī)劃則是在說明我怎么管、按什么規(guī)則管、以后管到什么程度。

說得再直白點(diǎn)，維權(quán)像守門，規(guī)劃像裝修和立戶口本。門守住了，接下來就不是臨時(shí)應(yīng)對，而是長期經(jīng)營。

從披露的內(nèi)容看，這套規(guī)劃不是擺樣子。

開發(fā)層面包括遠(yuǎn)洋漁業(yè)、油氣勘探、海洋生物醫(yī)藥，保護(hù)層面要建立重點(diǎn)海域綜合治理和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，還要推進(jìn)立體分層設(shè)權(quán)。

水面和水體可以發(fā)展養(yǎng)殖、旅游，海床可以鋪設(shè)海底電纜、管道和風(fēng)電設(shè)施，底土還可為跨海通道預(yù)留條件。

這不是一句“這里歸我管”的口號，而是把海域當(dāng)作立體空間去治理，把主權(quán)行使落到每一層、每一塊、每一項(xiàng)具體安排里。

把這次事件放到近些年中方應(yīng)對外部挑釁的軌跡里看，邏輯其實(shí)很清楚。

2012年日本“購島”，中國隨后設(shè)立東海防空識別區(qū)并推動常態(tài)化巡航。

2016年南海仲裁，中國強(qiáng)化黃巖島控制并完成南沙島礁建設(shè)。

2022年佩洛西竄臺后，所謂“臺海中線”在現(xiàn)實(shí)層面被打破。

外部每邁過來一步，中方就把自己的治理鏈條再往前伸一步。

如今日菲搞劃界談判，看上去是在制造新麻煩，實(shí)際上也在倒逼中國把臺灣島以東海域從維權(quán)前線納入近海治理體系。

這就意味著，臺灣海峽、臺灣島以東、巴士海峽，原本分散的幾塊重點(diǎn)海域，正在被串成一條閉環(huán)。

過去是哪里有情況去哪里，現(xiàn)在是整個(gè)臺島周邊都在進(jìn)入系統(tǒng)化、日常化、行政化管轄。

這個(gè)變化很關(guān)鍵。它說明中方回應(yīng)這類挑釁，已經(jīng)不是臨時(shí)拍一下桌子，而是借對方的動作，順勢把自己的海疆治理網(wǎng)織得更密。

所以，“不反擊那還得了”這句話，放到今天已經(jīng)不是情緒表達(dá)，而是現(xiàn)實(shí)描述。

中國的反擊不是照著對方的聲明再發(fā)一份聲明，也不是陪著對方在紙上打轉(zhuǎn)，而是把海警、海事、科考、規(guī)劃一層層壓上去，把抽象主張變成日常管理，把一次挑釁變成一次治理升級。

參考資料：
強(qiáng)化主權(quán)與管轄！“向陽紅22”科考船挺進(jìn)臺灣東部海域——2026-06-19 07:42海峽導(dǎo)報(bào)