不是“圍城”就是禁停

地鐵口共享單車潮汐淤積怎么管

專家：以分時分區(qū)、智慧賦能、政企共治等手段，精準(zhǔn)施策

共享單車作為城市通勤“最后一公里”的重要載體，日均服務(wù)百萬人次通勤出行需求。長期以來，地鐵口、寫字樓等區(qū)域是共享單車扎堆之處，潮汐式激增的單車該如何管理，一直是城市公共服務(wù)需要面對的難題。

針對這一治理頑疾，一些地方創(chuàng)新了管理手段。這些措施效果如何，是否還有提升空間？近日，記者進(jìn)行了調(diào)查。

全時段禁停有不便

為保持秩序，本市部分地鐵站將周邊全域全時段劃定為共享單車禁停區(qū)域。出站無車可騎、到站無處停車，大幅拉長了乘客步行距離。記者通過市民服務(wù)熱線和社交平臺等渠道了解到，這種管理方式引發(fā)一些吐槽。

在地鐵小南門站以東1公里左右，銀行、保險、證券企業(yè)集中。不少金融白領(lǐng)選擇共享單車解決上下班“最后一公里”問題。每逢傍晚下班高峰期，大量共享單車匯集到地鐵小南門站3號出入口，很快將人行道區(qū)域停滿，后面到的單車甚至被隨意停在車道上，嚴(yán)重影響正常交通秩序。

由于早晚高峰潮汐式共享單車淤積超過了屬地和單車企業(yè)的清運能力，自去年4月27日起，地鐵小南門站實施了新的管理方式。地鐵站周邊的中華路(沙場街—董家渡路)、王家碼頭路(中華路—王家嘴角街)、沙場街及紫霞路南側(cè)被設(shè)為共享單車禁停區(qū)，董家渡路被設(shè)為共享單車的集中取還區(qū)域。

同時，為解決禁停共享單車后通勤白領(lǐng)的“最后一公里”難題，管理部門專門開通了定制公交線路DZ418，在高峰期頻繁發(fā)車。近日，記者隨機(jī)采訪了一些周邊的通勤白領(lǐng)，他們大多表示，已習(xí)慣了早上出地鐵站后換乘大巴車上班的通勤方式，除有時排隊等待時間較長外，整體體驗基本滿意。

當(dāng)前的措施雖滿足了通勤白領(lǐng)的接駁需求，但對于其他市民和游客而言，小南門地鐵站周邊全時段禁停共享單車則帶來一定不便。有市民向記者反映，從該地鐵站1號出入口出站后，到處找不到共享單車，需步行400多米到董家渡路才能騎上車。也有市民反映，騎車到地鐵站，卻發(fā)現(xiàn)無法鎖車，只好向遠(yuǎn)處騎了數(shù)百米，再步行數(shù)百米回來乘坐地鐵。

6月15日一早，記者來到小南門地鐵站附近，針對市民反映的問題進(jìn)行走訪體驗。站在中華路王家碼頭路路口，人行道邊緣區(qū)域設(shè)置了很多非機(jī)動車停車區(qū)，主要是社會車輛在停放，記者僅看見一輛共享單車。9時左右，正是白領(lǐng)通勤高峰時段，小南門站的1號出入口、2號出入口外，白領(lǐng)排成縱隊，等待乘坐定制公交DZ418以及企業(yè)班車。

此時，天空飄起小雨。記者從周邊區(qū)域掃了一輛共享單車，騎行至小南門站3號出入口，準(zhǔn)備嘗試停車。還有一位市民也準(zhǔn)備將共享單車停在3號出入口外。他冒著雨，快速掏出手機(jī)，點擊著屏幕準(zhǔn)備還車，可不一會兒，又神色懊惱地收起手機(jī)。他抬頭看到記者也準(zhǔn)備還車，好心提醒記者，“這里還不了，不能停!”好不容易冒雨抵達(dá)了目的地，眼看著就能進(jìn)入地鐵站，可由于禁停區(qū)的限制，記者和他只能繼續(xù)往前騎行。右拐進(jìn)入喬家路后，在路口附近，記者又嘗試還車，可依舊在禁停區(qū)范圍內(nèi)。記者再向前騎行了100米，才可以還車。

對此，有市民提出，全時段禁停共享單車，運行定制公交、企業(yè)班車的管理方式，雖然解決了通勤白領(lǐng)亂停車問題及早晚高峰的出行需求，但對其他市民而言確實存在一定不便。這一矛盾需要管理部門繼續(xù)探索解決。

分區(qū)停車難落實

不久前，長寧區(qū)在區(qū)內(nèi)重點商圈、地鐵站實施了非機(jī)動車分區(qū)停放措施。據(jù)官方消息，區(qū)域非機(jī)動車停放區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行了地面分區(qū)、分色劃線，并在醒目位置安裝了停放標(biāo)識牌，注明共享單車、社會車輛和外賣車輛停放區(qū)，確保市民“一眼能看懂、一步停到位”。同時，增設(shè)人行道邊緣立柱及鏈條圍欄等，形成物理隔離，有效防止車輛逆向推入、跨區(qū)域亂停。

在婁山關(guān)路地鐵站，記者走訪發(fā)現(xiàn)，分區(qū)停車并未得到很好落實。3號出入口是進(jìn)出站人流較為密集的出入口，在站外分區(qū)設(shè)置了非機(jī)動車停車區(qū)。但藍(lán)、黃兩色共享單車停車區(qū)，早已被電動自行車占滿，其中僅有極少量共享單車。有市民騎共享單車趕來乘地鐵，特地騎到了共享單車停車區(qū)立牌附近，可四下觀察卻發(fā)現(xiàn)無處停車。在現(xiàn)場蹲守一段時間后，記者看到，一些騎著共享單車的市民在社會車輛的停放夾縫中找到了停車空間。有位騎車到這里的市民，因找不到停車空間，只好直接將共享單車橫貼著停在幾輛社會車輛的后方。隨后，其他騎車市民也如此停放，狹窄的人行通路變得更狹窄，一旦有電瓶車經(jīng)過，行人必須小心錯開身子，以免被剮蹭。

在婁山關(guān)路地鐵站2號出入口，情況類似。常常有市民特地騎車到共享單車停車區(qū)，卻難以在社會車輛叢中找到一處停車點。

既然車輛可以隨意停放，分區(qū)還有何意義？看到附近有位管理人員在維護(hù)停車秩序，記者便上前詢問。管理人員說，路口附近的人行道區(qū)域雖然劃了線，標(biāo)識成共享單車停放區(qū)，但其實是給電瓶車停放的。他看到有市民將車停到共享單車停車區(qū)，還會特地把車輛搬到另一邊的空地。記者詢問，設(shè)置分區(qū)后管理上有變化嗎？“沒有變化，我們管理還是和以前一樣。”他回答。

而在距離婁山關(guān)路地鐵站幾百米的茅臺路婁山關(guān)路路口，則是周邊共享單車瞬時總量最高的區(qū)域之一。由于附近的寫字樓聚集了較多企業(yè)，一到上班時間，大量上班族涌來。記者觀察發(fā)現(xiàn)，停車分區(qū)的配比不夠合理。雖有共享單車停車區(qū)，但仍無法滿足停車需求。

記者看到，上午10時左右，上班族見停車區(qū)已滿，會直接將車鎖在婁山關(guān)路非機(jī)動車道上，正常通行的非機(jī)動車必須跨越黃實線逆行借道，影響正常交通。而反觀附近的社會車輛停車區(qū)，卻大面積空閑著。

對于上班族將車輛直接停放到車道上的情況，現(xiàn)場管理人員并未勸阻，而是一輛輛搬到人行道上，緊挨著停放在一起。可見，分區(qū)管理并未起到實際效果，依舊需靠現(xiàn)場管理人員挪車，再由清運車運走。盡管不時有運營企業(yè)的清運車前來轉(zhuǎn)運，但現(xiàn)場共享單車仍嚴(yán)重淤積。

快到11時，茅臺路人行道上已是水泄不通，大量共享單車堆積在非劃線區(qū)域，還有一些車停到了非機(jī)動車道、人行道上。有外賣騎手還因為通行問題跟現(xiàn)場管理人員鬧了不愉快。

在使用共享單車軟件時，記者看到地圖中，一些大型商圈周邊的地鐵站區(qū)域被圈定為“規(guī)范停車區(qū)”。規(guī)范停車區(qū)是否真的能讓停車變得規(guī)范？記者到徐家匯地鐵站實地走訪，發(fā)現(xiàn)情況并非如此。

在徐家匯地鐵站5號出入口至商場區(qū)段的人行道區(qū)域，是共享單車軟件標(biāo)注的橙色規(guī)范停車區(qū)域。其中有一南一北兩處停車點，立著“共享單車推薦停放區(qū)域”的立牌。下午5時許，記者到時，南側(cè)停車點還有七成以上空余停車位置。

記者掃碼一輛共享單車，騎行一段距離后回到規(guī)范停車區(qū)，經(jīng)過停車點時并未停車，而是再往前騎行到地鐵9號出入口附近。雖然共享單車軟件地圖提示記者，需到最近停車點停車，但記者嘗試直接原地鎖車后發(fā)現(xiàn)仍可以正常還車，并未觸發(fā)相關(guān)管理機(jī)制。

晚高峰時段，為更快進(jìn)入地鐵站，很多市民將共享單車直接騎到9號出入口，無視規(guī)范停車區(qū)的要求。隨著時間推移，這里的車輛越停越亂，停車空間不足時，又有人直接將車橫著丟在過道空間，阻塞通行。現(xiàn)場管理人員告訴記者，當(dāng)日情況還算比較好的，等到周末，共享單車數(shù)量還將激增。

治理需更精細(xì)化

放眼全國，一些省市亦探索創(chuàng)新了共享單車停放的管理舉措。

例如，武漢采取“分區(qū)分級動態(tài)管控+電子圍欄正面清單”的方式：在全域劃分禁停區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、規(guī)范區(qū)三類差異化管控區(qū)域，摒棄全域一刀切管理；根據(jù)地鐵口人流量、道路承載力動態(tài)調(diào)整管控標(biāo)準(zhǔn)，推行“電子圍欄正面清單”管理，從“禁止亂停”轉(zhuǎn)為“指定可停”，依托北斗高精度定位劃定地鐵口虛擬停車框，未入框無法落鎖結(jié)算。

又如，北京早在2022年就針對共享單車亂停放現(xiàn)象，建立了行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。運營企業(yè)將多次違規(guī)亂停的市民納入限騎名單，雙向約束企業(yè)運維和用戶停放行為。據(jù)相關(guān)消息，2024年全年有1000余人被納入限騎名單，市民文明停放意識顯著提升，亂停放現(xiàn)象得到改善。

針對我市一些地鐵站采取的全域全時段共享單車禁停管理方式，有市民建議，不妨換一種思路，從完全禁停轉(zhuǎn)為總量控制。通過走訪調(diào)研，排摸社會車輛停放需求，結(jié)合實際停車空間，確定一定區(qū)域內(nèi)共享單車承載總量，運用技術(shù)手段，在總量未滿時，允許在規(guī)范停車點位停放；在車輛總數(shù)達(dá)到飽和而又暫未清運時，在共享單車軟件中以醒目方式提示，啟動禁停機(jī)制。也有市民建議，給禁停加上時間限制，在早晚高峰以外的時段，可以放開限制，方便市民出行。

針對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，記者采訪了同濟(jì)大學(xué)交通學(xué)院教授李林波。李林波指出，共享單車說到底是一種經(jīng)營行為，政府應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)功能上發(fā)揮更大作用，要求共享單車企業(yè)更多參與維護(hù)治理。李林波認(rèn)為，整治好共享單車“圍城”亂象，更多依靠企業(yè)運用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)施治。他還建議，政府可以嘗試運行社區(qū)微循環(huán)公交，做好共享單車“最后一公里”功能的補充和替代，減輕共享單車淤積壓力。

專家指出，共享單車的治理，是城市精細(xì)化治理能力的“試金石”：既要摒棄粗放式管控限制，也要杜絕放任式無序生長，以分時分區(qū)、智慧賦能、政企共治等精細(xì)化手段，告別共享單車潮汐淤積亂象，讓共享單車更好服務(wù)于民，真正彰顯城市治理的精度與溫度。

(來源：解放日報 記者 鄭朕)